大宗“垃圾”怎么處理，如今有了新規(guī)劃。日前，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等10部門印發(fā)的《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》提出，到2025年， 煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達60%，存量大宗固廢有序減少。

e20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責人潘功表示，《指導意見》的發(fā)布，為我國下一階段進一步提升大宗固廢綜合利用水平，全面提高資源利用效率，構建“ 無廢城市”提供了指導，具有很強的針對性和指導性。

綜合利用任重道遠

大宗固體廢棄物是指單一種類年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等7個品類，是資源綜合利用的重點領域。近年來，我國高度重視資源綜合利用工作，不斷完善法規(guī)政策、強化科技支撐、健全標準規(guī)范，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，各項工作取得積極進展。

數(shù)據(jù)顯示，2019年大宗固廢綜合利用率達55%，比2015年提高了5個百分點?！笆濉逼陂g，我國累計綜合利用各類大宗固廢約130億噸，減少占用土地超過100萬畝，資源環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著。

不過，潘功表示，受資源稟賦、能源結構、發(fā)展階段等因素影響，未來我國大宗固廢仍面臨產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴峻形勢。

清華大學環(huán)境學院教授、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物處理利用專業(yè)委員會副主任兼秘書長李金惠表示，現(xiàn)階段大宗固廢存在產(chǎn)生量大、歷史堆存量高、綜合利用不暢等突出問題，大宗固廢綜合利用任務十分艱巨?！啊吨笇б庖姟烦雠_的目的就是要進一步提升大宗固廢綜合利用水平，全面提高資源利用效率。”

據(jù)了解，目前大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中， 赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，大宗固廢綜合利用任重道遠。

推動創(chuàng)新發(fā)展

“《指導意見》著重強調(diào)技術創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結合。”李金惠表示，無論是管理和綜合利用模式研究與探索，還是先進適用技術研發(fā)與應用推廣都有待加強。“比如在技術創(chuàng)新方面，目前大宗固廢綜合利用技術相對落后、產(chǎn)品標準尚不完善。同時，相關企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，導致綜合利用率不高?！?/span>

李金惠表示，需要加大大宗固廢行業(yè)投資與研發(fā)投入，引進、研發(fā)一批先進設備和技術，提升固體廢棄物資源化利用裝備技術水平，提高綜合利用率。同時，還需要加強企業(yè)與高校、研究院等科研機構的合作，對現(xiàn)有技術和設施進行創(chuàng)新，大力提升大宗固廢綜合利用能力，比如生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術、基于膏體技術的尾礦源頭減排綠色處置關鍵技術及成套裝備、污泥全鏈條資源化處理處置關鍵技術與應用。

“相比其他環(huán)保領域分支，固廢治理行業(yè)具有一定的門檻，企業(yè)并非有資金來就能參與其中。除一定的資金投入外，固廢行業(yè)更離不開技術等必要配備。尤其大宗固廢綜合利用更是如此。”潘功表示，要鼓勵企業(yè)加大關鍵技術研發(fā)投入力度，建立基礎研發(fā)平臺，將大宗固廢綜合利用關鍵技術納入國家重點研發(fā)計劃，加強先進適用技術推廣應用?！皬娀夹g創(chuàng)新也在《指導意見》中得到印證?！?/span>

除了技術創(chuàng)新外，模式創(chuàng)新也至關重要。李金惠表示，針對大宗固廢行業(yè)的不同領域，提出具有可推廣價值的大宗固廢綜合利用模式。同時，積極推進大宗固廢綜合利用體系建設，加強標準制定優(yōu)先級，推進標準分級分層制定，如國家標準層面優(yōu)先制定基礎和引領性標準，行業(yè)標準層面優(yōu)先制定重要行業(yè)或領域風險防控相關標準，團體標準層面優(yōu)先制定市場需求度比較高的產(chǎn)品或原材料相關標準等。

重點在于落實

業(yè)內(nèi)專家表示，政策出臺是第一步，重點在于落實。

為進一步抓好工作落實，《指導意見》提出4項具體行動。一是骨干企業(yè)示范引領行動。培育50家?guī)幼饔脧姟⒓夹g及市場優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，支持重點項目建設，努力形成一批可復制、可推廣的實施范例。二是綜合利用基地建設行動。聚焦重點產(chǎn)廢行業(yè)，培育50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地。三是資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動。加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，與綠色生活創(chuàng)建、綠色采購、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設行動等相結合。四是大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升行動。在完善標準、加強統(tǒng)計、開展評價等多方面提出大宗固廢綜合利用能力水平提升路徑。

“《指導意見》提出建設綜合利用基地，可有效促進上下游相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！崩罱鸹荼硎?，應該統(tǒng)一規(guī)劃，在政策扶持、產(chǎn)業(yè)信息、技術研發(fā)、市場開發(fā)等方面實現(xiàn)資源共享，積極推廣先進技術，共同挖掘大宗固體廢棄物減量化、無害化、資源化這座富礦。