3月13日,山東省舉行沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護(hù)重點項目開工活動,山東省委書記劉家義宣布開工、省長李干杰講話致辭、省政協(xié)主席付志方出席現(xiàn)場。隨后,山東沿黃25個縣(市、區(qū))93個有關(guān)項目同步開工,項目總投資達(dá)427億元,年度計劃投資152億元,涵蓋濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、灘區(qū)湖區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等多種類型。
2019年9月,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,沿黃九省的環(huán)保市場迎來新的增長點,其中,山東省更是被習(xí)近平總書記點名強調(diào),要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年,山東已與沿黃8省區(qū)會商確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等7個領(lǐng)域的102個跨省合作事項。2月19日上午山東省“展望‘十四五’”主題系列首場新聞發(fā)布會上,據(jù)省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉介紹:“引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”已被寫入山東“十四五”規(guī)劃綱要14項戰(zhàn)略任務(wù)。
沿黃其他八省治河行動一覽
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青海 | 將“認(rèn)真抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”列入2021年青海生態(tài)領(lǐng)域重點工作。把編制生態(tài)“十四五”規(guī)劃與《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》相銜接,統(tǒng)籌流域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,協(xié)同推動構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境治理體系和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步推動完善流域橫向生態(tài)補償機(jī)制,加快建立“上下游同治、左右岸共治”閉合圈,著力構(gòu)建共治共享大格局。 |
四川 | 印發(fā)《關(guān)于開展黃河岸線利用項目專項整治的通知》,自通知發(fā)布之日起到2021年6月,組織阿壩州和甘孜州開展黃河岸線利用項目專項整治。整治范圍為黃河干流(四川段)及其流域面積1000平方千米以上的重要支流、常年水面面積1平方千米以上的重要湖泊,涉及阿壩州、甘孜州。清理整治對象為河道管理范圍內(nèi)已建、在建岸線利用項目,包括跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,以及涉及岸線利用的生態(tài)環(huán)境整治工程等。 |
內(nèi)蒙古 | 2月9日,自治區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議,自治區(qū)黨委書記石泰峰主持會議,審議了《<內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃>重點任務(wù)分工方案》、領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點和工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。 |
甘肅 | 2020年12月,甘肅省委、省政府印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,圍繞主動融入新發(fā)展格局、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,緊扣生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大任務(wù),提出深入實施水源涵養(yǎng)、水土流失治理、防洪能力建設(shè)、污染治理、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化傳承等重大工程,著力構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護(hù)空間布局和黃河流域甘肅段發(fā)展動力格局?!兑?guī)劃》提出,到2030年全省黃河流域治理水平明顯提高,干支流現(xiàn)代化減災(zāi)防災(zāi)體系基本建成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和供水安全保障水平明顯改善,生態(tài)保護(hù)大見成效,水源涵養(yǎng)和水土保持能力顯著提升,流域人水關(guān)系進(jìn)一步改善;高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,打造若干千億級產(chǎn)業(yè)和百億級園區(qū),鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)水平明顯提升。 |
寧夏 | 寧夏回族自治區(qū)黨委十二屆十一次全會審議通過《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》,對建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出全面部署,明確了以“一河三山”(黃河,賀蘭山、六盤山、羅山)為坐標(biāo),構(gòu)建黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)的“一帶三區(qū)”生態(tài)生產(chǎn)生活總體布局,抓好保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染等10項重點任務(wù),確保為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范、創(chuàng)造經(jīng)驗、打造樣板。 |
陜西 | 陜西省高院聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳等七部門發(fā)布《關(guān)于加強協(xié)作推動陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》,推動建立服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)的“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的綜合治理模式,全面深化全省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。《意見》涉及黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個方面,既包括河道,也包括土壤污染、大氣污染、水土保持、退耕還林、生物多樣性等內(nèi)容,黃河流域生態(tài)保護(hù)的范圍更廣泛。 |
山西 | 2月18日,山西省委常委會上審議通過《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,抓好生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草、采煤沉陷區(qū)治理、五水綜改等重大舉措,實施國土綠化彩化財化行動,推動產(chǎn)業(yè)、人口、要素集約節(jié)約配置,在高水平保護(hù)的前提下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 |
河南 | 2021年河南省兩會在部署年度重點工作時指出,今年河南將突出黃河流域生態(tài)保護(hù),推動生態(tài)文明建設(shè)。按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路,分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。實施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程,推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè),率先實現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項目進(jìn)行嚴(yán)格控制、適當(dāng)調(diào)整,嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善水沙調(diào)控機(jī)制,實施干支流后續(xù)防洪工程,加快推動貫孟堤擴(kuò)建工程立項,謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程?!笆奈濉逼陂g,河南將以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),完善“一帶三屏三廊多點”生態(tài)保護(hù)格局,打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū),確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。 此外,1月22日,河南省投資集團(tuán)旗下城發(fā)環(huán)境發(fā)布預(yù)案,7.59元/股價格吸收合并啟迪環(huán)境,并更名為“黃河環(huán)境”,力求打造河南服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新“名片”。 |
黃河流域保護(hù)利好政策頻出
自2020年以來,中央密集出臺黃河流域生態(tài)保護(hù)相關(guān)利好政策,從財政、司法、項目工程、總體規(guī)劃等方面對黃河流域生態(tài)保護(hù)給予全面支持。
日前發(fā)布的全國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中,對扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出了9項重點舉措:
①、加大上游重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,筑牢三江源“中華水塔”,提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。
②、創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式,積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。
③、推動下游二級懸河治理和灘區(qū)綜合治理,加強黃河三角洲濕地保護(hù)和修復(fù)。
④、開展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理,清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè),加強沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
⑤、實施深度節(jié)水控水行動,降低水資源開發(fā)利用強度。
⑥、合理控制煤炭開發(fā)強度,推進(jìn)能源資源一體化開發(fā)利用,加強礦山生態(tài)修復(fù)。
⑦、優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局,統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。
⑧、實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。
⑨、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
2月23日,在全國人大常委會辦公廳舉行的長江保護(hù)法實施專題新聞發(fā)布會上,全國人大環(huán)資委法案室一級巡視員王鳳春介紹,黃河保護(hù)立法已經(jīng)納入全國人大常委會今年的立法計劃,國務(wù)院有關(guān)部門正在按照總書記指示要求和規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略部署,抓緊起草工作。
2020年12月,在環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久曾表示:下一步,環(huán)境部將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,繼續(xù)開展黃河保護(hù)立法研究。在推進(jìn)黃河流域污染綜合治理方面:加強汾河等支流水污染治理,排查和規(guī)范管理入河排污口。強化大氣污染綜合治理,以汾渭平原為重點,加快推進(jìn)冬季清潔取暖改造、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治,加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。對黃河制定分區(qū)分類保護(hù)政策。黃河上游重點是水源涵養(yǎng),中游重點是水土保持和水污染治理,下游重點是黃河三角洲濕地保護(hù)。
2020年8月31日,中共中央政治局召開會議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議強調(diào),要因地制宜、分類施策、尊重規(guī)律,改善黃河流域生態(tài)環(huán)境?!饵S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》列入國家戰(zhàn)略決策也被中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會評選為2020年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事之一。
2020年6月1日,最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的意見》,第一次在規(guī)范性文件層面明確提出構(gòu)建流域司法機(jī)制的要求。
2020年6月3日,國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》,19個重大工程中,有8個涉及黃河流域。
2020年4月20日,生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機(jī)制試點實施方案》。試點期間,中央財政將專門安排資金支持黃河全流域橫向生態(tài)補償激勵政策。