近年來，在相關(guān)政策的幫助下，固體廢物污染的防治取得了積極的成果。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和新形式的出現(xiàn)，固體廢物污染的防治仍面臨挑戰(zhàn)，仍需加強監(jiān)督。

固體廢物污染的防治與空氣、水、土壤污染的防治密切相關(guān)，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的一部分。近年來，隨著人們環(huán)境意識的提高，以及國家高度重視和有利政策的幫助，固體廢物污染的防治已經(jīng)進(jìn)入了一個新的旅程。

固廢總量超過600億噸

11月1日，十二屆全國人大常委會第三十次會議聽取了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱“固廢法”)實施情況的報告。

據(jù)報告，我國固體廢物產(chǎn)量大，積累量大，固體廢物年產(chǎn)量超過100億噸，多年來工業(yè)固體廢物堆積總量達(dá)到600-7001億噸。全國人大常委會委員長張德江表示，中國每年生產(chǎn)近40億噸畜禽養(yǎng)殖廢棄物、約10億噸主要作物秸稈、約33億噸普通工業(yè)固體廢物、約4000萬噸工業(yè)危險廢物、約135萬噸醫(yī)療廢物、約18億噸建筑廢圾、約2億噸大中城市生活垃圾，固體廢物產(chǎn)量呈增長趨勢。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的商業(yè)形式不斷出現(xiàn)，快遞包裝垃圾、報廢汽車等新問題迅速增長，加劇了環(huán)境污染。因此，固體廢物污染的防治面臨著新的挑戰(zhàn)。

固廢法成效突出

近年來，我國固體廢物利用處置法律體系不斷完善，監(jiān)督不斷加強，設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。特別是近五年來，固體廢物污染防治取得積極成果，危險廢物集中處置能力逐年提高。

具體來說，自十八屆全國代表大會以來，固體廢物防治法度不斷完善，各級政府污染防治責(zé)任進(jìn)一步落實，依法推進(jìn)固體廢物污染防治重點工作，提高固體廢物利用處置能力，逐步加強環(huán)境執(zhí)法和司法，初步形成全民參與的社會格局。

截至2016年底，我國城市共有940個生活垃圾無害化處理設(shè)施，無害化處理能力62.1萬噸/天，無害化處理率達(dá)到96.6%，比2003年高出近45個百分點；我國主要作物秸稈資源綜合利用率接近82%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%；2006年危險廢物批準(zhǔn)利用能力和實際利用量分別為9.1倍和5.5倍。

為全面檢查固體廢物法的實施情況，全國人大常委會執(zhí)法檢查組于今年5月啟動了固體廢物法執(zhí)法檢查，并成立了固體廢物法執(zhí)法檢查組。

迫切需要加強危廢全過程管理

危險廢物作為固體廢物的重要組成部分，其管理一直是社會關(guān)注的焦點之一，因為它對生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成了巨大的威脅。報告指出，在執(zhí)法檢查中，我國危險廢物管理仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要改進(jìn)，加強危險廢物全過程管理。

目前，我國危險廢物集中處置設(shè)施的平均負(fù)荷率不足60%。每年有一半以上的危險廢物由生產(chǎn)單位自行使用和處置，其中大部分離不開監(jiān)管。同時，地方政府的治理和監(jiān)責(zé)任落實不到位，仍需從制度和監(jiān)管入手，保持安全底線。

鑒于如何加強危險廢物管理，行業(yè)建議應(yīng)特別注意危險廢物管理的源頭指導(dǎo)，首先提高危險廢物企業(yè)環(huán)保崗位人員識別危險廢物的能力，然后提高危險廢物監(jiān)督管理者自身的監(jiān)督能力。當(dāng)然，加強執(zhí)法處罰，完善危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，解決處置能力區(qū)域不平衡、處置設(shè)施不達(dá)標(biāo)也至關(guān)重要。