產(chǎn)廢單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起一般工業(yè)固體廢物管理的主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和本通知明確的有關(guān)要求,落實(shí)崗位職責(zé),形成責(zé)任人明確、權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,做到內(nèi)部管理嚴(yán)格、轉(zhuǎn)移處置規(guī)范、管理臺(tái)賬清晰。
產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等文件和自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,從生產(chǎn)工藝、污染治理、事故應(yīng)急、設(shè)備檢修、場(chǎng)地清理、原輔材料、產(chǎn)品庫(kù)存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生情況、理化特性和利用處置情況,科學(xué)制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類(lèi)的年度管理計(jì)劃,并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案(具體參見(jiàn)附件1)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程、可追溯、可查詢(xún)。管理臺(tái)賬應(yīng)由專(zhuān)人管理,防止遺失,保存期限不少于5年。對(duì)可能具有危險(xiǎn)特性的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)危廢鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))等有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展鑒別,鑒別報(bào)告納入環(huán)境管理檔案。
產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb 18599)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施,落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等要求,按固廢類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)貯存,禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設(shè)施,禁止將不符合豁免條件的危險(xiǎn)廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設(shè)施。貯存設(shè)施應(yīng)在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(gb15562.2)要求的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志,并注明相應(yīng)固廢類(lèi)別。
產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照“宜用則用、全程管控”的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。綜合利用過(guò)程應(yīng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁以利用名義非法轉(zhuǎn)移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。對(duì)不能利用的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。原則上可焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)納入到本市生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行協(xié)同焚燒處置,其他納入負(fù)面清單管理、且符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18599)相關(guān)要求的一般工業(yè)固體廢物可進(jìn)入本市一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。
產(chǎn)廢單位應(yīng)直接委托他人運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物,并按照《固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書(shū)面合同,并在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)廢單位產(chǎn)生少量一般工業(yè)固體廢物的,可以委托市內(nèi)有相應(yīng)資格和能力的收集單位進(jìn)行集中收集,但應(yīng)對(duì)收集單位下游的貯存、利用、處置去向進(jìn)行核實(shí),并督促收集單位及時(shí)反饋全過(guò)程的收集、利用、處置情況。嚴(yán)禁將一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移到未落實(shí)最終利用處置單位的收集單位。產(chǎn)廢單位應(yīng)通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等多種方式,對(duì)下游單位的技術(shù)能力、工藝設(shè)施、環(huán)境管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)估并擇優(yōu)選擇,對(duì)涉及跨省轉(zhuǎn)移的利用處置單位要從嚴(yán)審核把關(guān)。對(duì)受托方的實(shí)際運(yùn)輸、利用、處置情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤,建立全過(guò)程環(huán)境管理臺(tái)賬,避免將一般工業(yè)固體廢物一包了之、一轉(zhuǎn)了之。
附:一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引
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