近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目是指基于現(xiàn)有低碳工作基礎(chǔ)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過集成應(yīng)用能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、碳匯等多領(lǐng)域低碳技術(shù)成果，開展管理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)碳排放總量持續(xù)降低并逐步趨近于零的綜合性試點(diǎn)項(xiàng)目。

一是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。試點(diǎn)建設(shè)近零碳排放區(qū)是貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，也是雙碳工作在城市建設(shè)發(fā)展過程中的落腳點(diǎn)。

二是踐行深圳先行示范的工作要求。“十四五”時(shí)期是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年，深圳有能力也有必要在近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)工作中先行先試，探索超大城市近零碳發(fā)展的可行路徑。

三是提升低碳試點(diǎn)水平的積極探索。近零碳排放區(qū)是對(duì)現(xiàn)有低碳試點(diǎn)工作的全面深化，通過多種低碳技術(shù)的集成應(yīng)用和創(chuàng)新示范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次、更高目標(biāo)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作重要講話和指示批示精神，始終貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，全面深化各類低碳試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，探索具有深圳特色的“近零碳”建設(shè)路徑，進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，助力深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

《方案》遵循“分類推進(jìn)、示范引領(lǐng)”“因地制宜、綜合施策”“統(tǒng)籌銜接、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等基本原則。選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；充分考慮資源稟賦、發(fā)展定位等因素，采取多種對(duì)策支持各試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合自身的實(shí)際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標(biāo)與建設(shè)方案；統(tǒng)籌兼顧低碳園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色校園等相關(guān)工作和要求，在減源、增匯等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新示范，推動(dòng)準(zhǔn)入、核查、信息披露、考核評(píng)估等管理機(jī)制創(chuàng)新。

“十四五”期間，分批推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建立實(shí)施效果動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。到2025年，完成首批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收，總結(jié)宣傳推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系。持續(xù)優(yōu)化提升建設(shè)效果較好的試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。

一是確定示范類型。考慮不同實(shí)施對(duì)象在推進(jìn)近零碳排放的難度、實(shí)施重點(diǎn)存在差異，選取區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)六類開展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，多領(lǐng)域多層次推動(dòng)“近零碳”試點(diǎn)工作。

二是確定示范項(xiàng)目。提出各類試點(diǎn)項(xiàng)目遴選的基本要求，項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)需提交近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建方案，市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同相關(guān)單位組織專家評(píng)估，選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目開展試點(diǎn)建設(shè)。

三是明確示范要求。結(jié)合各類試點(diǎn)項(xiàng)目的特征，分別從碳排放下降、重要降碳領(lǐng)域等方面提出各類試點(diǎn)建設(shè)的核心指標(biāo)和一般指標(biāo)，進(jìn)一步明確各類試點(diǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)建要求。

一是申報(bào)評(píng)審階段。在2021年開展第一批近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目征集工作，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)通過專家評(píng)審的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行公示。

二是建設(shè)實(shí)施階段。在2021年—2025年，試點(diǎn)項(xiàng)目單位啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)工作，建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定期跟進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目單位建設(shè)情況，組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

三是總結(jié)提升階段。到2025年，編制形成近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)部分運(yùn)營效果較好的試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)優(yōu)化提升，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。