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全文實錄 | 北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會

   日期:2022-03-23     來源:北京市生態(tài)環(huán)境局    瀏覽:1375    

導(dǎo)語:2022年3月18日,北京市生態(tài)環(huán)境局舉行了“北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會”。北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊總隊長趙志威、二級高級主辦馮志軍分別通報了北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況、2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例,并答記者問。

主持人(北京市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育處處長郭萌):各位記者朋友,大家上午好!歡迎參加北京市生態(tài)環(huán)境局召開的北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會。

2021年,北京市各項大氣污染物實現(xiàn)協(xié)同改善,空氣質(zhì)量首次全面達標,藍天白云成為常態(tài)、水清岸綠處處美景,這背后,離不開污染防治攻堅的各項有力舉措,離不開全社會人人參與、區(qū)域協(xié)同共治,也離不開全市生態(tài)環(huán)境及各相關(guān)部門圍繞生態(tài)環(huán)境保護開展執(zhí)法的有力支撐。

今天的新聞發(fā)布會,我們邀請到北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊總隊長趙志威和二級高級主辦馮志軍,向媒體通報2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況及典型案例。

首先,請趙志威總隊長介紹北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況。

趙志威(北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊總隊長):各位媒體朋友,上午好!首先向大家通報一下北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況。

“令在必信,法在必行?!?021年,圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標,以保護生態(tài)空間和助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點,北京市生態(tài)環(huán)境局組織全市生態(tài)環(huán)境部門查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為近2.23萬起。固定源方面,立案查處5860起,實施查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安機關(guān)等案件650起;移動源方面,分別處罰超標重型柴油車1.42萬輛次,非道路移動機械2219臺次,檢測場19起;全市生態(tài)環(huán)境行政處罰1.47億元。

執(zhí)法全面有力助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

結(jié)合污染源特點和生態(tài)環(huán)境管理目標,北京市生態(tài)環(huán)境部門組織開展了藍天、碧水、凈土、自然生態(tài)保護等11個方面60項具體執(zhí)法任務(wù),為改善生態(tài)環(huán)境提供了堅強執(zhí)法保障。

深入開展“一微克”執(zhí)法行動。堅持問題導(dǎo)向,扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。針對涉揮發(fā)性有機物(vocs)工業(yè)企業(yè)、重型柴油車、非道路移動機械等重點領(lǐng)域,全市組織開展了“夏季攻堅”“進工地”“進駕?!薄肮?jié)假日旅游客車”等“一微克”專項執(zhí)法行動,開展涉氣檢查11.7萬家次,抽測重型柴油車290萬輛次。在細顆粒物(pm2.5)、總懸浮顆粒物(tsp)濃度排名靠后的重點區(qū)域開展“點穴式”執(zhí)法。市級生態(tài)環(huán)境部門對68個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)等開展了七輪次精準執(zhí)法,共檢查點位3384個,推動解決各類環(huán)境問題870起,進一步壓實屬地環(huán)保責(zé)任。

加大水和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。圍繞“保好水、治差水、護飲水”目標,扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開展污水處理廠、涉重金屬排放單位、地下水污染防治單位、入河排污口、飲用水水源地等重點行業(yè)執(zhí)法檢查,推動解決涉水問題835起。對于水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)不達標及排名靠后的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、水務(wù)等部門,完成了大清河、北運河流域?qū)m棃?zhí)法,發(fā)現(xiàn)并督促解決河道管護不及時、農(nóng)村生活污水直排、污水處理設(shè)施不正常運行等突出問題。穩(wěn)步加強生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)將生態(tài)保護紅線和自然保護地執(zhí)法作為年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點工作,嚴格落實《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》,加強巡查和污染源檢查;緊密結(jié)合“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作,加強問題點位執(zhí)法。

推進土壤和固廢專項執(zhí)法。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),對全市重點污染地塊和土壤污染重點監(jiān)管單位開展全覆蓋檢查,并對中、高風(fēng)險地塊進行全面排查,確保土壤安全。圍繞化工園區(qū)、化工基地等重點區(qū)域,化工、制藥、汽車、電子等重點行業(yè),危險廢物經(jīng)營單位及年產(chǎn)生危險廢物10噸以上企業(yè)等重點單位開展專項執(zhí)法行動,保障環(huán)境安全。

優(yōu)化執(zhí)法方式 不斷提升執(zhí)法效能

實施分類管理差異化執(zhí)法。對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”,研究制定了《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理暫行辦法》,將351家企業(yè)納入正面清單管理,以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查,提供幫扶服務(wù)。將全市污染源分為重點、特殊和一般污染源,以“雙隨機、一公開”作為日常監(jiān)管執(zhí)法的基本手段,按照不同比例隨機抽查,做到分類管理、差異化執(zhí)法。全年完成雙隨機執(zhí)法檢查2.27萬家次。

深化科技手段運用。通過科技手段在執(zhí)法中運用的不斷深化,執(zhí)法能力和執(zhí)法效能得到了進一步提升。比如,利用在線監(jiān)控系統(tǒng),對540余家工業(yè)企業(yè)的排污情況實施全天候監(jiān)控;在全國率先試點總揮發(fā)性有機物(tvoc)網(wǎng)格報警功能,提高執(zhí)法精準性;強化對機動車檢驗機構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,檢查檢測場1.24萬場次,處罰違法行為19起。小到一輛機動車,使用機動車遙感、黑煙抓拍進行非現(xiàn)場執(zhí)法;大到大尺度的生態(tài)空間保護,利用衛(wèi)星遙感和無人機等科技手段開展巡查排查,都體現(xiàn)著北京市科技化的執(zhí)法特點。

開展普法幫扶引導(dǎo)企業(yè)守法。“誰執(zhí)法、誰普法”,把普法宣傳貫穿執(zhí)法全過程,通過開展“送法入企”、發(fā)布警示案例、發(fā)放宣傳手冊等方式,督促指導(dǎo)企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任。設(shè)定違法行為不予處罰清單,對違法行為輕微并及時改正未造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的、沒有主觀過錯的違法行為依法不予行政處罰,共對100余家次企業(yè)做出不予處罰決定,引導(dǎo)企業(yè)及時主動改正輕微違法行為,達到以執(zhí)法促守法的效果。

深耕基礎(chǔ)素質(zhì)打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

大練兵提高綜合執(zhí)法能力。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境年度綜合執(zhí)法重點工作,開展以“執(zhí)法鐵軍擔使命,立足崗位鑄尖兵”為主題的全年全員全過程練兵活動,將日常監(jiān)督執(zhí)法、專項執(zhí)法以及違法案件查處等實際工作作為練兵主要內(nèi)容,培養(yǎng)出一批執(zhí)法尖兵、科技執(zhí)法能手和辦案高手,切實提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

創(chuàng)新執(zhí)法模式增加實效。在“點穴式”執(zhí)法中,市級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌,首次以“市區(qū)兩級混編、被檢查區(qū)兩兩相互交叉”的檢查模式開展執(zhí)法;組織東城、西城兩區(qū)執(zhí)法人員,開展餐飲行業(yè)和報警網(wǎng)格交叉幫扶,共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題917起,交由屬地督促整改。在執(zhí)法檢查過程中,整合執(zhí)法力量,相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗,發(fā)揮了“1+1>2”的效果。

下一步,全市生態(tài)環(huán)境部門將圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標,推動落實生態(tài)環(huán)境高水平保護要求,服務(wù)發(fā)展大局,繼續(xù)方向不變、力度不減,重點在減污降碳協(xié)同、污染防治和生態(tài)空間保護、執(zhí)法方式優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力,為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。

主持人:謝謝趙志威總隊長。剛剛趙總隊長從執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式和深耕基礎(chǔ)三方面,通報了2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法情況。接下來請馮志軍高級主辦通報2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。

馮志軍(北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊二級高級主辦):各位媒體朋友,大家上午好!下面我向大家發(fā)布2021年十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例,一共涉及四大類、十起典型案例。

一、大氣類環(huán)境違法典型案件

案例一:未在密閉空間或設(shè)備中進行產(chǎn)生含vocs廢氣的生產(chǎn)活動

2021年4月,北京市生態(tài)環(huán)境局對北京泰樂維電子科技有限公司進行現(xiàn)場檢查,該單位正在進行噴漆作業(yè),但車間未安裝污染防治設(shè)施,且大門和窗戶均處于敞開狀態(tài),揮發(fā)性有機物(vocs)廢氣未經(jīng)處理直接排放。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位三日內(nèi)改正,處二萬三千元罰款。

vocs是pm2.5和臭氧的重要前體物,是當前大氣污染防治重點對象之一。產(chǎn)生含vocs廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當采取措施減少排放。

案例二:未重新申請取得排污許可證排放污染物

2021年4月,北京市生態(tài)環(huán)境局對北京艾爾有限公司進行現(xiàn)場檢查,該單位于2019年取得排污許可證,后續(xù)新增的表面處理工序,按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定,應(yīng)對相關(guān)工序重新申請取得排污許可證。但執(zhí)法人員在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)該單位未重新申請。根據(jù)《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位三個月內(nèi)改正違法行為,處二十萬元罰款。

《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年3月1日起施行。實施《條例》,是推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是落實企事業(yè)單位治污主體責(zé)任,實現(xiàn)精準治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措,《條例》第十五條第三項規(guī)定:在排污許可證有效期內(nèi),排污單位污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加,應(yīng)當重新申請取得排污許可證。

案例三:在禁止區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械

根據(jù)2021年12月1日起實施的《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》,朝陽區(qū)全區(qū)為禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。2021年12月,朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局對朝陽區(qū)某施工工地進行檢查,并對北京華通晟鴻建設(shè)工程有限公司現(xiàn)場使用的非道路移動機械排放情況進行檢測。檢測報告顯示,有兩臺非道路機械排放煙度超過了《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中規(guī)定的低排區(qū)排放限值。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定,朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位停止違法行為,處六萬元罰款。

北京市政府2021年發(fā)布的《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》,進一步擴大了北京市禁用高排放機械區(qū)域的范圍,除平谷、密云、懷柔、延慶4個區(qū)為部分重點區(qū)域外,其余13個區(qū)全部納入禁止區(qū)域。同時也增加了限用種類,除挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車4類機械外,增加了推土機、壓路機和平地機等3類限制使用的機械種類。

案例四:機動車車載排放診斷系統(tǒng)不正常使用

2021年4月,北京市生態(tài)環(huán)境局對北京市長建機動車駕駛培訓(xùn)有限公司進行現(xiàn)場檢查,通過診斷設(shè)備對其所有車輛讀取車載排放診斷系統(tǒng)(obd)數(shù)據(jù)并開展檢驗。發(fā)現(xiàn)該單位在送檢前,違規(guī)手動清除了三輛車的故障代碼,涉嫌不正常使用車載排放診斷系統(tǒng)。依據(jù)《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位三日內(nèi)改正,處每輛五千元、共計一萬五千元罰款。

車載排放診斷系統(tǒng)屬于污染控制裝置,用于監(jiān)測車輛排放系統(tǒng)工作狀況,并診斷、提示故障。按照《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》要求,本市在用機動車和非道路移動機械的所有人、駕駛?cè)嘶蛘呤褂萌?,?yīng)當確保裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠程排放管理車載終端等設(shè)備和裝置的正常使用。

案例五:機動車排放檢驗機構(gòu)疏于核查出具虛假檢驗報告

2021年6月,北京市生態(tài)環(huán)境局通過定期排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),北京北重中順汽車技術(shù)檢測有限公司在對兩輛機動車進行復(fù)檢時,檢驗人員未對復(fù)檢車輛與初檢車輛是否一致進行嚴格核查,導(dǎo)致“槍手車”代替初檢排放不合格車輛通過檢驗,檢測場出具了虛假排放檢驗報告。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局沒收該單位違法所得三百二十元,并處三十萬元罰款。

北京市發(fā)揮科技監(jiān)管優(yōu)勢,采用“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控+精準執(zhí)法”方式,多方面加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管,尤其重點篩查復(fù)檢車。機動車排放檢驗機構(gòu)一旦出現(xiàn)偽造排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為,不僅受到生態(tài)環(huán)境部門處罰,還將依據(jù)《北京市機動車檢驗機構(gòu)記分制管理暫行辦法》進行記分處理,情節(jié)嚴重的由市場監(jiān)管部門暫停其檢驗業(yè)務(wù)并責(zé)令整改。機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當履行監(jiān)管職責(zé)確保檢驗設(shè)備、人員資質(zhì)符合規(guī)定,強化內(nèi)部管理制度,檢驗規(guī)范落實到位。

案例六:加油站油氣回收裝置不正常使用

2021年9月,北京市生態(tài)環(huán)境局對北京順亦彩源加油站進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)由于汽油堵塞管道,加油站的油氣回收裝置不能正常使用,兩條油氣回收管線的液阻檢測結(jié)果不符合《加油站油氣排放控制和限值》要求。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位十日內(nèi)改正,處二萬元罰款。

加油站應(yīng)當保障油氣回收裝置的正常運行和維護,制定加油站油氣回收系統(tǒng)的操作和管理規(guī)程,定期進行檢查,指定具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)定期檢測。加油站工作人員也應(yīng)當充分了解油氣回收工作,關(guān)注潛在風(fēng)險點,防止自查自測流于形式。

二、水環(huán)境違法典型案件

案例七:私設(shè)暗管違法排放水污染物

2021年4月,延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)舉報線索對北京國投公路建設(shè)發(fā)展有限公司進行現(xiàn)場檢查,該單位利用水將辦公區(qū)產(chǎn)生的部分污水通過消防水帶排放至地表,屬于以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定,延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該單位處五十五萬元罰款,同時將案件移送公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人實施行政拘留。延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《北京市延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,通過調(diào)查評估,北京國投公路建設(shè)發(fā)展有限公司支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款七萬九千余元。

對通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的行為,生態(tài)環(huán)境部門可以責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并對違法行為實施行政處罰,同時,將案件移送公安部門對相關(guān)責(zé)任人員實施行政拘留。對違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

案例八:超過許可排放濃度排放水污染物

2021年9月,北京市生態(tài)環(huán)境局對北京洳河水處理技術(shù)有限公司馬坊污水處理廠開展執(zhí)法檢測,檢測結(jié)果顯示糞大腸菌群數(shù)超過排污許可證規(guī)定的排放濃度。根據(jù)《排污許可管理條例》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正,處二十二萬四千五百元罰款。

《排污許可管理條例》對納入排污許可管理單位的法律責(zé)任作了嚴格規(guī)定。對未取得排污許可證排放污染物,超過許可排放濃度排放污染物、超過許可排放量排放污染物等行為,都加大了處罰力度。對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告等違法行為,規(guī)定了按次處罰的措施。對復(fù)查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實施違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的違法行為,規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。

三、危廢環(huán)境違法典型案件

案例九:擅自傾倒、堆放危險廢物

2021年8月,豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京四通搬家有限公司位于豐臺區(qū)大灰廠東路的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該單位未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求,對維修保養(yǎng)機動車所產(chǎn)生的廢機油、廢機濾等危險廢物進行貯存,而是擅自傾倒、堆放于院內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定,豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對涉案危險廢物進行扣押,責(zé)令該單位改正,處六十萬元罰款;同時,根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》相關(guān)規(guī)定,將案件移送豐臺公安分局,對相關(guān)責(zé)任人刑事拘留。

根據(jù)《國家危險廢物名錄》規(guī)定,廢鉛蓄電池、廢礦物油等都屬于危險廢物,產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人,應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)要求,積極采取措施,防止或者減少環(huán)境污染。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)通過完善管理制度、提高處罰額度等方式增加違法成本,嚴厲打擊涉及危險廢物的環(huán)境違法行為。

四、建設(shè)項目環(huán)境違法典型案件

案例十:建設(shè)項目環(huán)境影響報告表存在質(zhì)量問題

2021年10月,北京市生態(tài)環(huán)境局對北京燕寶汽車服務(wù)有限公司委托第三方技術(shù)單位編制的《標準化汽車維修及鈑噴中試車間研產(chǎn)服一體化綜合基地項目環(huán)境影響報告表》開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)該報告表存在污染源源強核算結(jié)果錯誤,所提環(huán)境保護措施不符合相關(guān)規(guī)定等問題。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定,北京市生態(tài)環(huán)境局對建設(shè)單位北京燕寶汽車服務(wù)有限公司、技術(shù)單位中科國衡(北京)生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司和編制人員給予通報批評。

通報批評是《中華人民共和國行政處罰法》修訂后新增加的處罰種類,在生態(tài)環(huán)境行政處罰領(lǐng)域,環(huán)境影響報告書(表)不符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在質(zhì)量問題的,市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報批評。該案是本市對此類問題適用行政處罰程序進行通報批評的首案,與以前相比,現(xiàn)在“通報批評”明確為行政處罰行為,有了明確的法定程序和救濟渠道,有利于進一步加大環(huán)評監(jiān)管力度。

以上是我發(fā)布的內(nèi)容,謝謝大家。

主持人:謝謝馮志軍高級主辦。在通報的十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例當中,有為蒙混過關(guān),耍小聰明手動刪除車載診斷系統(tǒng)的故障代碼;這邊熱火朝天進行噴漆作業(yè),那邊環(huán)保設(shè)施卻處于“躺平”狀態(tài);檢測場本該“火眼金睛”辨真假,卻稀里糊涂出了“假報告”;企業(yè)擅自傾倒、堆放危險廢物,不僅被罰款六十萬,負責(zé)人還被刑事拘留。剛剛以案普法通報了涉及大氣、水、危廢,建設(shè)項目等十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例,也希望能夠通過這些典型案例起到查處一個、震懾一批、影響一片的效果。接下來是記者提問時間。

【媒體問答】

北京交通廣播記者:您好,我是北京交通廣播的記者。近幾年北京的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法越來越精細化了,剛才也提到了咱們科技執(zhí)法的一些特點,能不能再詳細介紹一下科技執(zhí)法的手段以及它發(fā)揮的作用。謝謝!

趙志威:謝謝。在剛才的介紹中,也提到了一些科技執(zhí)法的手段。近年來,科技手段在執(zhí)法領(lǐng)域的運用越來越突出,主要體現(xiàn)在點、線、面上。

關(guān)于“點”,主要是對于單體的污染源,主要利用在線監(jiān)控系統(tǒng),實時掌握企業(yè)的排污情況和污染防治設(shè)施運行情況。另外這些年,國家在對排污企業(yè)監(jiān)管上,推行了排污許可證制度,建立了國家排污許可證后管理平臺。我們的執(zhí)法人員可以通過這個平臺,了解到排污許可企業(yè)的自我管理情況。對于檢測場,已經(jīng)全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),能夠?qū)C動車檢測場進行全部錄像,倒查發(fā)現(xiàn)檢驗過程中弄虛作假等違法問題。像通報查處的19家檢測場的問題,基本上都是通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的,這是在點上的科技運用。

在“線”上的主要是移動源。借助安裝在重點路段的黑煙抓拍、尾氣遙感遙測這些設(shè)備,輔助篩查高排放車輛。通過這些設(shè)備,就能篩選出哪些車合格、哪些車不合格,進一步開展精準執(zhí)法。

在“面”上主要是針對生態(tài)空間、保護區(qū)等。主要通過無人機、衛(wèi)星遙感這些高科技的手段,對比發(fā)現(xiàn)問題,提高執(zhí)法的廣度和覆蓋度。這些都是我們在科技執(zhí)法方面的舉措,謝謝大家。

《中國環(huán)境報》北京記者站記者:您好!我是中國環(huán)境報北京記者站記者。在剛才的發(fā)布中,您提到了一個正面清單的概念。請問列在清單中的企業(yè),是如何確定的?能否具體介紹一下,正面清單都發(fā)揮了哪些作用?

馮志軍:謝謝您的提問。正面清單制度,首先是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,在這個背景下,我們局組織專門的力量,編制了《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理暫行辦法》。在這個辦法里面非常明確,企業(yè)一共是要滿足6個具體的條件和要件,才能納入到正面清單之內(nèi)。第一點是生態(tài)環(huán)境的手續(xù)要齊全,相應(yīng)的管理制度要健全,管理上要非常規(guī)范。第二點是污染防治設(shè)施要非常完備,并且保持正常使用,同時污染物要能夠穩(wěn)定達標排放。第三點主要是大氣污染物排放量要相對比較小,污水排放要接入到市政管網(wǎng)。第四點是近三年未因生態(tài)環(huán)境問題受到行政處罰;第五點是近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件;最后一點,相關(guān)的納入企業(yè)不涉及生活垃圾、危險廢物、污水等的集中處置行業(yè)。

目前全市共有351家企業(yè)納入到正面清單。由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)辦理納入及移除手續(xù)。同時,這個清單是動態(tài)調(diào)整的。

實施正面清單管理,主要在進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能,鼓勵環(huán)境守法,嚴懲環(huán)境違法等方面,發(fā)揮了重要的作用。對于清單內(nèi)的企業(yè),執(zhí)法人員主要依托在線監(jiān)控、排污許可證管理平臺、信息公開平臺等方式,采取非現(xiàn)場的形式進行執(zhí)法檢查,盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

同時如果清單內(nèi)企業(yè)因違法行為受到了行政處罰,或者經(jīng)常有群眾投訴等情況,我們也會及時將其移出。謝謝!

主持人:謝謝各位記者的提問。今年,北京市生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標,方向不變、力度不減,為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。今天的發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!



 
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