近日，重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議決定對《重慶市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)作出修正，重點聚焦餐飲油煙污染防治以及非道路移動機(jī)械管理。其中，餐飲油煙污染防治方面，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理人、業(yè)委會、市場監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù)。

自2017年3月29日市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過《條例》以來，這已是對《條例》的第二次修正。

那么，為何要對《條例》進(jìn)行修正，具體修正了哪些內(nèi)容?修正后的《條例》又會產(chǎn)生哪些影響呢?

重慶日報記者就此進(jìn)行了采訪。

餐飲油煙包含多種污染物 成大氣污染重要組成部分

“此次《條例》修正重點聚焦餐飲油煙污染防治以及非道路移動機(jī)械管理，并對相關(guān)法律條款進(jìn)行了修改補(bǔ)充?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人介紹，特別是其中對餐飲油煙污染防治方面的修正，更是與廣大市民日常生活緊密相關(guān)。

該負(fù)責(zé)人介紹，餐飲油煙是廣大市民最常見、最易接觸的大氣污染物之一，油煙中包含的pm2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物，不僅影響人體健康，還會造成空氣質(zhì)量下降。近年來，對餐飲油煙污染擾民的投訴也成為大氣污染投訴的重要組成部分。

以渝北區(qū)為例，今年上半年，針對餐飲油煙污染的投訴達(dá)到448件，占大氣污染投訴總數(shù)的57.3%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市大氣污染投訴總數(shù)為16313件，其中餐飲油煙污染投訴占比也超過五成。

近年來，重慶嚴(yán)格實施《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，累計完成餐飲油煙治理1.1萬余家。其中，公共機(jī)構(gòu)食堂治理3100余家，主城都市區(qū)建設(shè)臘制品集中熏制點160余個。

前段時間，渝北區(qū)龍山街道龍湖紫都城的東北往事和青島扎啤餐館，就因油煙污染擾民被居民大量投訴。渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合龍山街道進(jìn)行了綜合執(zhí)法，要求餐館安裝了凈化.html'>油煙凈化.html'>油煙凈化器，解決了兩家餐館餐飲油煙污染擾民的問題。

明確各方職責(zé) 嚴(yán)控餐飲油煙污染

“盡管餐飲油煙污染防治取得了一定成效，但還存在一些問題。”市生態(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人介紹，特別是在制度層面，對于房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理人、業(yè)委會、市場監(jiān)管部門等主體在餐飲油煙污染防治中的責(zé)任和義務(wù)沒有清晰的界定。

“前幾天，我們接到轄區(qū)內(nèi)某小區(qū)居民投訴裙樓餐館餐飲油煙污染擾民?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局工作人員介紹，現(xiàn)場查看后發(fā)現(xiàn)，是因為開發(fā)商對裙樓煙道設(shè)計不合理，裙樓餐館的油煙無法順利外排，對上層住戶造成了較大的影響，必須由開發(fā)商對煙道進(jìn)行有效整改。

“明確各方職責(zé)，嚴(yán)控餐飲油煙污染，這正是《條例》此次修正的亮點之一?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人介紹，修正后的《條例》進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理人、業(yè)委會、市場監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù)：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售、出租相關(guān)用房時應(yīng)當(dāng)告知購買人或者承租人不得將其用于會產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)、加工服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動車維修等項目。

物業(yè)管理人、業(yè)主委員會對違反規(guī)定的行為，可以予以勸阻并向項目所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

市場監(jiān)督管理部門在受理餐飲服務(wù)、加工服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動車維修等項目商事登記申請時，應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門告知商事主體必須遵守的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

不僅如此，修正后的《條例》還結(jié)合重慶特殊地形、城市建設(shè)布局、行業(yè)特點等，從規(guī)劃布局、建筑設(shè)計等源頭提出相關(guān)項目油煙、異味、廢氣污染防治管控要求：住宅小區(qū)的商業(yè)與居住功能宜相對分離，鼓勵將商業(yè)集中布置或者按照商業(yè)內(nèi)街布置;新建商業(yè)建筑和商住綜合樓應(yīng)當(dāng)設(shè)計專用煙道，安排油煙、異味、廢氣等污染防治設(shè)施的安裝位置。

一機(jī)一碼 加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管理

修正后的《條例》還在“在用非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置”的基礎(chǔ)上，新增了“在本市使用非道路移動機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請編碼，使用非道路移動機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門并報送非道路移動機(jī)械種類、數(shù)量、作業(yè)時段、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息”等內(nèi)容。

那么，什么是非道路移動機(jī)械?非道路移動機(jī)械所有人應(yīng)如何申請環(huán)保編碼呢?

“非道路移動機(jī)械指的是類似推土機(jī)、起重機(jī)、挖掘機(jī)等裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人介紹，具體是指既能自驅(qū)動又能進(jìn)行其他功能操作的機(jī)械，以及不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機(jī)械。這些機(jī)械一般都使用柴油動力。

除了規(guī)定非道路移動機(jī)械需要編碼登記外，修正后的《條例》還規(guī)定：非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口非道路移動機(jī)械的排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息。

非道路移動機(jī)械所有人如果要申請環(huán)保編碼，需要在微信中掃碼或搜索公眾號“重慶生態(tài)環(huán)境”并關(guān)注，在底部工具欄“辦事服務(wù)”中選擇“機(jī)械編碼及監(jiān)管”，進(jìn)入手機(jī)小程序，點擊右下角注冊賬戶，注冊成功后登錄，選擇“環(huán)保編碼登記”，點擊新增登記，按要求輸入機(jī)主有關(guān)信息，提交編碼申請。

值得注意的是，新購置或轉(zhuǎn)入重慶市使用的非道路移動機(jī)械需在購置或轉(zhuǎn)入30日內(nèi)完成編碼登記。

環(huán)保編碼生成后，生態(tài)環(huán)境部門會通過手機(jī)短信通知機(jī)械所有人領(lǐng)取機(jī)械環(huán)保信息采集卡，采集卡會注明本臺機(jī)械的環(huán)保編碼，機(jī)械所有人應(yīng)通過噴涂、標(biāo)貼或金屬標(biāo)牌的方式展示環(huán)保編碼。