行業(yè)掣肘源于種種疑慮

“雖然與傳統(tǒng)處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢明顯，國家也在政策、資金等多方面進行扶持，但由于起步晚，技術(shù)、運營、監(jiān)管等多方面的體系構(gòu)建不甚健全，所以在發(fā)展過程中也要倍加謹慎。”盡管水泥窯協(xié)同處置有諸多的好處，但是作為新生事物，特別是處理危廢等敏感物品，許多專家學者都保持謹慎的態(tài)度。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抱有類似想法的人員并不在少數(shù)。“水泥窯協(xié)同處置帶來的環(huán)境風險不得不重視。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處有關(guān)負責人提到，協(xié)同處置項目的上馬，意味著固體廢物的轉(zhuǎn)移，還有新增處理處置過程也可能帶來新的環(huán)境風險。該負責人還提到，水泥企業(yè)的經(jīng)營者對環(huán)保行業(yè)，特別是對廢棄物處置行業(yè)的了解還需要一個過程，一旦這些缺少相關(guān)項目運作、工程實施及運行經(jīng)驗的企業(yè)進入這個行業(yè)，環(huán)境風險的管控將面臨巨大壓力。

“水泥產(chǎn)品的環(huán)境風險也不能忽視?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳固體處工作人員也提出了自己的擔憂，如危廢中所含各種微量或超量元素及再合成物對水泥產(chǎn)品的長期安全性能的影響問題，“有些元素雖然短期內(nèi)檢測不出來，但是不代表若干年后就會一直穩(wěn)定，這個需要長時間的監(jiān)測?！绷硗猓?/span>危險廢物對水泥生產(chǎn)系統(tǒng)裝備的腐蝕和危害帶來的安全問題，也需要引起重視。

“處置過程中可能再生毒物和未知污染物影響周邊環(huán)境等問題，還有待研究、評估和論證?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員強調(diào)，水泥窯協(xié)調(diào)處置危險廢物，不可避免會給當?shù)貛硇碌奈廴疽蜃樱?/span>“雖然監(jiān)測數(shù)據(jù)都是達標的，但是這些新增污染物長年日積月累，對當?shù)厣?、人體會產(chǎn)生什么樣的影響，也需要長時間的監(jiān)控?！?/span>

“水泥窯協(xié)同處置與危廢焚燒成本差異巨大，是否會形成不正當競爭？”廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處相關(guān)負責人提出另外一個擔憂，由于水泥窯協(xié)同處置危廢在成本控制上具備先天優(yōu)勢，而原有焚燒企業(yè)，特別是新建的焚燒處置機構(gòu)，無法提供與水泥窯協(xié)同處置相同的處置服務(wù)價格。一旦出現(xiàn)這種情況，產(chǎn)廢單位將通過跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的方式，將危廢交給水泥企業(yè)協(xié)同處置，而原有的焚燒類危廢處置企業(yè)將被迫開展價格戰(zhàn)。一旦處理企業(yè)開始降低成本，則規(guī)范化運營就成了空話，而危廢焚燒的典型污染因子二噁英又無法進行在線監(jiān)控，進而為危廢監(jiān)管工作帶來更大難題。“最終的結(jié)果會否造成現(xiàn)有及在建的危廢焚燒企業(yè)大面積破產(chǎn)，進而導致大量的投資浪費及后續(xù)跟蹤監(jiān)管問題？”

從水泥企業(yè)自身來看，有些企業(yè)運營水泥窯協(xié)同處置危廢只是為了水泥不停產(chǎn)，處置質(zhì)量難以保障。一些環(huán)保公司跑馬圈地，跨界的過程中對產(chǎn)業(yè)不夠熟悉，導致項目運營質(zhì)量偏低。而且協(xié)同處置過程中水泥生產(chǎn)工藝控制技術(shù)需要提升，廢棄物入窯輸送裝備和預處理裝備也需要提升。例如對于不滿足入水泥窯要求的廢物，必須通過破碎、分選、中和、干燥、配伍、混合等進行預處理，使廢物轉(zhuǎn)變?yōu)槔砘再|(zhì)均勻，保證水泥窯運行工況連續(xù)穩(wěn)定的入窯物，目前各家專業(yè)協(xié)同處置環(huán)保公司和處置單位對這方面的工作都處在探索和開發(fā)過程中。

在人員管理方面，因為水泥窯協(xié)同處置既要懂得固廢處置行業(yè)法律法規(guī)、危險廢物各種危險特性和運營全環(huán)節(jié)的安全處置要求，還要統(tǒng)籌兼顧和指導減少對水泥窯熱工平衡的干擾、熟料質(zhì)量的穩(wěn)定和窯尾大氣排放的達標影響等，無專業(yè)人才的新建協(xié)同處置水泥企業(yè)，在規(guī)范化和安全運營方面存在一定風險。

有管理人員還擔憂，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢依然嚴峻，部分企業(yè)仍然不堪重負面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。當水泥廠訂單不足導致無法滿負荷生產(chǎn)甚至停工時，就算廠內(nèi)堆積再多的危廢，外面的產(chǎn)廢單位提供再高的價格，也得等恢復生產(chǎn)之后才能協(xié)同處置，故水泥窯協(xié)同處置本身受制于水泥廠訂單數(shù)量。與此同時，在大氣環(huán)境改善壓力之下，水泥廠作為霧霾的貢獻源之一，將面臨更大壓力。一旦水泥窯協(xié)同處置全面開花，占據(jù)區(qū)域固廢處置市場導致傳統(tǒng)處置企業(yè)退出后，當?shù)卣趯韰s又因霧霾壓力而關(guān)閉部分水泥生產(chǎn)企業(yè)，則會造成處置市場的混亂。