美麗富饒的長三角，恰似“一方碧玉”。要讓“碧玉”免遭塵染，環(huán)境監(jiān)測十分關(guān)鍵。在今年全國兩會上，全國人大代表、上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷，就如何畫好長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測一體化的“同心圓”建言獻策。她建議，從法律法規(guī)、協(xié)作機制、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)規(guī)范等方面，夯實長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測一體化建設(shè)，促進區(qū)域環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測一體化存在短板

2019年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，其中明確“堅持生態(tài)保護優(yōu)先，把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角”。

近年來，長三角地區(qū)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測合作不斷深化，建立了區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測協(xié)作機制。比如在大氣監(jiān)測上，率先在全國建立了長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報聯(lián)合會商、重大活動期間空氣質(zhì)量會商機制。

“從監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)量及覆蓋面、實驗室規(guī)模、人才隊伍素質(zhì)、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、區(qū)域協(xié)作機制來看，長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)總體位于全國前列?！眲⑵G說。

但是，面對資源環(huán)境約束趨緊的嚴要求、人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的高期待、環(huán)境一體化發(fā)展的新問題，長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測一體化仍然存在短板。

劉艷從長三角環(huán)境監(jiān)測一體化的管理、協(xié)作、信息共享、技術(shù)指標等四個方面分析了目前存在的問題。比如在協(xié)作方面缺乏實體化、常態(tài)化運作機構(gòu)?！耙院献髯蠲芮械拇髿馕廴痉乐伪O(jiān)測領(lǐng)域為例，當前的合作范圍還局限于秋冬季及重要活動、重大環(huán)境突發(fā)事件的管理和協(xié)同保障，日常協(xié)作機制尚未建立?！眲⑵G說。當涉及整個區(qū)域或?。ㄖ陛犑校╇H交界區(qū)域污染物的聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)動防治等方面時，由于缺乏實體化協(xié)作機構(gòu)，大氣監(jiān)測與污染監(jiān)管缺乏約束力。

劉艷指出，信息共享方面還存在統(tǒng)籌整合度不夠等問題，在技術(shù)指標方面缺乏統(tǒng)一標準體系?？梢哉f，長三角環(huán)境監(jiān)測一體化發(fā)展任重道遠。

緊密攜手，共同迎接跨區(qū)域監(jiān)測挑戰(zhàn)

長三角將如何緊密攜手，共同迎接跨區(qū)域的大氣、水等環(huán)境監(jiān)測的挑戰(zhàn)？

劉艷首先想到的是完善《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，適時出臺環(huán)境監(jiān)測專門法律法規(guī)。她呼吁，建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的監(jiān)測調(diào)查、評價、預警、應(yīng)急和信息發(fā)布的政策體系，依法有序推進信息公開，加強對社會機構(gòu)的指導和管理，推進環(huán)境與健康綜合監(jiān)測。

在協(xié)作機制上，劉艷提出，細化監(jiān)測協(xié)作內(nèi)容，促進空氣質(zhì)量聯(lián)合管控由重點時段、臨時管控，向制度化、常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管等轉(zhuǎn)變，并建立實體化長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作中心。

如何實現(xiàn)從監(jiān)測信息到全面監(jiān)測服務(wù)的跨越？劉艷認為打破信息壁壘、形成數(shù)據(jù)共享很關(guān)鍵。

她建議，聯(lián)合開發(fā)長三角區(qū)域一體化環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，如各類大氣超級站、空氣子站等；推出系列環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測綜合分析數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并按照各級環(huán)境管理部門與社會公眾的需求提供云端服務(wù)；加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析。

同時，進一步深化與氣象、水利等部門的共享合作，加強大氣遙感監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測、氣象衛(wèi)星應(yīng)用、水利水文監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)共享共用，提高空氣質(zhì)量、水環(huán)境監(jiān)測預報預警能力。

她還從技術(shù)標準層面提出建議，即提高長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測標準互認程度，推動監(jiān)測技術(shù)與質(zhì)控要求的標準統(tǒng)一。