環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

——習(xí)近平

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等工作部署，近年來(lái)，湖南全省各地積極行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉、綜合施策，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照源頭化、流域化、系統(tǒng)化全面開(kāi)展城市黑臭水體治理工作，取得明顯成效。 為更好總結(jié)各地黑臭水體治理工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理工作，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭編制了《湖南省城市黑臭水體整治典型案例》（第二期），包括15個(gè)黑臭水體治理典型案例，具體介紹項(xiàng)目的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、整治方案、工程措施和創(chuàng)新舉措等情況，供各地參考學(xué)習(xí)。

長(zhǎng)沙市龍王港黑臭水體整治項(xiàng)目

一、項(xiàng)目概況：

龍王港水系位于長(zhǎng)沙市河西主城區(qū)、湘江新區(qū)核心區(qū)域，是湘江的一級(jí)支流，由一港（龍王港）兩河（肖河、雷鋒河）組成，總匯水面積約173km。龍王港發(fā)源于望城區(qū)南角嶺，由西向東至岳麓區(qū)溁銀橋匯入湘江，全長(zhǎng)28.9km。 近年來(lái)，長(zhǎng)沙市城區(qū)面積擴(kuò)大、人口增加，而配套管網(wǎng)﹑污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，管理機(jī)制不到位，導(dǎo)致龍王港流域排水體制不健全、污水處理能力不足、管道病害、管網(wǎng)錯(cuò)接現(xiàn)象嚴(yán)重，龍王港水質(zhì)變?yōu)榱英ヮ?lèi)。

二、整治目標(biāo)：

結(jié)合整治規(guī)劃及流域?qū)嶋H情況，整治工程分兩期實(shí)施，一期工程目標(biāo)：到2020年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到iv類(lèi)，重點(diǎn)排口旱季全截流、全處理，降低雨天污水溢流頻次及入河污染量，初步構(gòu)建區(qū)域雨污分流排水系統(tǒng)骨架。二期工程目標(biāo)：到2025年全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到iii類(lèi)，打造“水清、岸綠、景美”的良好水生態(tài)環(huán)境。

三、整治方案及措施：

為了解決龍王港流域水環(huán)境問(wèn)題，一期整治方案包括:截污、管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流、排口治理、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等方面。

1.控源截污 開(kāi)展流域范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)普查及診斷工作，發(fā)現(xiàn)市政管網(wǎng)雨污錯(cuò)接問(wèn)題691處，管道缺陷問(wèn)題26869處。發(fā)現(xiàn)47%的老舊城區(qū)存在污水管網(wǎng)缺失現(xiàn)象。 針對(duì)管網(wǎng)缺失與混錯(cuò)接問(wèn)題，先后啟動(dòng)了南園路片區(qū)、咸嘉湖路片區(qū)污水主支干管完善修復(fù)工程、西湖匯水區(qū)截污控污工程和湖南大學(xué)財(cái)院校區(qū)水系改造等工程，有效削減南園路、咸嘉湖、財(cái)院排口雨季污染物下河總量，并將岳麓山潔凈山泉引流龍王港，改善水體環(huán)境。 針對(duì)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)存在的缺陷病害等問(wèn)題，啟動(dòng)了梅溪湖環(huán)湖初雨及溢流污染控制工程（一期）及南園路水系污水管網(wǎng)修復(fù)工程，項(xiàng)目累計(jì)修復(fù)管道總長(zhǎng)約28.89km，修復(fù)結(jié)構(gòu)性缺陷1468處，功能性缺陷246處，修復(fù)檢查井個(gè)數(shù)1395個(gè)，工程實(shí)施后，可減少地下水入滲，減輕污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，同時(shí)還提高了管網(wǎng)及道路的安全性和使用壽命，減少了事故發(fā)生的隱患。

2.內(nèi)源治理及生態(tài)修復(fù) 對(duì)3.2km河床及沿岸垃圾進(jìn)行清理，并采取植草溝、生態(tài)護(hù)岸、透水磚等形式對(duì)現(xiàn)狀硬化河岸進(jìn)行改造，恢復(fù)岸線的自然凈化能力。

3. 活水提質(zhì) （1）實(shí)施龍王港枯水期河道應(yīng)急補(bǔ)水工程。取水水源為龍王港入湘江河口，分別于咸嘉湖、梅溪湖東湖、梅溪湖西湖設(shè)置補(bǔ)水“t”口，有效緩解流域季節(jié)性缺水問(wèn)題，保障了枯水期流域水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 （2）建設(shè)雷鋒水質(zhì)凈化廠及配套工程。在解決污水處理能力不足問(wèn)題的同時(shí)，尾水通過(guò)人工濕地處理后進(jìn)入龍王港流域，豐富了龍王港流域的補(bǔ)給水源，實(shí)現(xiàn)了污水的資源化利用。

4. 建設(shè)智慧水務(wù) 龍王港流域跨多個(gè)行政區(qū)，存在傳統(tǒng)多頭治理，工作統(tǒng)籌不夠，治理各自為政，無(wú)法形成治理合力的問(wèn)題。為此，2018年啟動(dòng)了龍王港智慧水務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括：構(gòu)建日常業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)；水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；大數(shù)據(jù)中心與服務(wù)體系。項(xiàng)目實(shí)施后，全面提升了流域水務(wù)管理的效率和效能，可及時(shí)、全面掌握龍王港流域水文水質(zhì)等信息。

5. 機(jī)制和保障 結(jié)合龍王港綜合治理的工程措施及治理目標(biāo)，非工程措施主要包括強(qiáng)化河道污染管控機(jī)制；健全管網(wǎng)運(yùn)維管理機(jī)制；健全質(zhì)量管控機(jī)制；推動(dòng)排水信息化系統(tǒng)搭建；強(qiáng)化資金保障、完善激勵(lì)支持政策；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)制度等。

四、創(chuàng)新舉措：

1. 治理模式 在龍王港河綜合治理上成功實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：由傳統(tǒng)的“末端治理”向“流域治理、源頭治理”轉(zhuǎn)變，由單一的“污染削減”向區(qū)域“污染總量控制”轉(zhuǎn)變，由“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的碎片化項(xiàng)目建設(shè)模式”向“污染全過(guò)程控制”轉(zhuǎn)變，由“單一手段”向“系統(tǒng)、綜合、復(fù)合手段”轉(zhuǎn)變，由建設(shè)管理“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

2.規(guī)劃先行 先進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃方案的頂層設(shè)計(jì)，再鋪排工程建設(shè)計(jì)劃。流域綜合治理措施需在片區(qū)排水系統(tǒng)排查及檢測(cè)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，制定正確的技術(shù)路徑及實(shí)施方案，最終形成系統(tǒng)性的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)下，逐步完善流域的治理，切忌盲目的開(kāi)展工程建設(shè)，必須以頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案作為工程建設(shè)指導(dǎo)依據(jù)。

3. 技術(shù)路線 先進(jìn)行流域范圍的管網(wǎng)系統(tǒng)排查、水資源、和污染源調(diào)查，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵，改末端治理為流域系統(tǒng)治理。流域水環(huán)境治理圍繞“污染削減、水資源利用、生態(tài)修復(fù)”開(kāi)展工作，同時(shí)兼顧防洪安全、景觀提升需求。以水環(huán)境容量和水環(huán)境承載力為控制核心，建立流域污染總量削減目標(biāo)及指標(biāo)分解體系，從源頭、過(guò)程及末端進(jìn)行污染全過(guò)程控制。

4. 管理機(jī)制 嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，固化市、區(qū)、街三級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)巡河機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速溯源問(wèn)題，有效解決問(wèn)題，對(duì)龍王港排口采取“一排口一檔案一方案”管治模式。此外，分段實(shí)施龍王港一體化維護(hù)工程，定期實(shí)施河道清淤、河面保潔、岸線維護(hù)，確保龍王港河道河面整潔。

五、整治成效：

龍王港黑臭水體治理工程于2018年通過(guò)國(guó)家住建部和生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，2019年雷鋒水質(zhì)凈化廠投運(yùn)及3個(gè)治污項(xiàng)目建成通水以后，龍王港入湘江斷面連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到地表ⅳ類(lèi)以上；2020年，龍王港干流水質(zhì)較去年同期明顯改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由50%提升至100%，整體水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 “十四五"期間，龍王港流域的綜合治理將重點(diǎn)圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境做文章，更加注重生態(tài)要素和人水和諧，繼續(xù)不遺余力推動(dòng)水環(huán)境治理和水生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到ⅲ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)“水清﹑河暢、岸綠、景美”的愿景。