2022年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了監(jiān)管，發(fā)覺烏昌石區(qū)環(huán)境污染預(yù)防重點(diǎn)工作不緊不實(shí)，同防順治薄弱點(diǎn)突顯，重度污染解決不到位，供暖時(shí)間重度污染經(jīng)常，環(huán)境污染局勢(shì)依舊不容樂觀。

一、基本情況

烏昌石地域主要包含烏魯木齊市、昌吉州地域、五家渠市和石河子市，是新疆天山北坡城鎮(zhèn)群的關(guān)鍵構(gòu)成部分。該地域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先選擇，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)先，公路貨運(yùn)占比較高。占新疆4.1%的土地面積承重了新疆近一半的煤碳交易，一半以上的二氧化硫，約三分之一的氮氧化合物、細(xì)顆粒物和四分之一的污染物。2022年1月至3月，該地域重環(huán)境污染日數(shù)的比率達(dá)到30.4%。

二、關(guān)鍵問題

(1)一部分重點(diǎn)工作推動(dòng)不緊不實(shí)

檢測(cè)員發(fā)覺，烏昌石地域市、州對(duì)環(huán)境污染預(yù)防高度重視不足，危機(jī)感不強(qiáng)，有關(guān)工作落實(shí)不到位，乃至放松要求；發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新、工業(yè)生產(chǎn)和數(shù)字化等單位工作不嚴(yán)苛，一部分重點(diǎn)項(xiàng)目落伍。

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明文規(guī)定，2020年烏昌石地域各市區(qū)州煤碳交易總產(chǎn)量較2015年降低10%。殊不知，有關(guān)大城市宦游的煤碳降低工作中敷衍塞責(zé)有生產(chǎn)調(diào)度沒有核查，工作中沒有落地式。煤碳交易不但沒有降低，并且大幅度提升。經(jīng)核查，2015年地區(qū)原煤交易總產(chǎn)量從6500萬噸級(jí)提升到2020年的7729萬噸級(jí)，降低10%的目的早已徹底不成功。檢測(cè)員發(fā)覺，昌吉州阜康市釋放壓力減煤規(guī)定，只要求開展清理高效率運(yùn)用更新改造，沒有安排合理執(zhí)行，我市煤碳交易不減持續(xù)上升。一部分市、州工業(yè)生產(chǎn)窯綜合性整頓規(guī)定推進(jìn)不及時(shí)，一部分工業(yè)生產(chǎn)窯環(huán)保治理設(shè)備簡(jiǎn)易，排出太多。檢測(cè)員發(fā)覺，石河子經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)開區(qū)42個(gè)工業(yè)生產(chǎn)窯未按要求安裝煙氣脫硫設(shè)備；昌吉泰華、永新、優(yōu)派等焦化廠公司焦化廠硫、濕熄焦污水揮發(fā)物二氧化酚、排出太多。

圖12022年4月，檢查組當(dāng)場(chǎng)檢測(cè)員發(fā)覺，昌吉永信焦化公司超標(biāo)準(zhǔn)污水沒經(jīng)處置立即用以濕熄焦，很多污染物質(zhì)隨蒸氣排進(jìn)環(huán)境空氣。

(2)同防順治規(guī)定推進(jìn)不及時(shí)

《關(guān)于加強(qiáng)烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境防治的意見》明確規(guī)定，樹牢棋牌游戲核心理念，堅(jiān)持不懈統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一現(xiàn)行政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷推廣，加強(qiáng)地區(qū)預(yù)防。檢查員發(fā)覺，有關(guān)規(guī)定僅滯留在紙上，該地域既沒有確立統(tǒng)一的整體規(guī)劃、現(xiàn)行政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，都沒有按要求執(zhí)行監(jiān)管。市、州和相關(guān)部門分別戰(zhàn)斗，各貨攤?cè)员容^廣泛。

依據(jù)《地方空氣污染防治條例》，烏昌石區(qū)域很有可能危害鄰近行政區(qū)劃氣體條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)互相征詢建議。檢查員發(fā)覺，石河子市與瑪納斯縣、沙灣市交匯處的一部分項(xiàng)目在搭建前未征詢瑪納斯縣、沙灣市的建議，已投入運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)覺，公司存有有機(jī)廢氣可以直接排出、無組織排放等明顯問題。2020年11月，烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠簽定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)防合作框架協(xié)議，同意昌吉、石河子、五家渠、烏魯木齊米東區(qū)與此同時(shí)起動(dòng)應(yīng)急處置。2021年12月1日，當(dāng)昌吉、石河子、五家渠協(xié)同運(yùn)行預(yù)警信息時(shí)，烏魯木齊米東區(qū)未與此同時(shí)參加應(yīng)急處置。

(3)重度污染解決不到位

加強(qiáng)緊急節(jié)能減排是合理降低環(huán)境污染、防止和降低大氣污染的主要方式。檢查員發(fā)覺，該地域重度污染應(yīng)急方案不科學(xué)，預(yù)測(cè)分析工作能力欠缺。一部分地區(qū)緊急節(jié)能減排對(duì)策貫徹落實(shí)不到位，欠缺公司關(guān)鍵義務(wù)，不法環(huán)境污染排出個(gè)人行為經(jīng)常。

一部分市、州重度污染應(yīng)急方案未全方位遮蓋天燃?xì)庥嘘P(guān)公司，僅昌吉就會(huì)有71家公司未列入2021年緊急節(jié)能減排明細(xì)。烏魯木齊石化公司私自釋放壓力了黃橙預(yù)警信息回應(yīng)期內(nèi)常常緩解壓力設(shè)備的負(fù)載緩解壓力規(guī)定。2022年1月28日至2月5日，地區(qū)4個(gè)大城市宦游持續(xù)9個(gè)重度污染氣溫，但沒有精確預(yù)警信息，都沒有采取相應(yīng)對(duì)策。2021年12月至2022年2月橙色預(yù)警期內(nèi)，烏魯木齊市8月1日鋼材煉鋼爐、連鑄機(jī)等加工工藝未執(zhí)行生產(chǎn)制造限定規(guī)定，干熄焦無組織排放問題突顯。石河子市3家化工廠70家工業(yè)生產(chǎn)窯重度污染應(yīng)在緊急期內(nèi)停工一半，事實(shí)上只停工10個(gè)工業(yè)生產(chǎn)窯。

圖22022年4月，環(huán)保督察組當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)覺烏魯木齊市八一鋼干熄焦頂煙塵無組織排放問題比較嚴(yán)重。

檢查員還發(fā)覺，一些公司的煙塵長(zhǎng)期性超標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)急處置期內(nèi)依然如此。五家渠市新能源技術(shù)將帶有約300萬立方/天氯化氫和污染物的加工工藝有機(jī)廢氣混和到燃煤蒸汽鍋爐煙筒中；五家渠市展騰焦化廠未實(shí)行電解鋁行業(yè)獨(dú)特排出限制值規(guī)定，長(zhǎng)期性超標(biāo)準(zhǔn)排出，現(xiàn)場(chǎng)檢查煙塵二氧化硫濃度值達(dá)到3.6倍；昌吉州手游神武煤業(yè)培燒、鍛燒等煙塵細(xì)顆粒物達(dá)到規(guī)范3倍，瀝清煙達(dá)到規(guī)范5倍。

三、根本原因

烏昌石區(qū)域有關(guān)任意市區(qū)貫徹落實(shí)環(huán)境污染預(yù)防決策部署不到位，地區(qū)同防順治一盤棋核心理念不堅(jiān)固。相關(guān)部門工作中不緊,推動(dòng)貫徹落實(shí)不及時(shí)。

檢查組將進(jìn)一步核查相關(guān)狀況，并按要求搞好后面查驗(yàn)工作中。