《入河排污口監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布：深化環(huán)境治理，守護(hù)美麗河湖

【谷騰環(huán)保網(wǎng)深度報道】近日，生態(tài)環(huán)境部正式頒布了《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），該辦法以生態(tài)環(huán)境部令第35號的形式發(fā)布，標(biāo)志著我國在入河排污口監(jiān)管領(lǐng)域邁出了堅實(shí)的一步。此舉不僅是對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，更是對綠色發(fā)展理念的深入踐行，對于保護(hù)和建設(shè)美麗河湖、提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。

一、背景與意義

入河排污口作為連接陸地污染源與水體環(huán)境的紐帶，其監(jiān)管成效直接關(guān)系到水環(huán)境質(zhì)量的好壞。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，入河排污口數(shù)量激增，監(jiān)管難度也隨之加大。為有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院高度重視入河排污口監(jiān)督管理改革工作，明確提出要“國家有關(guān)部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范”。《管理辦法》的出臺，正是對這一要求的積極響應(yīng)和具體落實(shí)。

《管理辦法》的發(fā)布，不僅為入河排污口的設(shè)置、審批、監(jiān)測、監(jiān)管等提供了全面、系統(tǒng)的法律依據(jù)，還進(jìn)一步明確了各級生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及入河排污口責(zé)任主體的職責(zé)和權(quán)利，構(gòu)建了責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機(jī)制。這對于加快提升環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，具有深遠(yuǎn)的意義。

二、內(nèi)容解讀

《管理辦法》共分為四章四十條，內(nèi)容涵蓋了入河排污口管理的各個方面，體現(xiàn)了分級分類、差別管理，規(guī)范程序、依法監(jiān)管，以及做好銜接、系統(tǒng)謀劃的原則。

（一）明確管理職責(zé)與責(zé)任主體

《管理辦法》首先明確了入河排污口的定義，以及各級生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、入河排污口責(zé)任主體等的管理職責(zé)和責(zé)任。其中，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國入河排污口的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）入河排污口的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門開展工作；市、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門則具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入河排污口的日常監(jiān)管工作。同時，《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)了入河排污口責(zé)任主體的自我監(jiān)管責(zé)任，要求其建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)排污口規(guī)范化建設(shè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

（二）規(guī)范入河排污口設(shè)置與審批

《管理辦法》對入河排污口的設(shè)置進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。其中，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置實(shí)行審批管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過上述入河排污口排放污水。對于其他類型的入河排污口，則需要在設(shè)置前提交入河排污口登記表，進(jìn)行備案管理。在審批過程中，《管理辦法》還明確了審批權(quán)限、審批程序、申請材料以及設(shè)置論證要求等，確保審批工作的規(guī)范性和公正性。同時，《管理辦法》還規(guī)定了禁止設(shè)置的情形，如在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口等，以有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測與信息公開

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)了對入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測和現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，加強(qiáng)對入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理違法排污行為。同時，《管理辦法》還要求入河排污口責(zé)任主體定期巡查維護(hù)排污通道、口門以及附屬設(shè)施等，開展規(guī)范化建設(shè)，并按規(guī)定設(shè)置監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識牌等。此外，《管理辦法》還鼓勵公眾對入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督，并通過標(biāo)識牌、顯示屏、二維碼標(biāo)識或者網(wǎng)絡(luò)媒體等主動向社會公開入河排污口相關(guān)信息，增強(qiáng)透明度和社會參與度。

三、實(shí)施與展望

《管理辦法》的發(fā)布只是第一步，關(guān)鍵在于如何將其落到實(shí)處。下一步，生態(tài)環(huán)境部將以實(shí)施《管理辦法》為契機(jī)和抓手，大力推進(jìn)入河排污口排查整治工作。一方面，要依法依規(guī)實(shí)施審批登記，加強(qiáng)對入河排污口的源頭管控；另一方面，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全入河排污口監(jiān)督管理制度體系。同時，還要加快建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系，不斷提高入河排污口監(jiān)管水平。

在實(shí)施過程中，要注重監(jiān)督管理與指導(dǎo)幫扶并重。一方面，要加強(qiáng)對入河排污口責(zé)任主體的指導(dǎo)和幫扶，幫助其建立健全內(nèi)部管理制度，提升自我監(jiān)管能力；另一方面，要加強(qiáng)對違法排污行為的查處力度，形成有效的震懾和警示作用。此外，還要全面做好釋義解讀、專題培訓(xùn)、普法宣傳等工作，提高社會各界對《管理辦法》的認(rèn)知度和理解度，推動其落實(shí)落地。

四、結(jié)語

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措。它不僅為入河排污口的監(jiān)管提供了全面、系統(tǒng)的法律依據(jù)，還構(gòu)建了責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機(jī)制。隨著《管理辦法》的深入實(shí)施和不斷完善，相信我國入河排污口的監(jiān)管水平將得到顯著提升，美麗河湖的建設(shè)也將取得更加顯著的成效。讓我們攜手共進(jìn)，共同守護(hù)好我們的綠水青山！

以上是對《入河排污口監(jiān)督管理辦法》發(fā)布事件的深度報道，通過背景介紹、內(nèi)容解讀、實(shí)施與展望以及結(jié)語等部分，全面闡述了該辦法的重要意義、主要內(nèi)容以及未來發(fā)展方向。希望這份報道能夠?yàn)槟峁┯袃r值的信息和參考。