一些地方出現(xiàn)過這樣的現(xiàn)象：雨季初期，雖然河流水量明顯增加，但水質(zhì)卻未因容量增大而改善，反而出現(xiàn)了變差的情況。當(dāng)?shù)氐谝粓?chǎng)大雨往往帶來管網(wǎng)冒黑水、河流翻黑泥等問題。這背后其實(shí)就是當(dāng)前一些城市面臨的旱季藏污納垢、雨季“零存整取”問題。今年的汛期將至，有效破解這一問題迫在眉睫。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展汛期污染強(qiáng)度分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問題的通知》，要求各地從實(shí)際出發(fā)，以汛期水質(zhì)劣于ⅴ類河流斷面、劣于ⅲ類飲用水水源地?cái)嗝娴葹橹攸c(diǎn)，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷或其他便于監(jiān)測(cè)的特征指標(biāo)，因地制宜開展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。

“零存整取”問題的成因既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。冬季降雨量減少，河流水速變慢，流動(dòng)性變差，導(dǎo)致污染物沉積在河底。因缺乏雨水的有效沖刷，城市內(nèi)部管網(wǎng)和溪溝，特別是雨污管網(wǎng)分流不徹底的城市，容易出現(xiàn)生活面源污染物在局部積蓄、到雨季集中釋放的情況。至于復(fù)雜的原因，一是旱季排放總量與環(huán)境容量不匹配，冬季水體自我凈化能力不足以消納入河污染物； 二是因?yàn)槊嬖磁欧诺脑搭^五花八門、分布散亂，又多以生活源為主，規(guī)范管理存在一定難度。

“十四五”是我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，工作重心是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，提高工作質(zhì)效，要力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)面源污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。“零存整取”累積的污染物在短時(shí)間內(nèi)釋放，容易造成水質(zhì)波動(dòng)，形成局部黑臭水體，影響周邊群眾感官，讓關(guān)注水環(huán)境治理的群眾心生疑慮。因此，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)短板，聚焦城市面源污染，系統(tǒng)解決旱季藏污納垢雨季“零存整取”問題，其現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義十分明顯。筆者建議，應(yīng)圍繞精準(zhǔn)溯源、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管控三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。

樹立找準(zhǔn)問題才能解決問題的觀念，做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)溯源這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。立足城市水系走向和雨污管網(wǎng)布局，壓實(shí)屬地政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)街道社區(qū)力量，深入實(shí)地全面排查。同時(shí)，運(yùn)用好智能機(jī)器人、3d掃描成像等高科技手段，找準(zhǔn)查實(shí)源頭，畫好平面圖，標(biāo)注排污口，建立問題臺(tái)賬，有序推進(jìn)整改。

堅(jiān)持治污減排、分質(zhì)分流同步推進(jìn)。該封堵的排污口全部封堵、該治理的排污單元加快治理，加密旱季城市管網(wǎng)、河流的清污清淤清掃頻次，減少污染物累積。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，杜絕生活垃圾直接入河，減少污水、垃圾等通過雨篦子混入管網(wǎng)的情況，系統(tǒng)建立城市雨污分流管網(wǎng)體系。加大對(duì)各類借汛期排污的違法違規(guī)行為的打擊力度，通過曝光典型案例增強(qiáng)震懾力，減少異常排污行為。

在長(zhǎng)效機(jī)制上，應(yīng)分清工作職責(zé)，壓緊部門責(zé)任，建立城市內(nèi)源排污管理常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)，立足實(shí)際創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)持差異化、精準(zhǔn)化管控。對(duì)于枯豐水期水環(huán)境容量差異非常大的區(qū)域，可以探索建立基于水污染物排放總量的季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。水環(huán)境容量大的時(shí)候多組織生產(chǎn)，水環(huán)境容量不足時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過動(dòng)態(tài)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)均衡。