關(guān)于全面深化美麗浙江建設(shè)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面深化美麗浙江建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求與目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，以打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地為目標(biāo)，推動(dòng)美麗浙江建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)

1. 到2027年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系率先建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)前列，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，美麗浙江建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量示范引領(lǐng)。

2. 到2035年，綠色發(fā)展的空間格局和生產(chǎn)生活方式全面形成，省域生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗浙江全面建成，成為全國(guó)乃至全球生態(tài)文明建設(shè)的典范。

3. 展望本世紀(jì)中葉，省域綠色低碳發(fā)展達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生，成為展示美麗中國(guó)形象的亮麗名片。

二、全領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

（一）推進(jìn)省域國(guó)土空間治理現(xiàn)代化

1. 深化“多規(guī)合一”改革，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，確保各類規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

2. 堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線和耕地紅線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止無序擴(kuò)張和過度開發(fā)。

3. 建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制制度，嚴(yán)格規(guī)劃許可管理，確保每一寸土地都得到合理利用。

4. 推進(jìn)存量建設(shè)用海盤活更新，加快歷史圍填海處置，提高海域資源利用效率。

5. 完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載能力，制定差異化的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管控措施。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

1. 健全完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，加快構(gòu)建新型能源體系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2. 推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，減少交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放。

3. 高水平建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)減污降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

4. 推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，建立以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳排放管理體系。

5. 編制實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力和水平。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1. 培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2. 深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，通過淘汰落后產(chǎn)能、引進(jìn)高端項(xiàng)目等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3. 推動(dòng)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染減排工作。

4. 堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和監(jiān)管力度。

5. 開展清潔生產(chǎn)改造和污染整治提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（四）推進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用

1. 持續(xù)深化工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

2. 推行用能預(yù)算化管理，建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。

3. 實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)節(jié)水技改和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4. 實(shí)行節(jié)約集約用地制度，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和再利用。

5. 推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。

6. 構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)升級(jí)版建設(shè)。

三、全要素推動(dòng)環(huán)境品質(zhì)提升

（五）全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量

1. 實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治工作力度。

2. 強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造。

3. 深化工業(yè)爐窯、鍋爐治理和清潔能源替代工作，減少燃煤污染排放。

4. 開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放管控。

5. 依法依規(guī)推進(jìn)柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械等淘汰更新工作，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

6. 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，強(qiáng)化露天焚燒監(jiān)控和治理力度。

7. 加強(qiáng)大氣污染物管控工作力度，完善污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)體系。

（六）鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1. 深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果，加快污水管網(wǎng)提升改造工作進(jìn)度。

2. 推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效改革試點(diǎn)工作力度。

3. 推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)制度，加強(qiáng)企業(yè)污水排放監(jiān)管力度。

4. 完成排污口排查整治工作任務(wù)，鞏固提升水體治理成果。

5. 全域建設(shè)幸福河湖項(xiàng)目工程，打造美麗河湖風(fēng)景線。

6. 開展八大水系水生態(tài)健康評(píng)估工作力度，實(shí)施重要水域岸線空間保護(hù)工作措施。

7. 強(qiáng)化生態(tài)用水保障工作力度，推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)度。

（七）持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1. 加強(qiáng)杭州灣、三門灣、樂清灣、象山港等海域綜合治理工作力度。

2. 實(shí)施入海河流氮磷減排工作措施，減少陸源污染排放對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

3. 開展船舶污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作力度，加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)管力度。

4. 推進(jìn)“一灣一策”差異化治理工作措施的實(shí)施情況評(píng)估及效果監(jiān)測(cè)工作力度。

5. 實(shí)施海塘安瀾千億工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

6. 推進(jìn)海灣精細(xì)化調(diào)查工作力度及重要海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作力度。

7. 健全美麗海灣保護(hù)工作體系及推廣“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式工作力度及效果評(píng)估工作力度。

（八）著力保障土壤環(huán)境安全

1. 組織開展土壤污染狀況普查工作力度及健全土壤質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

2. 實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)工作措施及強(qiáng)化受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作力度及效果評(píng)估工作力度。

3. 健全建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)全過程監(jiān)管體系工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

4. 強(qiáng)化土壤地下水污染協(xié)同治理工作力度及效果評(píng)估工作力度。

（九）強(qiáng)化固體廢物治理

1. 協(xié)同推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理工作力度及效果評(píng)估工作力度。

2. 推進(jìn)各類固體廢物處置設(shè)施提檔升級(jí)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

3. 建設(shè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)廢物區(qū)域處置中心工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

4. 推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”工作措施及做精做優(yōu)無廢城市細(xì)胞工作力度及效果評(píng)估工作力度。

（十）著力改善聲環(huán)境質(zhì)量

1. 推進(jìn)噪聲污染防治地方性立法工作進(jìn)度及研究制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范工作力度及效果評(píng)估工作力度。

2. 完善聲環(huán)境功能區(qū)管理工作措施及加快建成聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

3. 實(shí)施工業(yè)噪聲排污許可管理工作措施及強(qiáng)化建筑施工噪聲管理工作力度及效果評(píng)估工作力度。

4. 推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸噪聲綜合治理工作措施及效果評(píng)估工作力度。

（十一）推進(jìn)新要素新領(lǐng)域污染治理

1. 建立重點(diǎn)管控新污染物清單工作進(jìn)度及加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、排放全周期風(fēng)險(xiǎn)管控工作力度及效果評(píng)估工作力度。

2. 強(qiáng)化塑料污染治理工作力度及推廣“以竹代塑”等經(jīng)驗(yàn)做法工作力度及效果評(píng)估工作力度。

四、全地域維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定

（十二）筑牢省域自然生態(tài)屏障

1. 建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系工作進(jìn)度及積極爭(zhēng)創(chuàng)錢江源—百山祖國(guó)家公園和南北麂列島國(guó)家公園工作力度及效果評(píng)估工作力度。

2. 統(tǒng)籌推進(jìn)“兩屏八脈多廊”生態(tài)屏障建設(shè)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

3. 加強(qiáng)大陸自然岸線保護(hù)工作力度及確保大陸自然岸線保有率不低于36.4%工作目標(biāo)完成情況評(píng)估工作力度。

4. 到2035年建設(shè)生態(tài)廊道1萬公里以上工作目標(biāo)完成情況評(píng)估工作力度及自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于10%工作目標(biāo)完成情況評(píng)估工作力度。

（十三）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)容增匯

1. 開展國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升行動(dòng)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增匯工作措施及發(fā)展海洋“藍(lán)碳”工作力度及效果評(píng)估工作力度。

3. 開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

4. 推進(jìn)水土流失綜合治理工作力度及效果評(píng)估工作力度。

5. 強(qiáng)化濱海濕地、岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作力度及效果評(píng)估工作力度。

6. 到2027年實(shí)施森林質(zhì)量提升工程350萬畝工作目標(biāo)完成情況評(píng)估工作力度及水土保持率達(dá)93.3%工作目標(biāo)完成情況評(píng)估工作力度；到2035年森林覆蓋率、濕地保有量保持穩(wěn)定及水土保持率達(dá)93.8%工作目標(biāo)完成情況評(píng)估工作力度。

（十四）強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)利用

1. 實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救保護(hù)行動(dòng)工作進(jìn)度及效果評(píng)估工作力度。

2. 建立完善種質(zhì)資源保護(hù)體系工作進(jìn)度及規(guī)范生物遺傳資源獲取和惠益