固體廢物，老百姓通常稱之為“垃圾”，主要包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等，具有量大面廣、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜和危害程度深等特點(diǎn)，是大氣、水、土壤的重要污染來(lái)源。如果處理不當(dāng)，輕則破壞生態(tài)環(huán)境，重則引發(fā)安全事故，威脅人民群眾身體健康和生命安全。

今天（4月22日），四川省人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查組召開第一次全體會(huì)議。記者從會(huì)上了解到，四川省人大常委會(huì)制定了執(zhí)法檢查方案，即日起至5月中旬，將通過(guò)實(shí)地檢查和委托檢查兩種方式，對(duì)四川全省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的情況開展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市州“全覆蓋”。

今年1月1日起，洋垃圾“零進(jìn)口”

今年，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)的第一項(xiàng)監(jiān)督工作就是固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查。經(jīng)過(guò)各方面不懈努力，我國(guó)固體廢物污染防治工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，收集處理能力和綜合利用率都有明顯提升。同時(shí)，固體廢物增量和存量長(zhǎng)期居高不下，工業(yè)固體量都是數(shù)十億噸的規(guī)模。拿生活中最常見(jiàn)的塑料來(lái)說(shuō)，我國(guó)每年生產(chǎn)塑料原材料1億多噸、塑料消費(fèi)制品6000多萬(wàn)噸，是全球塑料生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的一部重要法律，自1995年制定實(shí)施以來(lái)，經(jīng)歷過(guò)5次修改，開展過(guò)兩次執(zhí)法檢查。特別是2020年的全面修訂，完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格法律責(zé)任追究，從6章91條增加到9章126條，為防治固體廢物污染提供了強(qiáng)有力的法律支撐。這次執(zhí)法檢查，是在新修訂的“固廢法”實(shí)施僅半年多的時(shí)間開展的，既是了解法律實(shí)施情況，也是推動(dòng)法律全面貫徹落實(shí)。

針對(duì)洋垃圾入境問(wèn)題，“固廢法”第23條、24條明確要求實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)口”，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)根據(jù)法律規(guī)定發(fā)布公告，自今年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。針對(duì)疫情防控中凸顯的醫(yī)療廢物處置短板問(wèn)題，第90條、91條增加了醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理、實(shí)行集中處置、加強(qiáng)監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等規(guī)定。這次檢查，要推動(dòng)這些制度措施落實(shí)見(jiàn)效，用法律武器、法治方式破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

檢查重點(diǎn)之一：快遞、外賣等行業(yè)包裝物的回收利用

近年來(lái)，四川全省各級(jí)政府及有關(guān)部門在固廢污染防治監(jiān)管體系建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固廢和建筑垃圾處置等方面做了大量工作，取得了一定成效，但還有不少工作需要加強(qiáng)。會(huì)議指出，開展執(zhí)法檢查，就是要進(jìn)一步推動(dòng)法律確立的重大原則及相關(guān)規(guī)定的落實(shí)、推動(dòng)新增重要制度措施的落實(shí)、推動(dòng)法定職責(zé)和法律責(zé)任的落實(shí)。為此，四川省人大常委會(huì)制定了本次執(zhí)法檢查方案。

根據(jù)該方案，本次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)包括城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度落實(shí)情況；電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)包裝物的設(shè)計(jì)、制造及回收利用等情況；醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾處理處置情況；危險(xiǎn)廢物處置管理情況；工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的回收利用及處置管理等情況；法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，深入推進(jìn)法律實(shí)施的意見(jiàn)建議以及修改《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的意見(jiàn)建議。

執(zhí)法檢查時(shí)間為本月下旬至5月中旬，將采取常規(guī)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、執(zhí)法檢查組赴市（州）檢查與委托市（州）人大常委會(huì)檢查相結(jié)合的方式開展，對(duì)四川全省21個(gè)市（州）實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查“全覆蓋”。5月31日前，受委托的市（州）人大常委會(huì)向四川省人大常委會(huì)辦公廳報(bào)送執(zhí)法檢查報(bào)告。