2021年，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真落實(shí)浙江省優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能實(shí)施方案，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)提升執(zhí)法效能，涌現(xiàn)出了一系列典型案例和創(chuàng)新做法。現(xiàn)將全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)議上通報(bào)的2021年度提升執(zhí)法效能典型案例和2021年執(zhí)法創(chuàng)新工作做法予以公布，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

紹興市嵊州市某印染有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施超標(biāo)排放污染物案

案例特點(diǎn)：

該案件為通過開展區(qū)域交叉執(zhí)法行動(dòng)，利用在線數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段發(fā)現(xiàn)問題線索，精準(zhǔn)查處的一起涉嫌干擾污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的典型案件。

案情描述：

2021年4月27日，在紹興市生態(tài)環(huán)境局組織的嵊州市重點(diǎn)區(qū)域交叉執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法人員通過對(duì)嵊州某印染股份有限公司在線數(shù)據(jù)、用水排水量的分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)外排廢水cod濃度長期保持較低水平，且外排水量遠(yuǎn)大于自來水等有計(jì)量的用水量，存在干擾污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重大嫌疑。4月28日，執(zhí)法人員通過在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)企業(yè)停排污水，立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)內(nèi)有一儲(chǔ)水池專門儲(chǔ)存雨水和河道水，儲(chǔ)水池通過一水管與污水站外排池相連接，一名工人正在對(duì)該水管進(jìn)行改造，意圖破壞現(xiàn)場(chǎng)銷毀證據(jù)。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)自2020年10月起因印花產(chǎn)能加大，導(dǎo)致污水處理無法達(dá)標(biāo)排放，該企業(yè)污水處理業(yè)務(wù)委托第三方嘉興某環(huán)保公司運(yùn)營，該環(huán)保公司負(fù)責(zé)人指使操作工用泵將儲(chǔ)水池內(nèi)的雨水河水打到外排池對(duì)超標(biāo)污水進(jìn)行稀釋，以達(dá)到在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)達(dá)標(biāo)的目的。

處理結(jié)果：

該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定；根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七款和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，嵊州市生態(tài)環(huán)境分局于4月28日將該案移送公安機(jī)關(guān)，3名嫌疑人被刑事拘留，2021年7月29日，嵊州市人民法院依法對(duì)犯環(huán)境污染罪的嘉興某環(huán)保有限公司及沈某等3名涉案人員作出判決，沈某、尹某、王某等3名被告人員分別判處有期徒刑一年、八個(gè)月、六個(gè)月。

典型意義：

該案為交叉執(zhí)法行動(dòng)中查辦的案件，案件辦理充分整合市縣、部門的執(zhí)法力量，過程中使用了在線數(shù)據(jù)分析、用水排水量分析等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查確定了違法行為。前期，通過在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)匯總分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)企業(yè)外排廢水中cod濃度存在異常，長期保持低水平穩(wěn)定。進(jìn)一步對(duì)企業(yè)的用水量和排水量分析，發(fā)現(xiàn)排水量遠(yuǎn)大于用水量。然后在特定時(shí)間段內(nèi)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污水處理設(shè)施的勘查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)稀釋管道，結(jié)合樣品采樣監(jiān)測(cè)固定企業(yè)的違法行為的證據(jù)。對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行了精準(zhǔn)的打擊。

金華東陽市某塑膠有限公司無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營活動(dòng)案

案例特點(diǎn)：

案例特點(diǎn)：該案件為基層網(wǎng)格員提供線索，采用與公安聯(lián)合偵辦模式破獲的2021年度全省首起非法處置醫(yī)療廢物案件，處罰金額達(dá)到了120萬元。

案情描述：

2021年5月15日，金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局執(zhí)法人員根據(jù)基層網(wǎng)格員提供線索，對(duì)東陽市某塑膠有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)，該公司在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，從一名陌生男子處以1000元每噸的價(jià)格回收了一批透明廢塑料（透明廢塑料的回收市場(chǎng)價(jià)為3000元每噸）作為粉碎造粒工序的原材料使用，共計(jì)1.58噸，該批廢料用黃色塑料袋包裝，包裝袋上印有“醫(yī)療廢物包裝袋”、“警告”等文字及警示標(biāo)志，包裝袋內(nèi)裝有使用過的輸液管、輸液瓶等醫(yī)療廢物。截止被執(zhí)法人員查獲時(shí)，該公司已將其中的3袋醫(yī)療廢物粉碎造粒，且在粉碎過程中將分離出來的針頭倒至垃圾桶，現(xiàn)場(chǎng)仍有196袋未經(jīng)粉碎造粒的醫(yī)療廢物堆放在粉碎車間內(nèi)。

處理結(jié)果：

該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。2021年5月16日，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人陶某某作出行政拘留12日的處罰。2021年7月1日，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四第一款之規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款人民幣120萬元整的行政處罰。

典型意義：

• 一、強(qiáng)化基層網(wǎng)格巡查，提升問題發(fā)現(xiàn)能力。在全市范圍內(nèi)以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為單位，劃分為20個(gè)大網(wǎng)格，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)行政正職為網(wǎng)格長，分管環(huán)保負(fù)責(zé)人為副網(wǎng)格長兼任網(wǎng)格聯(lián)系人，以村、社區(qū)為單位劃分網(wǎng)格進(jìn)行管理，并由村、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人（或片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任各網(wǎng)格長，全面整合轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各部門監(jiān)管力量及其相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管資源，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。本案即依托基層網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)并提供線索，破獲的一起無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的大案要案。

• 二、加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升環(huán)境執(zhí)法效能。進(jìn)一步優(yōu)化信息共享、證據(jù)銜接、案件移送等機(jī)制，成立東陽市公安局駐金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局聯(lián)絡(luò)室，聯(lián)絡(luò)室辦公地址設(shè)在東陽分局內(nèi)。本案生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間通知公安機(jī)關(guān)提前介入，共同參與案件調(diào)查。5月15日下午，兩部門聯(lián)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)將相關(guān)當(dāng)事人依法傳喚至公安辦案區(qū)，5月15日晚，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)內(nèi)對(duì)當(dāng)事人制作調(diào)查詢問筆錄，5月16日公安機(jī)關(guān)即對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出行政拘留處罰，從開始調(diào)查到作出行政拘留不到24小時(shí)。

• 三、注重違法主觀故意調(diào)查，且法律適用準(zhǔn)確具有可借鑒性。本案執(zhí)法人員注重違法主觀故意的調(diào)查，對(duì)透明廢塑料的回收市場(chǎng)價(jià)（3000元每噸）進(jìn)行了調(diào)查，與當(dāng)事人實(shí)際回收價(jià)（1000元每噸）形成對(duì)比，證明了當(dāng)事人為了更高獲利，以低于市場(chǎng)價(jià)2倍的價(jià)格違法收購醫(yī)療廢物進(jìn)行處置的主觀故意。本案移送公安機(jī)關(guān)行政拘留適用2020年9月重新修訂實(shí)施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，調(diào)查取證規(guī)范，各項(xiàng)證據(jù)互相印證，形成完整證據(jù)鏈，并且依托基層網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)提供線索，與公安部門緊密協(xié)作、聯(lián)合偵辦，具有一定的指導(dǎo)意義。

浙江某化纖有限公司涉嫌以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案例特點(diǎn)：

該案件為衢州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法部門組織開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)交叉執(zhí)法查處的以私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的典型案件。

案情描述：

2021年4月24日，衢州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)“百日攻堅(jiān)”柯城分局與衢江分局聯(lián)合執(zhí)法組在江山市江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織交叉執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)浙江某化纖有限公司開展了執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該公司主要從事滌綸短纖維生產(chǎn)銷售，項(xiàng)目洗瓶車間產(chǎn)生洗瓶廢水，廢水經(jīng)收集ph調(diào)節(jié)、混凝沉淀后，通過水泵提升至標(biāo)排口排入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)集中式污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司處于生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)，洗瓶車間正在生產(chǎn)且有廢水產(chǎn)生，廢水提升泵未運(yùn)行，用電控制箱未通電，標(biāo)排口無廢水排放，但公司入園區(qū)污水管網(wǎng)排口有廢水排入。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司洗瓶廢水出車間入收集溝處有一根埋入地下的水管，車間洗瓶廢水正排入該水管；執(zhí)法人員通過封堵管口、打開排口排水等方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，查實(shí)該公司入園區(qū)污水管網(wǎng)排污口的外排水即為通過該暗管排入的洗瓶廢水。執(zhí)法人員分別對(duì)暗管入口處廢水和公司入園區(qū)污水管網(wǎng)出水進(jìn)行了采樣，該公司行為涉嫌通過私設(shè)暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

處理結(jié)果：

該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。2021年7月22日，衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局下達(dá)行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該公司處罰款10萬元。復(fù)查時(shí)，該公司已對(duì)暗管排口進(jìn)行了封堵。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規(guī)定，同年10月12日，衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局將該案移送江山市公安局。10月14日，江山市公安局作出行政處罰決定書，行政拘留1人。

典型意義：

近年來，衢州市生態(tài)環(huán)境部門每年定期抽調(diào)各縣（市、區(qū)）執(zhí)法骨干及專家，針對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展交叉執(zhí)法檢查，一方面幫扶各地解決一批存在的生態(tài)環(huán)境違法問題，一方面提升執(zhí)法人員的全面執(zhí)法能力，取得了良好的效果。

以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的形式多樣，普遍實(shí)施方式較為隱蔽，因此需要執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并明確違法行為屬于何種逃避監(jiān)管情形，對(duì)執(zhí)法人員調(diào)查取證能力要求較高。本案中，執(zhí)法人員通過排查各設(shè)施運(yùn)行情況，結(jié)合試水實(shí)驗(yàn)，查實(shí)該公司私設(shè)暗管的行為，調(diào)查取證充分。同時(shí)，結(jié)合案件實(shí)際情況，充分運(yùn)用責(zé)令改正、罰款、移送行政拘留等行政執(zhí)法手段，執(zhí)法綜合性較強(qiáng)，提供了較好的示范意義。

舟山市定海區(qū)某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營有限公司跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案

案例特點(diǎn)：

該案省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與公安緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，斬?cái)嗫缡》欠ㄌ幹梦U利益鏈，被生態(tài)環(huán)境部列為典型案例。

案情描述：

2021年4月8日，舟山市生態(tài)環(huán)境局、舟山市公安局分別接到省生態(tài)環(huán)境廳和公安廳的線索核查指令，反映舟山市定海區(qū)某港口服務(wù)公司非法收集廢礦物油，可能通過某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位非法轉(zhuǎn)移至外省，存在違法犯罪嫌疑。舟山市、定海區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)立即組建聯(lián)合專案組，快速落實(shí)聯(lián)合會(huì)商、督辦、打擊工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)車間、碼頭、油罐等進(jìn)行突擊檢查，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案車輛裝載的廢礦物油進(jìn)行鑒定，現(xiàn)場(chǎng)查扣轉(zhuǎn)運(yùn)油罐車2輛。

經(jīng)查，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃借用涉案危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，通過中介物流租賃油罐車裝運(yùn)船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤滑油基礎(chǔ)油的名義非法轉(zhuǎn)移至山東，已輸送400余噸至該危廢經(jīng)營單位，另有部分已裝車運(yùn)往外省。聯(lián)合專案組立即在某高速口設(shè)卡，成功攔截轉(zhuǎn)運(yùn)油罐車1輛，并通過危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、車輛及人員軌跡研判，獲悉另外3輛轉(zhuǎn)運(yùn)車已于當(dāng)天離開浙江進(jìn)入江蘇境內(nèi)，隨即連夜驅(qū)車攔截。4月9日凌晨和4月10日上午，聯(lián)合專案組分別在三地（涉江蘇2地和山東1地）成功追回其余轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及廢礦物油150余噸，及時(shí)阻止了危險(xiǎn)廢物跨省非法處置危害后果的發(fā)生。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款、第八十二條第二款的規(guī)定，2021年4月8日，舟山市生態(tài)環(huán)境局定海分局對(duì)該案件進(jìn)行立案調(diào)查。上述行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，4月9日，舟山市生態(tài)環(huán)境局定海分局將該案移送舟山市公安局定海區(qū)分局。目前已有6名嫌疑人被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

典型意義：

警惕假借商品油名義轉(zhuǎn)移船舶廢礦物油，信息共享互通，高效聯(lián)動(dòng)，扼殺環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)借用危廢經(jīng)營許可資質(zhì)，假借再生后的商品油名義跨省轉(zhuǎn)移危廢的違法行為多加警覺。在掌握跨區(qū)域重特大環(huán)境違法犯罪案件線索后，充分發(fā)揮多級(jí)聯(lián)動(dòng)和“兩法”銜接等機(jī)制，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

臺(tái)州市溫嶺市徐某等人非法處置危險(xiǎn)廢物案

案例特點(diǎn)：

該案件為生態(tài)環(huán)境部門、公安部門根據(jù)群眾舉報(bào)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，并利用無人機(jī)、天網(wǎng)工程等科技手段助力現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，聯(lián)合查辦的一起非法處置危險(xiǎn)廢物的典型案件。

案情描述：

2021年8月19日，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局接群眾反映：溫嶺市城南鎮(zhèn)大閭街村姆嶺下溪坑內(nèi)有大量油污，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)溪坑內(nèi)油污進(jìn)行應(yīng)急處置，并通過無人機(jī)對(duì)溪坑及溝渠沿線進(jìn)行搜查，執(zhí)法人員根據(jù)無人機(jī)傳回的圖像在溫嶺市城南鎮(zhèn)s226省道（玉環(huán)至溫嶺方向）姆嶺頭處發(fā)現(xiàn)一處廢油傾倒點(diǎn)，點(diǎn)位周邊雜草上有油污附著，地面有明顯的傾倒沖擊痕跡，沿痕跡繼續(xù)搜尋確認(rèn)該油水混合物通過溝渠流至大閭街村姆嶺下溪坑內(nèi)。根據(jù)溫嶺市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告（溫嶺環(huán)監(jiān)（2021）第372號(hào)）：大閭街村姆嶺下溪坑水質(zhì)中的石油類指標(biāo)不符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）表1標(biāo)準(zhǔn)限值中v類的要求。為了追溯傾倒油污的來源，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局與溫嶺市公安局開展聯(lián)合執(zhí)法，通過走訪周邊群眾、利用天網(wǎng)工程回放沿途道路監(jiān)控、調(diào)閱過往車輛行車記錄儀等對(duì)傾倒點(diǎn)范圍內(nèi)過往車輛進(jìn)行篩查，最終鎖定一輛車牌為魯rpxxx2的吸糞車在該路段停留時(shí)間超過常規(guī)行車時(shí)長，存在重大嫌疑，并在某私家車行車記錄儀影像上發(fā)現(xiàn)車牌為魯rpxxx2的嫌疑車輛于2021年8月19日下午停放在溫嶺市城南鎮(zhèn)s226省道（玉環(huán)至溫嶺方向）姆嶺頭處且正在排放的視頻資料。經(jīng)查實(shí)，涉嫌排放油水混合物的吸糞車司機(jī)為劉某，中間介紹人為徐某，此次排放的油水混合物來自某金屬制品有限公司，該公司為了節(jié)約處置成本把本該由相應(yīng)資質(zhì)單位處置的廢油交由無資質(zhì)的徐某處理，徐某將收購的廢油上層油抽取后出售，剩下的廢液交由劉某排放。根據(jù)當(dāng)事人提供的線索進(jìn)一步取證，查實(shí)徐某涉嫌組織實(shí)施非法處置危險(xiǎn)廢物約7噸，造成大閭街村姆嶺下溪坑環(huán)境污染。

處理結(jié)果：

徐某等人非法處置危險(xiǎn)廢物約7噸的違法行為已涉嫌觸犯《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局已于2021年9月16日將此案移送至公安機(jī)關(guān)，并就徐某非法處置廢油的上下游相關(guān)企業(yè)開展后續(xù)調(diào)查，3人已被刑事拘留。

典型意義：

該案件是落實(shí)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過群眾舉報(bào)、公安部門和生態(tài)環(huán)境部門信息互通聯(lián)合查處的典型案例。

• 一是行動(dòng)迅速，及時(shí)開展處置。確保生態(tài)環(huán)境安全，接到舉報(bào)電話后執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)開展應(yīng)急處置，以最快速度消除了環(huán)境安全隱患，防止環(huán)境事故發(fā)生，最大程度上保障了生態(tài)環(huán)境安全。

• 二是科技助力，提升執(zhí)法效能。通過無人機(jī)遠(yuǎn)距離、大范圍巡航及空中實(shí)時(shí)采集和地面?zhèn)鬏攲?shí)時(shí)查看等功能，進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)巡查取證，有效解決了偵查難題及地形、環(huán)境限制所造成的困難，實(shí)現(xiàn)了全方位問題摸排、證據(jù)鎖定和分析研判，大大提升了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效能，為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、保障生態(tài)環(huán)境安全奠定了良好基礎(chǔ)。

• 三是部門協(xié)作，提升辦案效率。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行初步調(diào)查之后，積極聯(lián)系公安部門共同調(diào)查案件。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局通過公安機(jī)關(guān)提供的視頻監(jiān)控和私家車行車記錄儀影像，獲取了嫌疑車輛排放油污的直接證據(jù)，構(gòu)建了完整的證據(jù)鏈條，保障了案件辦理的準(zhǔn)確性、高效性，發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)兩法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，形成了強(qiáng)大合力。

麗水市青田縣某工業(yè)園區(qū)違反土壤污染防治法案

案例特點(diǎn)：

該案件為落實(shí)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以110指揮中心通報(bào)內(nèi)容為線索，基層網(wǎng)格、多部門聯(lián)動(dòng)查處的麗水市首起違反土壤污染防治法的典型案件。

案情描述：

2021年5月29日，麗水市生態(tài)環(huán)境局青田分局接110指揮中心通報(bào)三溪口街道有施工垃圾傾倒情況。麗水市生態(tài)環(huán)境局青田分局立即啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合基層網(wǎng)格提供線索，2021年5月29日--6月1日，麗水市生態(tài)環(huán)境局青田分局多次聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、綜合執(zhí)法局等部門赴三溪口街道上岸村開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)查，該點(diǎn)確有建筑拆除物堆放，堆放拆除物未采取污染防治措施，青田分局立即委托第三方對(duì)土壤、水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)。執(zhí)法人員通過對(duì)周邊村民進(jìn)行走訪詢問、對(duì)相關(guān)監(jiān)控進(jìn)行調(diào)取查看等方式抽絲剝繭、追根查源鎖定了拆除物來源為溫溪鎮(zhèn)一工業(yè)園區(qū)，隨即對(duì)工業(yè)園區(qū)開展進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該園區(qū)正在進(jìn)行廠房拆除工程，該工程未根據(jù)土十條的要求制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案并報(bào)相關(guān)部門備案。

處理結(jié)果：

該行為涉嫌違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已于2021年6月18日立案調(diào)查。目前，在生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)和屬地街道的監(jiān)督之下，建筑拆除物已基本被清運(yùn)回原址暫存。針對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該區(qū)塊水、土壤、固廢采樣檢測(cè)結(jié)果，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門召開公檢法環(huán)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)該案件是否涉及環(huán)境犯罪進(jìn)行討論。2021年8月13日，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已對(duì)相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了處罰決定書。

典型意義：

• 一、難點(diǎn)：案件中施工垃圾傾倒行為引起了周邊群眾強(qiáng)烈反映，各部門在第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，但拆除物的溯源困難，需調(diào)取周邊及輸運(yùn)沿路的監(jiān)控進(jìn)行排查，此外土壤、水質(zhì)檢測(cè)時(shí)間跨度長且需委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，難以迅速對(duì)案情作出精準(zhǔn)的判斷。

• 二、經(jīng)驗(yàn)做法：充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境與公安等多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)迅速聯(lián)合出動(dòng)，第一時(shí)間固定證據(jù)鏈，抽絲剝繭、追根查源。為盡可能將環(huán)境影響降至最低，多部門多次組織會(huì)議，制定處置方案，并及時(shí)召開公檢法環(huán)聯(lián)席會(huì)議研判案情，回應(yīng)群眾關(guān)切。