近日，經(jīng)中心深化改革聯(lián)合會(huì)決議根據(jù)，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確提出，要加強(qiáng)經(jīng)典案例具體指導(dǎo)，充分運(yùn)用經(jīng)典案例的示范性指引功效，合理威懾排污許可違反規(guī)定違規(guī)操作。

2022年4月11日，生態(tài)環(huán)境部通告排污許可行業(yè)8個(gè)經(jīng)典案例，這種實(shí)例涉及到?jīng)]證污水處理、以欺詐方式獲得環(huán)評(píng)審批、超批準(zhǔn)排污濃度值排出污染物質(zhì)、不按證污水處理、未依照許可證書規(guī)定進(jìn)行自主檢測(cè)、未提交實(shí)行匯報(bào)、未建立臺(tái)賬、未開展污水處理備案等違紀(jì)行為，有關(guān)所在地生態(tài)環(huán)境保護(hù)單位根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》等最新法律法規(guī)對(duì)涉案人員違反規(guī)定企業(yè)和工作人員給予懲處。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)申請(qǐng)辦理有關(guān)案子的浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善大隊(duì)、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、蘇州市吳中區(qū)生態(tài)環(huán)境局、重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境局、廣東省肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集大隊(duì)、海南省?？谑芯C合性城市管理局、黑龍江雙鴨山市集賢縣生態(tài)環(huán)境局、遼寧省大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)大隊(duì)明確提出夸獎(jiǎng)。本次發(fā)布的經(jīng)典案例包含：

1.浙江省嘉興市新埭鎮(zhèn)家華打磨拋光氧化廠以欺詐方式獲得環(huán)評(píng)審批案

2021年4月28日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善大隊(duì)在進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公布”例行檢查時(shí)，發(fā)覺(jué)平湖市新埭鎮(zhèn)家華打磨拋光氧化廠排出污水中帶有鎳污染物質(zhì)，本廠于2020年8月19日獲得環(huán)評(píng)審批（許可證號(hào)：91330482789696294t001p），可是其環(huán)評(píng)審批上未記錄有關(guān)總鎳污染物質(zhì)的批準(zhǔn)排出信息內(nèi)容。經(jīng)查證，本廠在遞交排污許可申請(qǐng)辦理時(shí)未屬實(shí)申請(qǐng)鎳污染物質(zhì)排出狀況，具體生產(chǎn)過(guò)程中選用含鎳封孔加工工藝。審批工作人員當(dāng)場(chǎng)核查時(shí)，本廠根據(jù)應(yīng)用開水注漿加固加工工藝替代含鎳封孔加工工藝捏造事實(shí)，以欺詐方式獲得了環(huán)評(píng)審批。

本廠以上個(gè)人行為雖產(chǎn)生在《排污許可管理?xiàng)l例》執(zhí)行以前，但違背了《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十一條第一款“申請(qǐng)者申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)屬實(shí)向行政單位遞交相關(guān)原材料和體現(xiàn)具體情況，并對(duì)其申報(bào)材料本質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)有效承擔(dān)”的要求。嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善大隊(duì)在向公司簽收了撤消行政許可聽證通知單后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第二款的要求，依規(guī)提出撤消環(huán)評(píng)審批的決策。現(xiàn)階段該公司已停工且已被所在地市人民政府列入停業(yè)整頓折遷目標(biāo)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)中。

2.江西省贛州市江西省黑珍寶綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司未獲得環(huán)評(píng)審批排出污染物質(zhì)案

江西省黑珍寶綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限責(zé)任公司因公司污水排放，污水排污口未安裝在線監(jiān)控設(shè)備，2020年6月11日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)下發(fā)了《排污限期整改通知書》（通知單序號(hào)：91360728769786604l001r），規(guī)定其在2020年12月4日前在污水總排污口安裝全自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。2021年6月4日，懷化市生態(tài)環(huán)境局稽查人員對(duì)該公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)覺(jué)該企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)制造，污水總排污口并未安裝全自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，且未依規(guī)申請(qǐng)辦理獲得環(huán)評(píng)審批。

該企業(yè)以上個(gè)人行為違背了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“按照法律法規(guī)推行排污許可管理方法的公司機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其它企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，理應(yīng)按照本規(guī)章要求申請(qǐng)辦理獲得環(huán)評(píng)審批；未獲得環(huán)評(píng)審批的，不可排出污染物質(zhì)”的要求。2021年8月25日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的要求，勒令該企業(yè)糾正違紀(jì)行為，處以罰金30萬(wàn)余元。

3.蘇州市吳中區(qū)嘉詮精密五金電子器件（蘇州市）有限責(zé)任公司未按環(huán)評(píng)審批要求排出污染物質(zhì)案

2021年4月14日晚間，蘇州市吳中區(qū)相城生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合性城市管理局對(duì)管轄區(qū)內(nèi)廢水管道網(wǎng)開展清查時(shí)，發(fā)覺(jué)有一股出現(xiàn)異常污水排進(jìn)廢水管道網(wǎng)。經(jīng)迅速剖析清查，表明該污水根源為嘉詮精密五金電子器件（蘇州市）有限責(zé)任公司，且總氮濃度值超標(biāo)準(zhǔn)?；槿藛T隨后對(duì)該公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)覺(jué)該企業(yè)于2019年12月4日獲得蘇州生態(tài)環(huán)境局簽發(fā)的環(huán)評(píng)審批（許可證號(hào)：9132050076735279xq001c），可是，其硝氮污水未按環(huán)評(píng)審批要求獨(dú)立搜集加工處理后回收利用，反而是滲入綜合性污水一同解決，且綜合性污水處理設(shè)備加藥設(shè)備未一切正常運(yùn)作，造成混和后的污水沒(méi)經(jīng)合理解決即排進(jìn)黃埭污水處理站。與此同時(shí)，該企業(yè)總氮等全自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備取樣管道設(shè)定不標(biāo)準(zhǔn)，也未依照環(huán)評(píng)審批要求的自主檢測(cè)次數(shù)進(jìn)行自主檢測(cè)。

該企業(yè)以上個(gè)人行為違背了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“污水處理公司理應(yīng)遵循環(huán)評(píng)審批要求，依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法規(guī)定運(yùn)作和維護(hù)保養(yǎng)環(huán)境污染治理設(shè)備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴(yán)控污染物質(zhì)排出”和第十九條第一款“污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)環(huán)評(píng)審批要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)進(jìn)行自主檢測(cè)”的要求，蘇州市吳中區(qū)相城生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合性城市管理局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)、第三十六條第（五）項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，勒令該企業(yè)停工整頓，處處罰29.92萬(wàn)余元，并將所屬單位移交公安部門執(zhí)行治安拘留。

4.重慶國(guó)豪食品有限公司超批準(zhǔn)排污濃度值排出水污染物質(zhì)案

2021年6月29日零晨3時(shí)30分，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境治理綜合性行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行2021年湘江重慶嘉陵江赤水河沿途自然環(huán)境稽查專項(xiàng)整治查驗(yàn)時(shí)發(fā)覺(jué)，重慶市國(guó)豪食品有限公司于2018年12月7日獲得環(huán)評(píng)審批（許可證號(hào)：91500233774864347t001x），現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)制造，但連接市政管網(wǎng)的污水口出水量混濁、呈灰黑色、略微臭味，忠縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作員馬上對(duì)外開放排污水開展了取樣檢測(cè)。數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)廢水總排污口排放污水的高錳酸鹽指數(shù)、懸浮固體濃度值分別為537mg/l和622mg/l，均超出其環(huán)評(píng)審批中實(shí)行的《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb13457-92）要求的含量限制值500mg/l和400mg/l。

該企業(yè)以上個(gè)人行為違背了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“污水處理公司理應(yīng)遵循環(huán)評(píng)審批要求，依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法規(guī)定運(yùn)作和維護(hù)保養(yǎng)環(huán)境污染治理設(shè)備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴(yán)控污染物質(zhì)排出”的要求。重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境治理綜合性行政執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的要求，勒令該企業(yè)糾正違紀(jì)行為，處以罰金20萬(wàn)余元。

5.廣東省肇慶市珊西五金工藝（肇慶市）有限責(zé)任公司未依照環(huán)評(píng)審批要求制訂自主監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并進(jìn)行自主檢測(cè)案

2021年8月19日，中山市生態(tài)環(huán)境局及懷集大隊(duì)稽查人員對(duì)珊西五金工藝（肇慶市）有限責(zé)任公司開展了環(huán)評(píng)審批落實(shí)情況重點(diǎn)“雙隨機(jī)”查驗(yàn)發(fā)覺(jué)，該企業(yè)主要是針對(duì)金屬制造及淬火熱處理，商品為電機(jī)機(jī)殼，于2020年6月25日獲得中山市生態(tài)環(huán)境局簽發(fā)的環(huán)評(píng)審批（許可證號(hào)：91441224ma52bxrl12001p），現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)制造，環(huán)評(píng)審批團(tuán)本上明確規(guī)定公司按時(shí)對(duì)有機(jī)廢氣污水進(jìn)行自主檢測(cè)，但該企業(yè)未依照環(huán)評(píng)審批的要求制訂自主監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并進(jìn)行自主檢測(cè)，也未依照環(huán)評(píng)審批要求公布污染物質(zhì)排出信息內(nèi)容。

該企業(yè)以上個(gè)人行為違背了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)環(huán)評(píng)審批要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)進(jìn)行自主檢測(cè)，并儲(chǔ)存初始檢測(cè)紀(jì)錄。初始檢測(cè)紀(jì)錄保留限期不能低于5年”和第二十三條第一款“污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)環(huán)評(píng)審批要求，如確實(shí)全國(guó)各地生產(chǎn)許可證管理方法服務(wù)平臺(tái)上公示污染物質(zhì)排出信息內(nèi)容”的要求。中山市生態(tài)環(huán)境局懷集大隊(duì)依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)的要求，勒令該企業(yè)馬上糾正違紀(jì)行為，處以處罰5萬(wàn)余元。

6.海南省?？谑泻Ｄ现惺⒅瞧囦N售服務(wù)有限公司未按環(huán)評(píng)審批要求遞交環(huán)評(píng)審批實(shí)行匯報(bào)。

2021年3月23日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局稽查人員在2021年環(huán)評(píng)審批后開展專項(xiàng)整治時(shí)，發(fā)覺(jué)海南中盛之星汽車銷售服務(wù)有限公司未按環(huán)評(píng)審批要求遞交環(huán)評(píng)審批實(shí)行匯報(bào)。2020年6月28日，公司獲得環(huán)評(píng)審批（許可證號(hào)：9146010069859001q），明文規(guī)定了實(shí)行匯報(bào)的報(bào)告頻率和時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)覺(jué)，公司未準(zhǔn)時(shí)遞交2020年一季度和本年度環(huán)評(píng)審批實(shí)行匯報(bào)。

公司以上個(gè)人行為違背了《海南省排污許可證管理?xiàng)l例》第二十九條污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)環(huán)評(píng)審批要求的內(nèi)容、頻率、時(shí)間等規(guī)定，遞交實(shí)行匯報(bào)，報(bào)告排出個(gè)人行為、排出濃度值、具體消耗量是不是合乎環(huán)評(píng)審批要求的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，并依照《海南省排污許可證管理?xiàng)l例》第四十五條第（一）項(xiàng)懲處2.3萬(wàn)余元處罰。

7.黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實(shí)記錄環(huán)境管理臺(tái)賬。

黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日獲得環(huán)評(píng)審批(許可證號(hào):9123050075867261xk001p)。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局稽查人員在對(duì)公司開展雙隨機(jī)檢查時(shí)，對(duì)空氣污染物全自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備的運(yùn)維管理紀(jì)錄和運(yùn)作賬表開展了查驗(yàn)，發(fā)覺(jué)公司3月16日、21日未記錄設(shè)備運(yùn)作情況，存有紀(jì)錄不完善的問(wèn)題。除此之外，3月16日紀(jì)錄的設(shè)備認(rèn)證具體產(chǎn)生在3月13日，具體運(yùn)作時(shí)間與紀(jì)錄狀況差別比較大，存有設(shè)備運(yùn)作和認(rèn)證未屬實(shí)紀(jì)錄的問(wèn)題。

公司以上個(gè)人行為違背了《排污許可證管理?xiàng)l例》第二十一條第一款污水處理公司應(yīng)該創(chuàng)建環(huán)境安全管理臺(tái)帳紀(jì)錄規(guī)章制度，屬實(shí)紀(jì)錄關(guān)鍵生產(chǎn)制造設(shè)備、環(huán)境污染治理設(shè)備運(yùn)作狀況、污染物質(zhì)排出濃度值、消耗量的要求，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法賬表紀(jì)錄規(guī)章制度，屬實(shí)填好，填寫賬表紀(jì)錄，處以處罰0.5萬(wàn)余元。

8.遼寧省大連市浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司未按照規(guī)定填好污水處理信息內(nèi)容案。

2021年7月16日，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局稽查人員發(fā)覺(jué)，浙江（大連）水產(chǎn)食品有限公司關(guān)鍵以魚排為原材料，日生產(chǎn)加工制成品約3.5噸，歸屬于固定不動(dòng)污染物排出許可證書分組管理明細(xì)（2019版）備案管理企業(yè)，但公司未按照規(guī)定在國(guó)家排放許可證管理信息平臺(tái)上備案。

公司以上個(gè)人行為違背了《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第二十四條第三款公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其它企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須填好污染物質(zhì)排出申請(qǐng)表的，理應(yīng)在全國(guó)各地污染物質(zhì)排出許可證書管理方法服務(wù)平臺(tái)上填好基本信息、污染物質(zhì)排出動(dòng)向、污染物質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境污染治理對(duì)策。依據(jù)《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第四十三條和《大連市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》第三百三十四條的要求，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，并判處1萬(wàn)余元處罰。