近日，中央農(nóng)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部發(fā)布了農(nóng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作通知，旨在按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意見，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村治理指導(dǎo)，開展農(nóng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

試點(diǎn)主要內(nèi)容

試點(diǎn)工作重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和農(nóng)村治理體系的建設(shè)和發(fā)展，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面。

探索共同建設(shè)、共同治理和共享的治理強(qiáng)農(nóng)村治理體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑，按照完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障、科技支持的現(xiàn)代農(nóng)村社會治理體制的要求。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委、政府部門職責(zé)，完善農(nóng)民和社會力量參與農(nóng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的農(nóng)村治理格局。

探索農(nóng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，完善農(nóng)村治理機(jī)制，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造文明地方習(xí)俗，解決貧困問題。探索理順農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與權(quán)利治理的關(guān)系，促進(jìn)新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村矛盾** 是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的有效途徑。

探索和完善農(nóng)村治理的組織體系。探索和完善基于黨的基層組織、村民自治組織和村監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系，實(shí)現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、履行職責(zé)、有人工作、有組織。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各種村組織的具體形式，堅(jiān)持以行政村為基本單位，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，探索各種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，完善村重要事項(xiàng)、重大問題由黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部家訪和黨員聯(lián)系農(nóng)民機(jī)制，豐富各種村組織參與農(nóng)村治理。建立有效的激勵機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在農(nóng)村治理中的積極作用。

探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的道路。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持增強(qiáng)自治活力，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)道德誠信，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)村法治宣傳和法治實(shí)踐，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的詳細(xì)實(shí)施。探索自治、法治、道德治理載體的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新綜合利用村規(guī)、法律政策、道德輿論治理，拓展自治、法治、道德治理領(lǐng)域，探索建立三治農(nóng)村治理評價(jià)體系，不斷豐富和完善自治、法治、道德治理的有效實(shí)現(xiàn)形式。

完善基層治理方法。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織的關(guān)系，支持村級組織依法履行職責(zé)。加強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè)和服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代理或承擔(dān)的工作事項(xiàng)移交村級組織，確保必要的工作條件。規(guī)范村級組織代理或承擔(dān)的政府工作事項(xiàng)，探索建立村級工作事項(xiàng)清單制度，解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、檢查評價(jià)事項(xiàng)多的問題，有效減輕村級組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村管理標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)資源、管理和服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投資機(jī)制，完善村級組織運(yùn)營資金保障機(jī)制，提高基層治理能力和自主性。

完善村級權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民、村務(wù)監(jiān)督委員會、上級監(jiān)督制度，規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)陽光開放監(jiān)督平臺，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)村民民主財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督。

創(chuàng)新村民談判的形式。完善村級談判制度，創(chuàng)新方法和載體，豐富村民參與農(nóng)村治理的渠道，激發(fā)參與農(nóng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，為當(dāng)?shù)卮迕瘛⑼鈬用?、企業(yè)、社會組織等不同群體提供參與談判的平臺，探索建立村民小組談判機(jī)制。擴(kuò)大村民談判的范圍，促進(jìn)村民從經(jīng)濟(jì)問題到解決沖突** 拓展了轉(zhuǎn)風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村治理手段。完善傳統(tǒng)農(nóng)村治理模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立互聯(lián)網(wǎng) 治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村信息統(tǒng)一收集和資源互聯(lián)共享，不斷提高農(nóng)村治理的智能化、精細(xì)化和專業(yè)化水平，提高農(nóng)村治理的效率和效果。