碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是指以溫室氣體排放配額或溫室氣體減排信用為標(biāo)的物所進(jìn)行的交易的市場(chǎng)。我國(guó)碳交易市場(chǎng)金額自建立起呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),并且各個(gè)試點(diǎn)呈現(xiàn)了不同的市場(chǎng)樣貌,未來(lái)在十四五期間,市場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)壯大和完善,為實(shí)現(xiàn)碳中和等的減排目標(biāo)助力。
碳市場(chǎng)是一種全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具,其最大的創(chuàng)新之處在于通過(guò)“市場(chǎng)化”的方式解決環(huán)境問(wèn)題通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,在交易過(guò)程形成合理碳價(jià)并向企業(yè)傳導(dǎo),促使其淘汰落后產(chǎn)能或加大研發(fā)投資。
碳市場(chǎng)機(jī)制特別是碳金融的發(fā)展有助于推動(dòng)社會(huì)資本向低碳領(lǐng)域流動(dòng),有利于激發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和應(yīng)用低碳產(chǎn)品,帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)模式和商業(yè)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為培育和創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。
2012年以前,中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展較緩慢,主要以參與清潔發(fā)展機(jī)制(cdm)項(xiàng)目為主。隨著后京都時(shí)代到來(lái),中國(guó)開(kāi)啟了碳市場(chǎng)建設(shè)工作,對(duì)建立中國(guó)碳排放權(quán)交易制度做出了相應(yīng)決策部署。
2011年11月,中國(guó)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,拉開(kāi)碳市場(chǎng)建設(shè)帷幕。從2013年6月,深圳率先開(kāi)展交易,其他試點(diǎn)地區(qū)也在2013年到2014年先后啟動(dòng)市場(chǎng)交易。
從我國(guó)2014-2020年碳交易市場(chǎng)成交量情況來(lái),成交量整體呈現(xiàn)先增后減再增的波動(dòng)趨勢(shì),2017年我國(guó)碳交易成交量最大,為4900.31萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量;2020年全年,我國(guó)碳交易市場(chǎng)完成成交量4340.09萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,同比增長(zhǎng)40.85%。
從我國(guó)碳交易市場(chǎng)的成交金額變化情況來(lái)看,2014-2020年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交額整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),僅在2017、2018兩年有小幅度減少。2020年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交額達(dá)到了12.67億元人民幣,同比增長(zhǎng)了33.49%,創(chuàng)下碳交易市場(chǎng)成交額新高。
由于我國(guó)的企業(yè)地理分布形勢(shì)以及各試點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度不同,我國(guó)各個(gè)試點(diǎn)省市的碳交易市場(chǎng)情況盡不相同,差異性很高。
以各個(gè)試點(diǎn)自建立到2021年3月底間的交易總量和交易總額來(lái)看,湖北省的碳交易市場(chǎng)的交易總量和交易總額都位居前列,其成交總量為7827.6萬(wàn)噸,占比32.46%;成交總額為16.88億元人民幣,占比28.81%。
位居第二的則是廣東省碳交易市場(chǎng),自成立起共有碳交易成交總量7755.1萬(wàn)噸,占比為32.16%;成交金額15.91億元,占比為27.14%。
從各試點(diǎn)的年交易量變化情況來(lái)說(shuō),2020年廣東碳市場(chǎng)成交量居于試點(diǎn)碳市場(chǎng)首位,成長(zhǎng)性最高,2020全年成交約1948.86萬(wàn)噸碳配額,是試點(diǎn)市場(chǎng)中交易量破1500萬(wàn)噸的碳市場(chǎng)。
其次是湖北省碳交易市場(chǎng),2020年交易量重新恢復(fù)到千萬(wàn)噸水平,為1421.62萬(wàn)噸。各試點(diǎn)中,深圳碳交易市場(chǎng)活躍度較明顯呈現(xiàn)下降趨勢(shì),自2016年后深圳市場(chǎng)的成交量就逐年下降,2020年僅為55.13萬(wàn)噸。
從現(xiàn)階段碳交易試點(diǎn)的配額價(jià)格情況看,各地迥異的總量確定方法和配額分配方案導(dǎo)致碳價(jià)格差異較大。從圖中可以看出北京碳交易市場(chǎng)的配額均價(jià)為所有試點(diǎn)中最高的,2020年市場(chǎng)均價(jià)為每噸89.49元。其余市場(chǎng)的2020年配額均價(jià)都在每噸40元以下,并且深圳市場(chǎng)、福建市場(chǎng)的單價(jià)仍然存有明顯的下降趨勢(shì)。
不過(guò)未來(lái),隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)在2021年6月底前上線(xiàn)交易,以及發(fā)電企業(yè)的參與,未來(lái)將出現(xiàn)全國(guó)與地方兩種碳交易價(jià)格,全國(guó)碳交易市場(chǎng)與地方碳交易市場(chǎng)都是獨(dú)立的交易市場(chǎng),價(jià)格之間沒(méi)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,但全國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)影響地方區(qū)域市場(chǎng)的價(jià)格,使得價(jià)格波動(dòng)出現(xiàn)更強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。
未來(lái),在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下,“十四五”期間,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有望加快發(fā)展。首先,市場(chǎng)內(nèi)納入行業(yè)范圍有望繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)電行業(yè)是我國(guó)溫室氣體排放量最高的行業(yè),率先被納入碳排放權(quán)交易體系。據(jù)國(guó)合會(huì)相關(guān)專(zhuān)家介紹,未來(lái)包括發(fā)電在內(nèi)的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè),有望逐步納入碳交易體系。
其次,我國(guó)有望進(jìn)一步推動(dòng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新,增強(qiáng)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,并有望開(kāi)展碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)授信、碳保險(xiǎn)等各項(xiàng)碳金融服務(wù),促進(jìn)碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的形成,推動(dòng)碳金融體系深化發(fā)展。
從試點(diǎn)市場(chǎng)情況看,覆蓋范圍上,部分試點(diǎn)地區(qū)包含除全國(guó)碳排放權(quán)交易體系規(guī)定的八大行之外的行業(yè),例如公共建筑和服務(wù)業(yè);企業(yè)納入門(mén)檻上,部分試點(diǎn)地區(qū)對(duì)于納入企業(yè)排放量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,低于全國(guó)碳排放權(quán)交易體系。
目前我國(guó)全國(guó)碳交易體系即將步入初期運(yùn)行階段,試點(diǎn)市場(chǎng)短期內(nèi)仍有望繼續(xù)發(fā)揮作用,對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)交易體系起到良好的補(bǔ)充。未來(lái)隨著全國(guó)碳交易機(jī)制的逐步建設(shè)和完善,試點(diǎn)市場(chǎng)的活躍度可能會(huì)受到一定影響。