近日，由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生委聯(lián)合修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物清單(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)正式發(fā)布。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員黃澤春告訴記者，修訂的基本原則和技術(shù)程序體現(xiàn)了連續(xù)性，與前幾個(gè)版本基本相同。主要區(qū)別在于修訂的工作方法，即以問(wèn)題為導(dǎo)向作為工作方針，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施過(guò)程中反映集中、問(wèn)題較多的廢物。與之前的修訂相比，《清單》變化不大。目前《清單》危險(xiǎn)廢物467種，比2016年減少了12種。修訂調(diào)整范圍較大的是豁免管理清單:新增危險(xiǎn)廢物16種，豁免危險(xiǎn)廢物總數(shù)達(dá)到32種。他說(shuō)，豁免清單簡(jiǎn)化了部分危險(xiǎn)廢物的管理流程，進(jìn)一步降低了危險(xiǎn)廢物的管理和處置成本，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了一些新的調(diào)整?！肚鍐巍穼⒏鶕?jù)實(shí)際情況，明確解決一些舊的問(wèn)題。黃澤春表示，目前的名單仍然是企業(yè)和各級(jí)管理部門(mén)識(shí)別危險(xiǎn)廢物的主要依據(jù)。在名單中，危險(xiǎn)廢物的描述和范圍過(guò)于籠統(tǒng)或不明確，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)分類困難、廢物屬性判斷錯(cuò)誤等，導(dǎo)致屬性識(shí)別糾紛和管理漏洞。例如，由于描述不準(zhǔn)確，鋁工業(yè)產(chǎn)生的鋁灰在一些地區(qū)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，一些地區(qū)按照一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行管理。因此，在修訂過(guò)程中，我們對(duì)鋁冶煉廢物、煤加工廢物、有色金屬冶煉廢物等社會(huì)反映問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，合并、排除或根據(jù)行業(yè)俗稱的修改描述，明確各種廢物屬性，重新梳理危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，明確各種廢物的生產(chǎn)行業(yè)和工藝。他說(shuō)。除了在廢物屬性和類別方面努力工作外，另一個(gè)重要的變化是《名單》中增加了大量的廢物屬性，并重新梳理了危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，明確了各種廢物的生產(chǎn)行業(yè)和工藝。除了在廢物屬性和類別方面的解釋外，另一個(gè)重要的變化是《名單》中增加了煤焦油的綜合利用價(jià)值。然而，不同來(lái)源煤焦油的實(shí)際物質(zhì)組成存在差異。無(wú)序利用實(shí)際存在很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查了不同類型煤焦油的特點(diǎn)后，我們分別對(duì)不同的使用方向進(jìn)行了豁免，這有助于解決一些危險(xiǎn)廢物利用和處置方法差的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，修訂解決了現(xiàn)實(shí)中危險(xiǎn)廢物管理的問(wèn)題，促進(jìn)了危險(xiǎn)廢物管理的細(xì)化。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，增加了一批實(shí)施豁免管理的危險(xiǎn)廢物。

名單將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)什么好處？促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源回收，降低生產(chǎn)廢物企業(yè)運(yùn)輸處置成本具有14年的環(huán)境咨詢經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物專業(yè)委員會(huì)專家委員馬立強(qiáng)認(rèn)為，名單中豁免管理清單的補(bǔ)充和豐富性特別值得關(guān)注，有助于促進(jìn)資源回收，改善相關(guān)企業(yè)的商業(yè)環(huán)境，降低企業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理和利用處置成本。在新名單中豁免的32種（類別）危險(xiǎn)廢物中，近20種危險(xiǎn)廢物在利用過(guò)程中實(shí)施了豁免，與2016年版的名單相比，豁免的廢物種類顯著增加。這是為了鼓勵(lì)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下盡可能促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的利用，這表明《名單》專注于促進(jìn)資源回收的考慮。他認(rèn)為，這是為了實(shí)施今年9月1日實(shí)施的新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固體廢物法》）的原則，使企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，盡可能促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的利用，這表明了促進(jìn)資源回收，這表明了名單位促進(jìn)資源回收資源回收的考慮。他認(rèn)為，這是為，這是為，實(shí)施了實(shí)施了實(shí)施新版的固體廢物污染環(huán)境污染環(huán)境污染環(huán)境污染環(huán)境污染環(huán)境防治法的原則，固體廢物污染環(huán)境污染環(huán)境污染環(huán)境防治法（以下，固體廢物處置法的固體廢物處置法的原則，固體廢物的減量減少，資源處置和無(wú)害化廢物的原則，資源處置，資源相對(duì)有限，資源，資源處置資源相對(duì)有限，廢物的利用，資源相對(duì)有限，生產(chǎn)生產(chǎn)和無(wú)害化企業(yè)往往往往被解釋為寶藏。因此，存在非法傾倒和跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)。本修訂增加了許多廢物使用環(huán)節(jié)的豁免條款，即一些特定的使用環(huán)節(jié)可以在符合名單規(guī)定的豁免條件下進(jìn)行豁免管理。例如，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生含油金屬屑和廢鐵油桶的企業(yè)可以直接委托給冶煉企業(yè)進(jìn)行再生利用。這一變化不僅鼓勵(lì)了特定類型的危險(xiǎn)廢物資源的回收利用，而且還鼓勵(lì)了原本需要由資質(zhì)單位支付的廢物的回收利用，也產(chǎn)生了利用價(jià)值。但他強(qiáng)調(diào)，使用豁免的前提是風(fēng)險(xiǎn)可控，不僅滿足了名單規(guī)定的豁免條件，而且滿足了國(guó)家和地方規(guī)定的其他污染控制和環(huán)境保護(hù)要求。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。為了降低企業(yè)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸成本，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這次增加了各種危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸豁免。對(duì)于一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)廢物，不僅在這種情況下，而且大大降低了相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)廢物處理成本?；砻夤芾砬鍐螖U(kuò)大了危險(xiǎn)廢物協(xié)同處理的范圍，從水泥窯協(xié)同處理，擴(kuò)大到污水處理廠、一般固體廢物處理垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等，使一些低價(jià)值或無(wú)價(jià)值，甚至難以使用廢物選擇終端處理端口，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，處理價(jià)格將下降，振興一些現(xiàn)有資源（如污水處理廠、一般固體廢物處理垃圾填埋場(chǎng)等），為協(xié)同處理單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。目錄反映了危險(xiǎn)廢物管理的趨勢(shì)是什么？黃澤春指出，未來(lái)目標(biāo)是改善環(huán)境質(zhì)量，確保公共健康，名單將進(jìn)入正常的修訂機(jī)制，具體如何正?；栽谟懻撝校幸恍┛傮w想法：一是關(guān)于工作重點(diǎn)。不再調(diào)整整體框架和系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注反映更集中、更多問(wèn)題的廢物；二是關(guān)于工作的制度化。從問(wèn)題反饋到修訂過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，形成修訂后的技術(shù)反饋。確保每個(gè)修訂內(nèi)容都有足夠的科學(xué)依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部固體管理中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部副主任鄭陽(yáng)表示，隨著技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生一些新的危險(xiǎn)廢物類型，或者原名單中的危險(xiǎn)廢物一般不再具有危險(xiǎn)特征，因此需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。動(dòng)態(tài)修訂意味著名單調(diào)整的頻率增加，可以及時(shí)提出和研究危險(xiǎn)廢物管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)整名單，使其更符合實(shí)際情況。鄭陽(yáng)表示，危險(xiǎn)廢物種類繁多，使用方法多樣，很難在豁免清單中逐一規(guī)定?！睹麊巍方ㄗh可以實(shí)施危險(xiǎn)廢物的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用，即一個(gè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，可以作為另一個(gè)單位的環(huán)境管理或工業(yè)原材料生產(chǎn)的替代品，這是一個(gè)更靈活的定向資源管理過(guò)程。也就是說(shuō)，這些‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理必須更靈活，也就是說(shuō)，這些‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理?xiàng)l件不能被包括在實(shí)際的環(huán)境管理中，或不滿足。也就是說(shuō)，這些‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理過(guò)程。建議先編制專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家論證確定計(jì)劃。鄭陽(yáng)認(rèn)為，可以看出，未來(lái)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理將繼續(xù)科學(xué)靈活的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、分類管理理念，更全面地考慮環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，更好地貫徹新固體廢物法中危險(xiǎn)廢物分類管理的原則。鄭陽(yáng)還表示，今后，修訂名單也必須遵循改善環(huán)境質(zhì)量、確保公共健康的基本原則和目標(biāo)。