近日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設(shè)指導標準（2024年版）》（環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕27號），以下簡稱《指導標準（2024年版）》。這一標準的出臺，旨在進一步提升我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作的高效、規(guī)范與科學。為此，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負責人就《指導標準（2024年版）》的相關(guān)背景、內(nèi)容變化及實施要求進行了詳細解讀。

一、《指導標準（2024年版）》修訂的背景

自2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設(shè)指導標準（2020年版）》（以下簡稱《原指導標準》）以來，該標準在指導執(zhí)法裝備配備、推動執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著生態(tài)環(huán)境保護形勢的不斷發(fā)展，以及綜合行政執(zhí)法改革的深入推進，現(xiàn)行標準中的部分裝備已難以滿足實際執(zhí)法需求。

具體而言，一方面，隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)職責的調(diào)整，一些新興領(lǐng)域的執(zhí)法工作對裝備提出了新的要求。例如，噪聲污染防治法的實施，要求涉噪聲環(huán)境執(zhí)法必須配備相關(guān)裝備以固定證據(jù)；無人駕駛航空器飛行管理暫行條例的出臺，也明確了無人機的劃分標準和性能要求。另一方面，新修訂的國家標準及技術(shù)導則對執(zhí)法裝備的使用提出了更為嚴格的規(guī)定，如要求使用氫火焰離子化檢測儀（FID）、熱電風速儀等裝備對揮發(fā)性有機物進行檢測。

因此，為了適應(yīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步加強執(zhí)法能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部亟需對《原指導標準》進行修訂，以滿足新頒布法律法規(guī)、標準的相關(guān)規(guī)定。

二、《指導標準（2024年版）》的新要求

與《原指導標準》相比，《指導標準（2024年版）》在執(zhí)法裝備的資金保障、配備模式、裝備應(yīng)用和使用管理等方面都提出了更為明確和具體的要求。

在資金保障上，《指導標準（2024年版）》要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門加強與財政等部門的溝通協(xié)作，積極申請中央生態(tài)環(huán)境資金支持，確保執(zhí)法裝備配備、正常維護使用和耗材增補經(jīng)費的充足。這一要求旨在從源頭上保障執(zhí)法裝備的更新與維護，提升執(zhí)法工作的效率與質(zhì)量。

在配備模式上，《指導標準（2024年版）》鼓勵地方各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實際需求，采取靈活多樣的配備方式。對于常用執(zhí)法裝備，可采取自行采購的方式配備；對于使用頻率低、操作專業(yè)性強、耗材使用量大的執(zhí)法裝備，則可采取購買第三方服務(wù)等方式配備。此外，各省（區(qū)、市）還可根據(jù)實際建立全省執(zhí)法裝備統(tǒng)一管理平臺，統(tǒng)籌調(diào)度全省執(zhí)法裝備，進一步提升執(zhí)法裝備的使用效率。

在裝備應(yīng)用上，《指導標準（2024年版）》強調(diào)了對執(zhí)法裝備使用的專業(yè)培訓與指導。要求地方各級生態(tài)環(huán)境部門定期對負責執(zhí)法裝備日常維護人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進行專業(yè)培訓，確保執(zhí)法裝備的使用符合國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。同時，還要求執(zhí)法人員熟練掌握并運用單組執(zhí)法裝備類別中的六小項必備取證執(zhí)法裝備及單人基本裝備、現(xiàn)場文書制作裝備類別中的六小項防護和辦案執(zhí)法裝備，以充分發(fā)揮執(zhí)法裝備應(yīng)有的效用。

在使用管理上，《指導標準（2024年版）》鼓勵各地建立健全執(zhí)法裝備管理制度，完善執(zhí)法裝備管理臺賬，規(guī)范執(zhí)法裝備領(lǐng)用程序。同時，還要求明確專人負責執(zhí)法裝備的維護與校準工作，實施動態(tài)管理，確保執(zhí)法裝備保持最佳狀態(tài)。此外，還規(guī)定了執(zhí)法裝備的報廢、補充和更新程序，以確保執(zhí)法裝備的及時更新與替換。

三、《指導標準（2024年版）》的主要修改

與《原指導標準》相比，《指導標準（2024年版）》在標配裝備、選配裝備以及裝備分類、配備數(shù)量和技術(shù)參數(shù)等方面都進行了較大的調(diào)整與優(yōu)化。

一是增配新領(lǐng)域執(zhí)法裝備。本次修訂本著適度前瞻的原則，將“溫室氣體自愿減排項目監(jiān)管設(shè)備”和“碳排放執(zhí)法檢查煤樣采集化驗相關(guān)設(shè)備”等2類8項新領(lǐng)域執(zhí)法裝備納入選配裝備范疇。同時，還將“便攜式土壤重金屬檢測儀”、“移動源執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備”、“便攜式X、γ劑量率儀”、“便攜式衛(wèi)星電話”等裝備由選配調(diào)至標配，以滿足日益增長的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法需求。

二是優(yōu)化裝備配備類別。《指導標準（2024年版）》將標配裝備由原有的交通工具、個人移動執(zhí)法設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法輔助設(shè)備、通訊與辦公設(shè)備、信息化設(shè)備五個類別優(yōu)化為單人基本裝備、單組執(zhí)法裝備、現(xiàn)場取證裝備、現(xiàn)場文書制作裝備、執(zhí)法保障裝備、日常辦公裝備六個類別。這一調(diào)整使得裝備分類更加科學合理，更易于執(zhí)法人員的實際操作與使用。

三是優(yōu)化裝備配備數(shù)量?？紤]到綜合行政執(zhí)法改革后縣級成為市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)的實際情況，《指導標準（2024年版）》對縣級配備數(shù)量進行了調(diào)減，并采用了市級配備數(shù)量最多的模式。同時，對部分裝備省級和市級配備數(shù)量進行了優(yōu)化調(diào)整，以滿足不同層級執(zhí)法機構(gòu)的實際需求。

四是新增裝備技術(shù)參數(shù)?！吨笇藴剩?/span>2024年版）》對標配裝備的基本功能參數(shù)、主要性能指標和參考使用年限進行了明確規(guī)定，以增強標準的可操作性。同時，還對使用場景較為單一的裝備新增了適用行業(yè)表述，如將PID、FID、紅外熱成像氣體泄漏檢測儀等適用行業(yè)明確為“涉及VOCs排放的企業(yè)（單位/個人）”。此外，還強調(diào)了不重復配備功能類似的裝備，以避免資源浪費。

四、《指導標準（2024年版）》的貫徹落實

為了確?！吨笇藴剩?/span>2024年版）》的有效實施，生態(tài)環(huán)境部提出了以下貫徹落實措施：

一是積極做好宣傳、解讀和培訓工作。通過組織學習培訓、印制學習手冊等方式，教育引導各級生態(tài)環(huán)境部門多渠道、多舉措配齊配強執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

二是結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵等活動，完善工作機制。通過完善“大練兵”正向激勵和“執(zhí)法稽查”反向約束相結(jié)合的工作機制，推動執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。同時，還將加強對各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法裝備配備、使用和管理情況的監(jiān)督檢查與評估考核，確保各項要求落到實處、取得實效。

總之，《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設(shè)指導標準（2024年版）》的出臺與實施，將進一步提升我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，為推動我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極響應(yīng)、認真貫徹落實這一標準，不斷提升執(zhí)法裝備水平，為守護綠水青山、建設(shè)美麗中國貢獻更大力量。