1989中華人民共和國環(huán)境保護年版** 第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)排放費，并負責(zé)處理?！端廴痉乐畏ā妨碛幸?guī)定的，依照《水污染防治法》的規(guī)定執(zhí)行。

如果你只看1989年版的《環(huán)境保護法》，過去的污水排放不需要付費，只有在超過標(biāo)準(zhǔn)時才收取超過標(biāo)準(zhǔn)的污水排放費。該規(guī)定包括1979年版的《環(huán)境保護法》。1982年，還出臺了《污水收費暫行辦法》，特別規(guī)定了如何收取超過標(biāo)準(zhǔn)的污水排放費。

但是！老《環(huán)境保護法》中的水污染防治法另有規(guī)定并非白說，1984年版《水污染防治法》中已有了排污費的概念：

這里幾乎不清楚。但去年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改價[2014]2008號):

我聽到的解釋是，本規(guī)定主要針對已安裝在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，其主要目的是鼓勵減少一半的征收，以減少排放濃度。雙重征收僅作為陪襯，未安裝在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)不實施。這一說法尚未得到證實。此外，環(huán)境保護部還于2015年加強了這一聲明：

注意！這個地方又?jǐn)U展了概念，重金屬單獨收費！你知道，環(huán)境辦公室只是環(huán)境保護部辦公廳的文件。理論上，它只對環(huán)境保護體系內(nèi)部有效，但現(xiàn)在它被用來管理所有企業(yè)的費用（請律師研究，企業(yè)能不付錢嗎？

自去年排污費上漲以來，超標(biāo)罰款也隨之上漲。化學(xué)需氧量從每公斤70美分上升到每公斤70美分7.5元一公斤（天津，不同地方），比原來的10倍多，所以應(yīng)付污水費也增加了10倍多——原來的罰款1萬，現(xiàn)在變成了10萬，如果根據(jù)2015年新環(huán)境保護法的要求，每天罰款一個月，就變成了300萬。在過去，當(dāng)數(shù)千人被罰款時，它是否翻了一番并不是一個大問題。但現(xiàn)在通常是數(shù)十萬，概念仍然如此模糊，實施非常麻煩，我不知道下一個解釋，我只知道這個概念的黑洞對基層的影響將繼續(xù)下去。