“目前我們的空氣監(jiān)測站中，城市站有1734個，全國的監(jiān)測站加在一起大概有六七千個。我國的空氣監(jiān)測站，從功能、數(shù)量上看，都是位居世界前列的?！?/span>

6月22日，生態(tài)環(huán)境部宣教司舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關業(yè)務知識講堂。中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長肖建軍介紹，中國環(huán)境監(jiān)測總站成立40多年來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本建成，發(fā)展為覆蓋全國各省份、涵蓋多領域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、天地一體，全國監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。

環(huán)境監(jiān)測支撐應急決策，成功應對伊春某尾礦庫泄漏

所謂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，是指以山水林田湖草生命共同體為對象，以準確、及時、全面反映生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢為目的而開展的監(jiān)測活動。包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)狀況監(jiān)測，三者相互關聯(lián)、相互影響、相互作用。

“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)?！毙そㄜ娊榻B，在評估環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、預測預警環(huán)境變化趨勢、監(jiān)督排污單位達標排放等方面，環(huán)境監(jiān)測均可提供相關服務。

“原先為了減少污染，有些地方的早餐攤都要關停，就是因為不知道污染從哪來。通過監(jiān)測，可以做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準?！毙そㄜ娬f。

應急監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測重要的分支之一，是突發(fā)事件應急處置的決策支撐?！叭ツ旰邶埥∫链郝锅Q礦業(yè)尾礦庫泄漏事件就是重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的成功范例。”肖建軍表示，通過應急監(jiān)測，準確捕捉到了污染帶的位置、長度、峰值和移動速率，精準把握了污染團移動軌跡和污染物濃度變化規(guī)律，為應急處置決策發(fā)揮了重要的支撐作用。

除此之外，環(huán)境監(jiān)測對打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)也有重要作用，有助于做好土壤污染詳查技術支持、科學研判全國土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢等。

重污染天氣過程預報準確率達100%

大氣、水的污染防治少不了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的助力。

在污染成因監(jiān)測方面，通過對重點城市開展顆粒物組分相關監(jiān)測、在污染期間開展氣溶膠激光雷達走航監(jiān)測、對78個重點城市開展vocs例行監(jiān)測等方式，環(huán)境部門準確判斷污染成因，從源頭治理大氣污染。

城市空氣質(zhì)量排名對地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量起到“倒逼作用”。肖建軍說，我國在168個重點區(qū)域的地級及以上城市，開展城市空氣質(zhì)量與空氣質(zhì)量改善程度“雙排名”?！爱斈晡覈h(huán)保力量很弱的時候，通過實踐發(fā)現(xiàn)，要通過公眾監(jiān)督倒逼地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。排名發(fā)布以后，各個地市形成了競爭氣氛，地方政府真正把生態(tài)環(huán)境當成一件大事來抓。”

據(jù)介紹，我國擁有世界先進的空氣質(zhì)量預測預報體系，這是建立區(qū)域應急聯(lián)動工作機制的前提，以便最大程度降低污染水平。“大家會發(fā)現(xiàn)，有時冬天明明天氣很好，但城市卻發(fā)布了針對污染天氣的應急預案，這是因為我們有空氣質(zhì)量預報，可以預報未來7到10天的空氣質(zhì)量，提前做出反應?！毙そㄜ娊榻B，通過國家-區(qū)域-省-市四級預報體系，我國重污染天氣的過程預報準確率達到100%，級別預報準確率達到80%。

“十三五”期間，長江、黃河水質(zhì)變好

環(huán)境監(jiān)測顯示，長江經(jīng)濟帶的水質(zhì)和黃河干流水質(zhì)都有了可喜變化。

“十三五”期間，長江干流ⅰ~ⅲ類水質(zhì)斷面比例各年均為100%，且ⅱ類水質(zhì)斷面比例持續(xù)上升。2020年，長江干流ⅱ類水質(zhì)斷面比例達到100%。

“也就是說，到2020年，ⅲ類水質(zhì)消失，整個長江干流都是ⅱ類水質(zhì)。水質(zhì)的變化，是長江水生態(tài)變好的重要前提，抓好水質(zhì)的下一步就是抓好水生態(tài)?！毙そㄜ娊榻B。

2017年，黃河干流ⅰ~ⅲ類斷面比例首次達到100%。2020年，黃河干流ⅰ類水質(zhì)斷面比例為3.2%；ⅱ類斷面比例為96.8%，與2016年相比上升25.8個百分點。

2018年起，汾河干流主要指標濃度均呈顯著下降趨勢。2020年，汾河干流8個國考斷面2個為ⅰ類、2個為ⅱ類、4個為iv類。與2016年相比，汾河干流ⅰ類和v類斷面分別增加2個和4個，ⅱ類和劣v斷面分別減少2個和4個，總體已消除v類和劣v類斷面。

西安、臨汾等地監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，相關人員獲刑

環(huán)境監(jiān)測支撐了質(zhì)量考核量化問責，按照季度告知、半年約談、年度問責的機制，對空氣質(zhì)量明顯惡化的地方實施量化問責，對工作滯后、措施不力、大氣污染明顯反彈的城市持續(xù)傳導壓力，倒逼責任落實。

肖建軍表示，為嚴厲打擊環(huán)境檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，他們已經(jīng)建立了定期檢查與不定期抽查、遠程質(zhì)控與現(xiàn)場檢查、經(jīng)費支付與運維考核相結合的機制。開展“雙隨機”飛行檢查、現(xiàn)場比對和體系核查等多形式監(jiān)督檢查，建立多部門聯(lián)動監(jiān)督管理機制。

“在外部監(jiān)督的一系列機制下，我們及時發(fā)現(xiàn)了西安、臨汾等地多起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假線索，相關責任人均獲刑?！毙そㄜ娬f。

我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程

初創(chuàng)期（1973-1980年）

1970年前后，我國相繼發(fā)生北京官廳水庫、松花江等水污染事件，魚類大量死亡； 1972年，第一次國際環(huán)保大會斯德哥爾摩環(huán)境會議召開；1973年，中國第一次環(huán)境保護會議召開，環(huán)保事業(yè)起步。

1974年，國務院環(huán)境保護領導小組印發(fā)《環(huán)境保護規(guī)劃要點和主要措施》：“在三、五年內(nèi)，各省、市、區(qū)以及重點工業(yè)城鎮(zhèn)都要建立和健全環(huán)境監(jiān)測機構，擔負起監(jiān)測任務。”此后，第一批地方監(jiān)測機構陸續(xù)在廣東、北京、吉林等地成立。

1978年，中共中央批轉(zhuǎn)《環(huán)境保護工作匯報要點》。文件明確，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中占有重要地位，它是環(huán)境保護工作的耳目，是防治環(huán)境污染的依據(jù)。國家要加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科學研究，并提出要組成一個現(xiàn)代化的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡

1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，中國環(huán)境監(jiān)測總站正式成立。

成長期（1981-2005年）

這個階段，我國環(huán)境監(jiān)測走向制度化、規(guī)范化。

1980年，全國第一次環(huán)境監(jiān)測工作會議在山東濰坊召開。

1985年，全國環(huán)保系統(tǒng)共建成1287個監(jiān)測站（包括縣級），各級環(huán)境保護系統(tǒng)監(jiān)測站開始對水質(zhì)、大氣、土壤、噪聲進行例行監(jiān)測。

1995年，國家投資1.6億元重點完善總站及64個重點省市監(jiān)測站，并開始實施報告書制度。

1998年，開始發(fā)布城市空氣質(zhì)量周報。

2005年，松花江重大水污染事件給我國整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)提出警醒：前期對污染事故的處理能力不足。

發(fā)展期（2006-2012年）

2006年，第六次環(huán)保大會提出“建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，切實提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強環(huán)保隊伍建設?！?/span>

2008年，原國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護部，并成立環(huán)境監(jiān)測司，為強化國家層面的環(huán)境監(jiān)測行政管理和實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的政事分開提供了重要的組織機構保證。

2010年，環(huán)境保護部制定并發(fā)布了《先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設綱要》，地方紛紛建設監(jiān)測預警體系。

“十一五”期間，開展環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，監(jiān)測重點放在“總量減排”上。

改革期（2013年至今）

2013年出臺“大氣十條”：每月公布最差、最好的十個城市名單；建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。

2015年出臺“水十條”：每年公布最差、最好的10個城市名單和各?。▍^(qū)、市）水環(huán)境狀況。

2016年出臺“土十條”：開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

這一時期，《生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡建設方案》《關于省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點工作的指導意見》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》相繼發(fā)布，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真，解決了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和公眾感受“兩張皮”的問題。

2018年，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。

中國環(huán)境監(jiān)測總站成立40多年來，監(jiān)測發(fā)展為覆蓋全國各省份、涵蓋多領域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、天地一體，全國監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。