《地下水管理條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行?！稐l例》聚焦哪些問題？有哪些制度安排？在11月22日舉行的國務院政策例行吹風會上，水利部和司法部相關(guān)負責人介紹了有關(guān)情況。

水利部副部長魏山忠介紹說， 2020年，全國地下水資源量達8553.5億立方米，其中，與地表水不重復的地下水資源量為1198.2億立方米；全國地下水年開采量從2012年達到最高1134億立方米后，2020年回落至892億立方米。然而，我國地下水保護利用當前還存在局部超采嚴重和污染問題突出兩個方面突出問題。地下水更新慢，超采、污染問題治理修復難度大，除水文地質(zhì)化學背景影響外，污染是影響地下水水質(zhì)的主要原因。

魏山忠介紹說，《條例》把“節(jié)水優(yōu)先、高效利用”作為立法原則，設(shè)置了“節(jié)約與保護”專章，主要規(guī)定了“雙控”制度、需求管理、強化監(jiān)管等方面的內(nèi)容。

“雙控”指的是地下水取水總量控制和水位控制。制定各行政區(qū)地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，據(jù)此來合理確定地下水取水工程的布局，制定年度取水計劃，嚴格控制取用地下水。在需求管理方面，一方面通過行政和技術(shù)手段減少地下水利用，另一方面通過經(jīng)濟手段抑制地下水需求。

在強化監(jiān)管方面，從取水和用水的環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴格的管控措施，規(guī)定了不予批準取水許可申請的6種情形，禁止開采難以更新的地下水，要求地下水取水工程要安裝計量設(shè)施，全面掌握監(jiān)控取水情況。

司法部立法四局局長黃祎介紹說，為確?！稐l例》中的制度措施得到有效落實，《條例》設(shè)定了嚴格的法律責任，主要體現(xiàn)在加大對違法當事人的處罰力度，加大了對監(jiān)管主體的問責力度和多措并舉強化責任追究。