為深入貫徹《濟寧市生態(tài)環(huán)境保護三年攻堅計劃（2018—2020 年）》要求，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保完成2020年各項任務(wù)目標，濟寧市污染防治攻堅指揮辦公室發(fā)布《濟寧市2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量攻堅方案》，詳細內(nèi)容如下：

一、攻堅目標

確保全面完成生態(tài)環(huán)境保護三年攻堅計劃確定的各項任務(wù)目標，實現(xiàn)全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。具體目標為：

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年，力爭全市pm2.5、pm10、so2、no2、o3年均濃度分別不高于53、88、17、36、186微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到66%，重度以上污染天數(shù)不超過10天。

生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善，20個國控、省控水質(zhì)考核斷面（點位）達到考核目標，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到ⅲ類標準（除地質(zhì)原因外）。全面消除濟寧市建成區(qū)黑臭水體，縣（市、區(qū)）建成區(qū)黑臭水體消除比例達到70%，完成千噸萬人以上飲用水水源地清理整治工作，基本恢復(fù)13條省控重點河流水環(huán)境功能。

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風險得到有效控制；2020年，全市受污染耕地安全利用率達到91%以上；污染地塊安全利用率不低于90%。2020年，建立起完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系；各級、各類衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置；危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成。

二、重點攻堅任務(wù)

01優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治

對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達標的企業(yè)予以關(guān)停。

推進石材加工行業(yè)壓減整合優(yōu)化

2020年10月1日起，未通過驗收的整改提升企業(yè)全部停產(chǎn)，驗收合格后方能正常生產(chǎn)。

推進全市燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能壓減

2020年10月底前，全面完成產(chǎn)能壓減任務(wù)，全市燒結(jié)磚瓦企業(yè)由122家壓減到15家。

加大落后產(chǎn)能淘汰力度

進一步排查淘汰類工業(yè)爐窯，依法依規(guī)完成落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰。

02優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)與布局

持續(xù)實施煤炭消費總量控制

強化煤炭煤質(zhì)監(jiān)管，嚴厲打擊民用劣質(zhì)煤炭行為，每季度開展一次煤質(zhì)執(zhí)法抽檢行動。

加快發(fā)展清潔能源。

力爭到2020年，太陽能年利用量替代18萬噸標準煤，生物質(zhì)能年利用量可以替代20萬噸標準煤，生物質(zhì)成型燃料年利用量力爭達到10萬噸，可再生能源裝機突破175萬千瓦。

強力推進燃煤鍋爐綜合整治

各縣（市、區(qū)）建成區(qū)淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。

大力推動清潔能源采暖

到2020 年，全市平均清潔取暖率達到70%以上，20 萬人口以上城市（縣城）基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。

03優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)與布局

推進重點企業(yè)大宗貨物向鐵路轉(zhuǎn)移

大宗貨物年貨運量150萬噸以下的工礦企業(yè)、物流園區(qū)，鼓勵采取共建共用鐵路專用線、新能源車輛或清潔能源車輛的集疏運方式。運輸距離在400公里以上且計劃性較強的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路、水路運輸。

加快鐵路專用線建設(shè)

2020年底前，完成華能濟寧高新區(qū)熱電有限公司鐵路專用線建設(shè)，新增大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線3.3公里；完成濟寧礦業(yè)物流集團有限公司鐵路專用線建設(shè)，新增物流園區(qū)鐵路專用線6.5 公里。加快魯西電廠鐵路專用線、鄒城市鐵水聯(lián)運物流園等鐵路專用線的前期工作步伐，力爭2020年底前開工建設(shè)。

加快航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年底前，開工建設(shè)躍進溝作業(yè)區(qū)物流園碼頭、主城港區(qū)泗河口港改建工程、鄒城港區(qū)正方碼頭工程等港口項目；開展祥城北作業(yè)區(qū)、梁山港區(qū)壽張集作業(yè)區(qū)二期工程、主城港區(qū)經(jīng)開作業(yè)區(qū)物流園碼頭工程、嘉祥港區(qū)祥城作業(yè)區(qū)二期工程前期工作。

發(fā)展鐵水聯(lián)運

加快推進濟寧主城、微山、嘉祥、梁山、鄒城等大型鐵水聯(lián)運港區(qū)建設(shè)。到2020年，鐵水聯(lián)運比例達到鐵、水路運輸總量的5%，實現(xiàn)嘉祥易隆港鐵水聯(lián)運碼頭與鐵路部門鐵水聯(lián)運信息交換共享。

提升公路貨物運輸效率

到2020年底，培育1-2 家理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范的無車承運人試點企業(yè)。

推廣應(yīng)用新能源車輛

2020年底前，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%，全市新增和更新的公交車中新能源車輛比例達到70%，濟寧城區(qū)新增巡游出租車中新能源車輛比例達到90%。

04強化工業(yè)污染源全面達標排放

加強揮發(fā)性有機物（vocs）專項整治

開展夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅行動，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊偷排偷放行為；開展vocs治理評估，達不到無組織排放要求和去除率要求的涉vocs 排放生產(chǎn)工序依法實施停產(chǎn)治理，直至完成治理達標排放方可正常生產(chǎn)。

加強工業(yè)爐窯專項整治

2020年10月底前，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，淘汰3臺爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，全部淘汰一段式煤氣發(fā)生爐。

加大重點行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控力度

2020年9月底前，組織制定季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控方案，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施差別化管理。

05提高移動源污染防治水平

嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，實現(xiàn)市、縣兩級加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測100%全覆蓋。

嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

全面加強非道路移動機械污染管控。

強化在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法檢查。

06強化揚塵污染管控

提高施工揚塵防治水平

建立建筑、市政、拆遷、交通、水利施工工地揚塵管控清單，土石方開挖施工落實抑塵措施，達不到標準的實施停工整治。不符合要求的停業(yè)整改。

強化道路揚塵污染治理

加強各類道路深度保潔工作，并加強渣土車輛管控，規(guī)范渣土運輸車輛通行的時間和路線，對不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運輸資格。

07加強面源污染綜合防治

強化城市餐飲油煙治理，加大對露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、等污染的行政處罰工作力度。嚴格落實《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》規(guī)定的煙花爆竹禁限放嚴控措施。

08強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，對地方不當干預(yù)監(jiān)測行為，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位和纂改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，嚴肅追究責任。

09有效應(yīng)對重污染天氣

2020年9月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和工業(yè)源、揚塵源、移動源等應(yīng)急減排清單的修訂完善。

01

實施水生態(tài)環(huán)境政策

方案體系編制工作

加快推進我市水環(huán)境保護立法工作

組織成立《濟寧市水環(huán)境保護條例》草案起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2020 年12月底前，完成《濟寧市水環(huán)境保護條例》頒布工作。

積極開展南四湖保護

整治利用方案編制工作

2020年12月底前，完成《濟寧市南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展污染防治專項方案（2020-2035 年）》編制工作，銜接污染治理、水質(zhì)保護、生態(tài)保護、生態(tài)補償?shù)确矫鎯?nèi)容。

02

實施水污染全過程

綜合治理提升工程

（1）加強工業(yè)水污染治理

加強城鎮(zhèn)生活污染治理

2020年10 月底前，完成魚臺縣古運河道黑臭水體整治工作。

定期開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測

組織開展黑臭水體交叉互測工作，并于監(jiān)測當季度末月20日前，向省生態(tài)環(huán)境廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告本季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

2020 年12月底前，確保所有重點鎮(zhèn)和南水北調(diào)沿線重點保護區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”，建制鎮(zhèn)污水處理率達70%以上。

加強配套管網(wǎng)建設(shè)和改造

2020 年12月底前，基本完成老舊城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)，實現(xiàn)濟寧市城市建成區(qū)污水全收集、全處理。

加強雨水管網(wǎng)管理

2020年8月前，徹底整治通過雨水篦子非法傾倒泔水現(xiàn)象。2020 年12月底前，全面消除沿街商戶廚余污水排放管錯接、亂接入雨水管網(wǎng)。

2020 年10月底前，完成以煤礦外排水為主的重點涉水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠外排水脫鹽工藝改造。

（2）加強船舶港口、交通運輸污染防治。

增強港口碼頭污染防治能力

2020年8月底前，編制濟寧市碼頭環(huán)境保護設(shè)施配備詳細清單及配備計劃。2020年12月底前，所有碼頭配套完善的油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運或處理處置設(shè)施。

加強航道升級污染防護

加大改造工程的污染管控，統(tǒng)籌規(guī)劃航道建設(shè)，按照工作職責積極配合做好水質(zhì)監(jiān)測工作。

2020年8月底前，對環(huán)保設(shè)施配備不完善的橋梁，編制配備計劃。2020 年12月底前，完成所有跨河橋梁相關(guān)環(huán)保設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施完備配套工作。

實施水生態(tài)環(huán)境保護

和修復(fù)提升工程

深化濕地保護與修復(fù)

各縣（市、區(qū)）要將現(xiàn)有人工濕地凈化工程的正常運轉(zhuǎn)納入日常管理，明確責任部門、責任人，提供必要的運行資金，保障人工濕地正常運行。

建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程

2020 年7月底前，完成任城區(qū)洙趙新河河道綜合整治項目；2020年10 月底前，完成老運河（微山段）及其支流生態(tài)保護與修復(fù)工程（魯橋段）；洸府河濕地提升工程。

摸清污染底數(shù)

2020年9月底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查初步采樣調(diào)查工作，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。

實施農(nóng)用地分類管理

2020年11月底前，完成我市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，編制耕地土壤環(huán)境分類清單。

強化建設(shè)用地環(huán)境管理

未經(jīng)調(diào)查確認符合相關(guān)用地要求的，不得用于住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的開發(fā)利用；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，對未上傳系統(tǒng)或不符合環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。

強化污染源監(jiān)管

2020年10月底前重點監(jiān)管單位應(yīng)按照在產(chǎn)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測規(guī)范，對其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測、2次地下水環(huán)境監(jiān)測（豐水期和枯水期各1次），自行監(jiān)測年度報告10月底前完成并完成信息公開。

加快提升危險廢物處置能力

中節(jié)能元泰（山東）環(huán)?？萍加邢薰咎盥駡鲰椖恳涌旖ㄔO(shè)進度；濟寧明德環(huán)保科技有限公司、濟寧祥城環(huán)保有限公司兩處危廢填埋場要在2020 年底前完成環(huán)保竣工驗收并取得危廢經(jīng)營許可證。

推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置

建立完善的城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運體系，各縣（市區(qū)）每一街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一處醫(yī)療廢物收集暫存點。

全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平

健全完善危險廢物管理信息系統(tǒng)，全市1噸以上危險廢物產(chǎn)生企業(yè)2020 年12月底前要全部納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息化管理。

排查整治機動車（發(fā)動機）拆解行業(yè)。對沒有手續(xù)的機動車（發(fā)動機）拆解站點要堅決予以取締，對手續(xù)齊全的機動車（發(fā)動機）拆解站點要對其設(shè)施提標改造

加強農(nóng)村飲用水水源地保護

2020年底前，完成供水人口在10000 人或日供水1000 噸（簡稱千噸萬人）以上的飲用水水源地調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作，對千噸萬人以上的飲用水水源每季度監(jiān)測1次。開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風險排查整治，完成水質(zhì)不達標的水源問題整改工作。

實施農(nóng)藥減量控害工程

2020 年底前，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上，

實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程

2020年底前，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部規(guī)范化配套建設(shè)（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行，糞污綜合利用率達到90%以上。

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

依照科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。全面清理開放性河流、湖泊、飲用水水源地網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。

推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

2020 年底前，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量達到國家下達的目標要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.646 以上。2020 年底前，全面解決任城區(qū)、魚臺縣、嘉祥縣稻田退水污染問題。

加大農(nóng)村垃圾治理力度

2020年底前，95%以上的村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理；全面清理農(nóng)村亂堆亂放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。

實施農(nóng)村污水治理工程

實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理模式。2020年底前，50%以上的行政村莊對生活污水進行處理；全市300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造；治理生態(tài)清潔小流域2 個，治理面積不少于10 平方公里。

健全農(nóng)村污染治理設(shè)施

長效運行管護機制

2020年底前，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定農(nóng)村生活垃圾、污水等治理設(shè)施運行管理辦法。