ppp項目績效管理是財政預算績效管理的重要組成部分，在落實全面深化財政預算管理改革、促進公共服務(wù)提質(zhì)增效、強化項目全生命周期管理等方面具有重要意義。

財政部ppp全面系統(tǒng)推進中心ppp項目全生命周期績效管理，服務(wù)ppp改革規(guī)范可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

最近，財政部ppp中心赴貴州調(diào)研ppp了解項目績效管理的相關(guān)情況ppp在地方實施項目全生命周期績效管理制度。

據(jù)貴州省財政廳相關(guān)負責人介紹，2020年3月，財政部發(fā)布了《政府與社會資本合作》（ppp）貴州省貴陽市項目績效管理操作指南（以下簡稱績效指南）后ppp中心先后組織市級項目和區(qū)縣項目ppp項目績效管理培訓會。

邀請項目實施機構(gòu)、項目公司和市財政局相關(guān)部門的同志參加，解釋績效管理政策。貴陽市同級實施機構(gòu)還委托第三方機構(gòu)開展績效工作，確?？冃гu價活動的順利發(fā)展。

財政部ppp中心重點調(diào)研了貴陽市觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp項目。該ppp項目總投資約11.351億元，對小灣河（金鐘河）進行了全面的環(huán)境改善。建設(shè)內(nèi)容主要包括源頭控制截污工程、河流治理工程、水質(zhì)改善工程、濕地公園建設(shè)等四個部分。

2020年2月28日，項目完工，觀山湖區(qū)政府確認項目完工；2月29日，項目進入運營期。2020年12月，由觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成的績效評估委員會于2020年(3-11月)三季度開展了小灣河項目的績效評估。

從績效評價結(jié)果來看，由于項目水質(zhì)達標率不穩(wěn)定，水質(zhì)標準不能滿足合同約定。根據(jù)支付機制，項目未能達到100%的完全支付標準。

研究發(fā)現(xiàn)，績效評價委員會設(shè)計的指標體系以產(chǎn)出結(jié)果為導向，核心指標以定量為主。

項目運行期績效評價指標體系采用綜合評分法。評價指標主要圍繞河流水質(zhì)和濕地公園綠化養(yǎng)護兩部分的核心產(chǎn)出結(jié)果設(shè)置，權(quán)重占100%，比《績效指引》中不低于80%的核心產(chǎn)出指標更嚴格。

其中，河流水質(zhì)指標權(quán)重占70%，評價結(jié)果主要通過在線設(shè)備和人工采集量化計算得到，保證了評價結(jié)果的客觀公正。

此外，貴陽市觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp項目將項目績效評價與工作評價相結(jié)合。

市級水質(zhì)在線檢測設(shè)備設(shè)置在不同部分，檢測結(jié)果直接關(guān)系到區(qū)級行業(yè)主管部門的年度工作考核，督促行業(yè)主管部門更好地履行職責。這種做法有助于政府監(jiān)督和項目管理的統(tǒng)一。

同時，通過及時糾正偏差，可以有效激發(fā)項目公司的積極性，提高管理效率和整體服務(wù)水平，實現(xiàn)項目產(chǎn)出的可持續(xù)性。

為提高評價效率和績效質(zhì)量，貴陽市觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程ppp該項目還成立了跨部門績效評估委員會。

由財務(wù)、審計、行業(yè)主管等部門組成的績效評價委員會參與項目績效評價，從不同角度檢查項目評價過程，嚴格控制經(jīng)營風險，提高評價效率和公平性。

貴陽市ppp模式的推廣和績效管理的發(fā)展表明，ppp模式正朝著標準化、可持續(xù)、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

據(jù)介紹，為推廣ppp財政部的績效理念，引導和規(guī)范全生命周期績效管理ppp一方面，中心舉辦了全國金融體系ppp分析項目績效管理會議ppp改革形勢，解讀政策制度，介紹績效管理要求和制度，交流地方經(jīng)驗成果；

另一方面，配合地方政府加強政策指導，到山東、貴州等省開展專項培訓，解讀24個城市的績效管理政策，介紹重點和績效體系。

值得一提的是，財政部ppp該中心建于2020年ppp綜合信息平臺績效管理系統(tǒng)在實現(xiàn)信息化、智能化、專業(yè)化等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，該系統(tǒng)可以跟蹤和記錄績效管理的整個過程數(shù)據(jù)。預計未來將通過信息手段實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)財政支出數(shù)據(jù)的同步驗證和比較分析ppp項目各環(huán)節(jié)的工作成果可以監(jiān)控績效過程管理，記錄績效評價結(jié)果，按效支付可追溯性，控制財務(wù)風險。

該平臺利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)成果，行了改進ppp項目信息的驗證和準確性ppp運行質(zhì)量暴露。配合《績效指南》，進一步對項目運營各環(huán)節(jié)提出標準化調(diào)查要求，提出可量化約束標準ppp量化評價運行質(zhì)量。

進一步規(guī)范合作各方的合法權(quán)益，提高公共服務(wù)供應(yīng)質(zhì)量和效率ppp下一步是財政部ppp中心將開展以下工作：

一是進一步完善頂層設(shè)計。推進分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)ppp編制績效管理子行業(yè)實施細則，統(tǒng)一標準，指導和規(guī)范績效管理。

二是加強項目全過程績效管理。引導地方政府嚴格按照要求科學設(shè)置。ppp項目績效目標和指標體系，加強績效運行監(jiān)控，加強績效評價和結(jié)果應(yīng)用。促進雙方平等合作，誠實履行合同，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。完善績效管理體系，提高監(jiān)督服務(wù)能力。

三是深化前沿問題研究。ppp績效與預算績效的整合研究。堅持問題導向，梳理ppp組織專家討論績效管理實踐中存在的重點難點問題，探索解決問題的工作路徑。做好總結(jié)宣傳工作，積極宣傳推廣ppp典型的績效管理案例和顯著的效果。