國家林業(yè)和草原局關(guān)于完善濕地生態(tài)效益補償機制，加強濕地生態(tài)效益補償?shù)慕ㄗh

“關(guān)于健全濕地生態(tài)效益補償機制加大濕地生態(tài)效益補償力度的建議”復(fù)文

1、重要濕地的規(guī)劃應(yīng)及時調(diào)整

2020年2月，我局會同自然資源部啟動了自然保護區(qū)范圍和功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整的初步相關(guān)工作，部署各地編制了自然保護區(qū)整合優(yōu)化計劃。目前，四川廣元自然保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作順利進行，調(diào)整計劃已報四川省林業(yè)和草原局。四川柏林湖國家濕地公園計劃將上游灘涂、水域等水源保護區(qū)轉(zhuǎn)移到國家濕地公園，面積由390.5公頃增加至540.2公頃。蒼溪縣梨仙湖于2020年6月30日被四川省林草局批準(zhǔn)為省級濕地公園。下一步，我局將加強對南河國家濕地公園和柏林湖國家濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持和鼓勵蒼溪縣梨仙湖省級濕地公園晉升為國家濕地公園。

二、明確濕地補償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)

為落實2014年中央一號文件關(guān)于開展濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕試點的要求，中央財政啟動了濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕試點工作。十三五期間，四川濕地生態(tài)效益補償資金累計安排7200萬元，用于若爾蓋、長沙貢瑪?shù)葒H重要濕地。項目實施擴大了濕地面積，維護了區(qū)域生態(tài)平衡，為建立健全國家濕地生態(tài)效益補償政策提供了經(jīng)驗?！读謽I(yè)改革資金管理辦法》明確規(guī)定，濕地生態(tài)效益補償?shù)膶嵤┓秶鸀楹蝤B遷徙路線上的省區(qū)。四川省可以按照有關(guān)規(guī)定，自主確定濕地生態(tài)效益補償范圍，將重要濕地周邊耕地承包經(jīng)營者和村(社區(qū))納入補償范圍，對保護候鳥等野生動物在重要濕地周邊一定范圍內(nèi)遭受損失的基本農(nóng)田和耕地承包經(jīng)營者，按照受損害的面積進行補償。

三、加大濕地保護修復(fù)資金投入。

根據(jù)《林業(yè)改革資金管理辦法》，濕地保護和修復(fù)補貼包括濕地保護和恢復(fù)、退耕和濕地生態(tài)效益補償。十三五期間，四川濕地保護和修復(fù)補貼累計安排3.201億元（2020年7375萬元），四川分別安排四川南河、柏林湖國家濕地公園濕地保護恢復(fù)補貼800、600萬元，主要用于退化濕地恢復(fù)、監(jiān)測設(shè)施設(shè)備采購、巡邏、道路維護、臨時管理人員聘用用。項目實施恢復(fù)退化濕地，提高保護管理能力。下一步，我局將進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持四川濕地保護恢復(fù)項目和中央財政濕地補貼項目的安排。

四、加強濕地生態(tài)保護立法

濕地保護立法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2020年工作計劃，由全國人大環(huán)境資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牽頭起草并提交審議。全國人大環(huán)境資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立了研究論證領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計劃和計劃，開展了一系列立法研究論證工作，并多次召開座談會，聽取有關(guān)部門和專家的意見和建議。目前，全國人大環(huán)境資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正在抓緊時間修改完善法律草案，力爭今年向全國人大常委會提出審議。濕地保護立法將認(rèn)真研究和充分考慮建立濕地負(fù)面清單、完善和實施濕地生態(tài)補償機制的建議。