4月13日，日本首相菅義偉讓舉世驚詫，堂而皇之地宣稱日本政府將把福島核污水排入太平洋中，旋即引發(fā)眾怒，一下子讓海洋污染問題再度引起關(guān)注。

日本政府的“明目張膽”

福島核污水排放入海早已有之。日本福島核事故之后，東京電力已經(jīng)多次向附近海域排放污水，引起當(dāng)?shù)貪O民和民間環(huán)境組織的抗議。在日本政府尚未決定是否將東電所存大量核污水排入海中之時，日本的無核亞洲論壇（no nuke asia forum）就聯(lián)合多家環(huán)境組織發(fā)起了國內(nèi)外的簽名請愿行動，強烈要求日本政府禁止東京電力將福島核污水排入海中。

日本政府做出這一決定，正如中國外交部所批評的那樣，并未窮盡安全處置手段。日本境內(nèi)其實有足夠的土地和空間可以存放福島核廢水。日本聲稱在2022年下半年現(xiàn)存儲水裝置將被裝滿，其實是指東電現(xiàn)有的在福島核電廠附近的1000多個儲存罐。而開辟新的存儲場地，對于東電和日本政府而言并非不可能。

日本政府這一決定之所以讓國人震驚，除了人們對海洋生態(tài)和人類健康威脅的擔(dān)心，還有其它一些原因。首先，公眾普遍對核電站的廢水如何處理缺少了解。各國沿海核電站的廢水大都是排入海里的，這也是為何核電站選址首選沿海區(qū)域的原因。而這些入海的廢水雖然有所處理，但放射性元素尤其是氚和碳14存留在排放水中無法避免。

中國核安全監(jiān)督負責(zé)機構(gòu)是國家核安全局，隸屬于環(huán)境生態(tài)部。每年環(huán)境生態(tài)部會對各核電站批復(fù)放射性元素的排放限額。中國目前16個核電站都處于沿海省份，總共有49座核電機.html'>電機組在運行，其每年產(chǎn)生和排放的或多或少存留有放射性物質(zhì)的入海廢水，其對生態(tài)和健康的影響同樣不容忽視。

與正常核電運行產(chǎn)生的廢水排放不同，福島核電站的廢水源自一場嚴重的核事故，其后期核污水的處理便顯得格外敏感。前幾年東電私下排放一些廢水入海，也未能引起他國的緊張。當(dāng)下問題在于日本政府的“明目張膽”，通過政府決議便將這一無法獲得國內(nèi)外所公允的“丑行”披上一件合法外衣。

海洋公地的危機

古希臘哲學(xué)家亞里士多德在《政治學(xué)》一書中寫道：“那由最大人數(shù)所共享的事物，卻只得到最少的照顧?！弊鳛槿祟惞灿猩鷳B(tài)系統(tǒng)的海洋公地（ocean commons），成為接納陸源污染的最終場所。各國將污染最終排入海洋里，卻對此十分心安理得。

北冰洋曾一度被認為是荒廢冰海，前蘇聯(lián)將核廢料、廢棄的核潛艇和核反應(yīng)堆扔進了北冰洋中。歐美各國同樣也是將裝有核廢料的金屬桶向大西洋和太平洋里傾倒。綠色和平組織曾長期對此抗爭，其成員駕駛快艇以一己之軀去阻擋核廢料傾倒，引起世界對海洋傾廢的關(guān)注。

此次日本福島核廢水排入太平洋的決定得到了國際原子能機構(gòu)（iaea）總干事的認可。日本政府高官和部分支持此舉的人士聲稱被處理后的污水將會被海洋進一步稀釋，對生態(tài)和人類健康的威脅會降低?，F(xiàn)實是，太平洋作為近一個世紀加速接收各種污染物的生態(tài)系統(tǒng)，早已不堪重負，其生態(tài)自凈能力已經(jīng)極大降低。至今，在夏威夷群島和美國加州中間海域仍然漂浮著一片巨大的垃圾帶，面積海域達160萬平方公里，相當(dāng)于三個法國的大小。

福島核廢水以及其它沿海核電站的污染排放，影響的不僅是漁業(yè)和食品安全。這些放射性物質(zhì)對其它海洋生物的威脅也將是長期的。此外，太平洋周邊國家的旅游、航運、海洋科學(xué)研究、經(jīng)濟和社會發(fā)展等等方面都會受到影響。

海洋公地在過去上千年來為人類福祉和發(fā)展提供了源源不斷的資源，而并沒有得到各國政府的珍視。由此，那些為海洋保護而精心盡力的民間組織便顯得彌足可貴。

符合國際標準不是擋箭牌

日本此次決定的一個托辭是福島核廢水排放將符合國際標準，以此來辯解其合法性。同時，作為副首相的麻生太郎也狡辯說，中國核電站排放的廢水放射性更高。這種缺乏見賢思齊的態(tài)度，彰顯日本政府決策不負責(zé)任的本質(zhì)。

任何人為制定的標準都可能有所紕漏，有的是因為時代、發(fā)展階段、技術(shù)和科學(xué)認識上的局限。以往，無論是國內(nèi)招商引資，還是中國投資海外，都常以投資落地國的標準作為合法合規(guī)的實踐要求。而事實上，因為被投資國往往發(fā)展落后，環(huán)境法規(guī)和標準相對滯后，常常成為污染工業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。這些利用低標準、節(jié)省環(huán)境治理成本的投資，雖然在當(dāng)?shù)貨]有違法，但對生態(tài)環(huán)境和公眾健康卻帶來實實在在的危害。

而在一些發(fā)達國家里，有時其國內(nèi)標準要比國際標準還要高一些。而一國政府如果以找借口的態(tài)度，自然會選擇性地挑揀哪一個是有利于自身的標準去為自己開脫。

2011年福島核事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)睾溯椛鋭┝窟h遠超過法律所允許人員進入的標準。為了讓人員能進入福島核電站進行處置，日本政府緊急修改法令，將禁入輻射標準降低，以便“不違法”地讓人員進入事故地域。由此可見，這些所謂標準并非絕對的，也不是自始自終以科學(xué)和人員安全作為第一考量的。

當(dāng)執(zhí)行一項法令或一個標準，其行為是與人的生命、人道精神相違背時，應(yīng)該遵從生命至上的原則。也是就說，當(dāng)日本政府將福島核污水排入太平洋的行為，和海洋生態(tài)安全和人類健康訴求產(chǎn)生沖突的時候，即使符合所謂國際標準，也是難脫罪則的。

核能得與失應(yīng)從生命全周期考慮

不少公眾認為核能發(fā)電頗為神秘，其實核電的原理理解起來并不難。與瓦特發(fā)明蒸汽機所受的啟發(fā)相同，沸水產(chǎn)生的蒸汽壓力即是熱能轉(zhuǎn)化為機械能的原理。核反應(yīng)堆加熱水產(chǎn)生蒸汽，將原子核裂變能轉(zhuǎn)化為熱能；蒸汽壓力推動汽輪機旋轉(zhuǎn)，熱能轉(zhuǎn)化為機械能；然后汽輪機帶動發(fā)電機旋轉(zhuǎn)，將機械能轉(zhuǎn)變成電能。加拿大著名核專家gordon edwards言簡意賅地形容：核電猶如燒熱水產(chǎn)生蒸汽，之后推動輪機旋轉(zhuǎn)發(fā)電。

核電中的科技含量在于人類需要有效、安全、精準地控制核反應(yīng)堆。和煤炭、石油、天然氣這些化石燃料相比，核電因為排放溫室氣體有限，對氣候變化的影響相對友好，也常被認為是應(yīng)對全球氣候變化的綠色能源。

擁舉核能的觀點往往只從核電站建廠到退役這個時間段去主張核電的優(yōu)勢和好處。一座核電站通常設(shè)計壽命在三四十年左右，最長不會超過60年。核電在運行期間的效能相比于化石能源的優(yōu)勢無可非議，然而核能發(fā)電的生命周期應(yīng)該從鈾礦開采到核廢料的安全處置和存放為止。

在鈾礦開采到廢礦處置中產(chǎn)生的生態(tài)破壞、放射性污染、健康風(fēng)險等社會和生態(tài)成本，幾乎沒有被計算在哪一家核電站的生產(chǎn)成本中。而核電所產(chǎn)生的核廢料的處置、運輸和安全存放，也是需要未來幾個世紀的用心，以及大量人力、物力和財力。在未來的世代里，為了避免這些核廢料帶來的隱患，需要持續(xù)不斷地傾注公共資金。

正如東京電力福島核電站事故發(fā)生后，福島縣和臨近的茨城縣、甚至更南的千葉縣都形象受損，無論是農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、還是旅游地，至今都還讓人心存忌諱。十年來的經(jīng)濟和社會損失，也從未列入東京電力或者日本整體核能成本之中。

歷年經(jīng)海外再處理后運回日本的玻化核廢料桶罐數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：日本原燃株式會社

如今，日本政府的決定，實際是讓全人類和海洋物種來買單。如果有人能夠代表太平洋向東京電力排放巨量核廢水收取排污費，恐怕核電的經(jīng)濟賬單會是另一番景象。正是因為太平洋作為海洋公地，任由各國無償排放和傾倒核廢料，掩蓋了核電的真實成本和生態(tài)代價。核廢料的運輸、處置和長期存放，以及核電站退役所需的多年處置費用，在未來也可能因為種種因素而仰仗納稅人公共資金，從而將核電中生命晚末期成本轉(zhuǎn)嫁給國家和公眾。

如果從核電整個生命周期，從鈾礦開采到核廢料永久存放來考慮核電的經(jīng)濟成本、生態(tài)成本和社會成本，應(yīng)該有助于更科學(xué)地判斷核電政策和取舍。

關(guān)注海洋污染物

日本決定傾倒核廢水引發(fā)中韓兩國強烈反對，國內(nèi)媒體也廣泛報道，人們對核議題從2011年之后再次注目。此輪關(guān)注有助于公眾環(huán)境教育和海洋保護意識提升。

核電站廢水中難以去除的放射性元素進入海洋中，便成為可持續(xù)污染物。同樣對人類健康造成長期危害的還有持久性有機污染物（persistent organic pollutants，簡稱pops) , 這些是持久存在于環(huán)境中，可以長距離遷移，具有很長的半衰期，且能通過食物鏈積聚。而對位于生物鏈頂端的人類來說，這些毒性累積后果更為嚴重，尤其容易引發(fā)神經(jīng)系統(tǒng)疾病和新生兒發(fā)育問題。

常見的持久性有機污染物如殺蟲劑、多氯聯(lián)苯（pcbs）等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用的農(nóng)藥殺蟲劑最終進入水體，通過江河匯入海洋。多氯聯(lián)苯則多用于油漆和塑料中。在我國，海洋防污漆中會添加滴滴涕（ddt）或三丁基錫（tbt），以在涂漆區(qū)域形成一個有毒層，無差別地殺死海洋附著生物，從而起到防污效果。ddt和tbt兩者都是環(huán)境激素類污染物，海洋防污漆被廣泛使用在碼頭、輪船、漁船、海底管道上，對海洋生物、水產(chǎn)品安全和人體健康危害極大。

通過對福島核廢水在太平洋污染擴散的新聞報道，公眾對放射性物質(zhì)的危險性，以及其持續(xù)、隨洋流污染轉(zhuǎn)移的特點有所了解。與此類似，塑料垃圾在海洋中長期漂浮后會破碎，逐漸變成小于5毫米的微小塑料顆粒，即微塑料。其在海洋生態(tài)系統(tǒng)中漂移和通過食物鏈累積的特性與放射性物質(zhì)、持久性有機污染物并無二致。

雖然我們與核電和福島核廢水無甚直接關(guān)聯(lián)，但每個人的生活都和塑料和塑料垃圾息息相關(guān)。我們無法做到像綠色和平組織旗艦“彩虹勇士號”那樣在海上去抵抗核廢料的傾倒，但可以從身邊做起，成為真正的海洋保護者。