▲全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼執(zhí)行會長何文波

何文波認為：“廣泛采用鋼結(jié)構(gòu)，特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，將對實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造起到巨大作用。在這一進程中，鋼鐵材料將充分發(fā)揮其高效、循環(huán)、綠色的特性。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)的無縫銜接、綠色互動，對實現(xiàn)“雙碳”目標潛力巨大、前景無限。”

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有綠色低碳特性。與混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑在生產(chǎn)施工過程中可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6%氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51%固廢；通過智能建造，建筑綜合成本可降低20%以上；鋼結(jié)構(gòu)建筑壽命終結(jié)時，鋼材可以回收利用，節(jié)能減排、資源高效利用的效果十分可觀。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，既是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，也是鋼鐵業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，還是鋼鐵資源戰(zhàn)略儲備的有效方式。

但是，目前發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40％以上，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑占比只有5%-7%，鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅1%左右。

針對全社會對發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重要性認識不足，鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設計、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，致使鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展建造成本過高、鋼材應用率低、供給方式局限等問題，何文波建議：

一、完善相關政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.調(diào)整稅費等政策。對于鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程、科研項目和產(chǎn)業(yè)化項目，在稅收、資金、項目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟適用房采用鋼結(jié)構(gòu)建設；拍賣商品房用地時，要求必須配套建造10%-15%的鋼結(jié)構(gòu)住宅；在建筑項目審批時，根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率；將鋼結(jié)構(gòu)加工稅率降至9%。

2.鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑用材強度高、構(gòu)件體積小、可使用面積占比高，建議政府出臺鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付政策，以充分體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢。

3.取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程或降低易地建設費用。鑒于人防工程建設會降低鋼結(jié)構(gòu)住宅建設進度，建議管理部門取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程，或適當降低人防工程易地建設費用。

4.調(diào)整建筑防火規(guī)范。鑒于在建筑防火材料中，混凝土高于400℃就會被破壞，而鋼結(jié)構(gòu)一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調(diào)整建筑防火規(guī)范，采用鋼結(jié)構(gòu)防火規(guī)范。

5.推動試點示范工程建設并配套支持政策。全面推動示范工程建設，在鼓勵安置房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時，出臺裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑可提前預售、可取消隔墻、可分步分項驗收等配套政策。

二、以標準化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系

1.持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設計規(guī)范。開展鋼結(jié)構(gòu)住宅標準體系及材料體系、建設體系的研究。建議通過國家科技計劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標準體系研究等方面的研究，盡快形成適合我國國情的鋼結(jié)構(gòu)建筑標準體系和生產(chǎn)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在全國范圍內(nèi)推行實施。

2.大力推廣以鋼結(jié)構(gòu)為主體的數(shù)字化建造。在國家科技計劃牽引下，加強協(xié)同創(chuàng)新，通過建筑全生命周期數(shù)字化產(chǎn)品模型實現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。

3.搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺。構(gòu)建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，通過建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化，形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式，降低整體成本。

來自：新浪財經(jīng)

▲全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石

3月4日，全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石提出四點建議，關于裝配式建筑，具體如下：

建議二、圍繞國家雙碳戰(zhàn)略，建議優(yōu)化綠色建筑相關標準，大力推進裝配式建筑技術(shù)革新，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走epc、裝配化道路

背景：

我國向國際社會承諾了2030年碳達峰、2060年碳中和的“雙碳”目標。城市如何實現(xiàn)“雙碳”目標,綠色低碳建筑是其中之一。國家發(fā)展改革委等七部門今年1月份出臺了《促進綠色消費實施方案》，明確要求推動綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。

綠色低碳建筑既要減少建設過程中的碳排放，也要大幅降低建筑日常能耗和排放。

具體建議：

1、加大對裝配技術(shù)的扶持，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走epc、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務。培育一批集設計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務。

2、加大綠色建筑發(fā)展激勵力度。將省級高星級綠色建筑及綠色建筑示范項目納入省級城鄉(xiāng)建設以獎代補資金獎勵申報范圍。對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在其資質(zhì)年檢、升級換證、信用評價中給予免檢、優(yōu)先和加分等獎勵。

3、加快建筑技術(shù)創(chuàng)新培育。支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業(yè)工程研究中心建設。企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務取得的收入，符合條件的按規(guī)定實施稅費減免。把對建筑行業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度提升到國家科技層面，加大對建筑人才梯隊的培養(yǎng)力度。

4、優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗。選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。

5、優(yōu)化外墻保溫相關管控標準。現(xiàn)有外墻外保溫壽命短、隱患大，建議推廣外墻內(nèi)保溫，消除后期脫落隱患，對于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保，提升安全和保溫性能。

6、加大鼓勵精裝修房，提升建設標準，杜絕用戶重復裝修，減少各類材料和能源浪費。

▲全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍

2022年全國兩會上，全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍建議大力推廣農(nóng)村裝配式住宅。他在走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村住宅基本是磚瓦房和混凝土現(xiàn)澆房，存在規(guī)劃不科學、無專業(yè)建筑師參與、結(jié)構(gòu)設計不合理、施工隨意性大等弊端。“這種粗糙的施工方式，讓建筑質(zhì)量得不到保證，會增大建筑能耗，也降低了居住舒適度?！敝烀鬈S說。

朱明躍稱，新型裝配式住宅有著設計科學、施工快捷、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、安全性高等特點，實現(xiàn)了全生命周期綠色建造方式，無論從社會效益、綠色發(fā)展理念，還是投資周期效益、產(chǎn)品品質(zhì)等多方面考慮，裝配式農(nóng)房的性價比都遠優(yōu)于傳統(tǒng)磚混農(nóng)房。

在朱明躍看來，鄉(xiāng)村建設集約化、現(xiàn)代化可以農(nóng)村裝配式住宅為抓手，助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村安居幸福感?！耙尭咐相l(xiāng)親像逛景區(qū)一樣選擇自己喜歡的房子。”朱明躍道。

具體推動中如何按下“快進鍵”？朱明躍建議完善平臺機制建設，降低供需雙方交易成本。政府與企業(yè)可協(xié)同建立鄉(xiāng)村建設交易平臺，不斷探索從建筑建設到鄉(xiāng)村“山水林田湖草”資源盤活的新型交易模式。

“要結(jié)合裝配式建筑在城市推行多年的經(jīng)驗，出臺符合各地的新民居建設指引和獎補政策?！敝烀鬈S說，執(zhí)行中可類比參考新能源企業(yè)、行業(yè)的獎補政策，出臺靈活的產(chǎn)業(yè)政策，利用供給側(cè)改革，提高產(chǎn)品生存能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對新型民居生產(chǎn)建設單位進行扶持引導。另一方面，在國內(nèi)選取試點地區(qū)推進新型鄉(xiāng)村建設，通過試點推廣經(jīng)驗，帶動社會資本的不斷投入，助力產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》，明確指出要大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設，不斷提升構(gòu)件標準化水平，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達30%以上。朱明躍說，借裝配式建筑發(fā)展的“東風”，應在廣闊的農(nóng)村地區(qū)，為父老鄉(xiāng)親帶去有別于以往“穿衣戴帽”的新型居住產(chǎn)品?！?/span>在全面推動鄉(xiāng)村振興過程中，不能只解決農(nóng)民住房‘有沒有’的問題，更要從滿足群眾美好生活需要出發(fā)，解決農(nóng)民住房‘好不好’的問題?！?/span>

來自：中新網(wǎng)

▲全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬

（圖片來源中房報圖庫）

全國人大代表、中國建筑五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬擬在今年全國兩會上建議，進一步落實推進城市更新行動，建議政府應鼓勵社會資本從規(guī)劃設計、投資、研發(fā)、建設、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈上深度參與城市更新項目，使項目更可持續(xù)，更有生命力。

鄒彬認為，城市更新行動是新時代貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的新“風口”。從宏觀層面看，城市更新是堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。從中觀層面看，城市更新可以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、提升城市品質(zhì)、提高城市勢能、服務市民幸福生活。從微觀層面看，城市更新是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，有利于推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

為進一步推進城市更新行動，鄒彬建議，應由政府主導、企業(yè)推動、社會參與，綜合施策，形成合力，見效落地。他認為，政府主導是前提，應進一步完善城市更新相關規(guī)劃；模式合理是保障，應進一步促使城市更新項目更有生命力。

具體來看，鄒彬建議，鼓勵大型國有企業(yè)通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造，發(fā)揮其全產(chǎn)業(yè)鏈、全專業(yè)優(yōu)勢，為更好實施城市更新行動提供支持。在金融支持方面，鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行參與，創(chuàng)新融資渠道和方式，引導金融機構(gòu)根據(jù)城市更新項目具體情況，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項目的信貸資金需求。在財政政策方面，建議設立城市更新專項資金，用于支持城市更新工作。對城市發(fā)展需要且難以實現(xiàn)平衡的項目，經(jīng)各級政府認定后由財政采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式給予支持。在稅費政策方面，建議對納入城市更新的地塊，享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關減免政策。

此外，鄒彬還建議進一步完善工匠培育機制、發(fā)揚工匠精神推動質(zhì)量強國建設。加強新時代工匠人才的培育，進一步落實企業(yè)辦校的相關激勵政策。加強新時代建筑工匠人才保障，進一步營造發(fā)揚工匠精神的良好氛圍。

來自：中青網(wǎng)，人民網(wǎng)，中工網(wǎng)