生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。2019年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》以來，在全省各級各部門的推動下，全省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)督執(zhí)法垂直管理制度改革向縱深推進，為建設(shè)生態(tài)強省、美麗湖南提供重要支撐和保障。

 

       通過開展生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，破解了以往生態(tài)環(huán)境保護“九龍治水”的局面。省生態(tài)環(huán)境廳增加了應(yīng)對氣候變化和減排、監(jiān)督防治地下水污染、編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)了統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)察問責(zé)。

 

       省委、省政府通過制定《湖南省環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，明確各級黨委、政府以及紀檢監(jiān)察、審判機關(guān)等省直相關(guān)單位的環(huán)境保護責(zé)任。每年開展污染防治攻堅戰(zhàn)考核，將污染防治納入對地方黨委、人大、政府和省直有關(guān)單位的績效考核，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的齊抓共管大格局。

 

       與此同時，在省級層面，還成立了突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會、生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面加強突出生態(tài)環(huán)境問題整改、污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)保督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市州、縣市區(qū)均成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的相關(guān)部門，研究本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重大問題。

 

       生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革完成后，各級生態(tài)環(huán)境保護職能職責(zé)基本厘清。在機構(gòu)管理體制方面，省級層面上收了14個市州生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子管理權(quán)限，由省生態(tài)環(huán)境廳主管、市州協(xié)管，14個市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為省生態(tài)環(huán)境廳駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，由省生態(tài)環(huán)境廳直接管理。在市州層面，縣級生態(tài)環(huán)境保護行政、監(jiān)測、執(zhí)法機構(gòu)一并上收市級，由市州生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理。

 

       此外，通過采取省生態(tài)環(huán)境廳上收生態(tài)環(huán)境保護督察職能，留市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能；上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測職能，留市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測職能；上收14個市州生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子任免，留人財物管理的方式，建立健全了運行高效、全責(zé)分明的生態(tài)環(huán)境保護工作機制。