近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于開展建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

試點(diǎn)區(qū)域，時(shí)間

在成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江、巴中開展建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)試點(diǎn)工作。

自2019年10月12日起生效兩年。

工作內(nèi)容

暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批：

試點(diǎn)地區(qū)自10月12日起停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請。

取得施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理變更、延期等事項(xiàng)。

引導(dǎo)建筑勞務(wù)分包企業(yè)向建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，取締無實(shí)際勞務(wù)經(jīng)營者的空殼建筑勞務(wù)分包企業(yè)。

專業(yè)經(jīng)營合伙企業(yè)發(fā)展：

支持具有一定管理能力和施工業(yè)績的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與施工工人合伙，依法設(shè)立專業(yè)施工企業(yè)，納入小微企業(yè)管理。

建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)由建筑相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊人員或取得職業(yè)技能資格的技術(shù)工人擔(dān)任。

建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)根據(jù)建筑工人取得的技能工種，無需申請安全生產(chǎn)許可證。

專業(yè)經(jīng)營企業(yè)類別設(shè)置：

根據(jù)建筑行業(yè)的實(shí)際就業(yè)需要，建筑專業(yè)運(yùn)營企業(yè)根據(jù)建筑工人獲得的技能工種進(jìn)行分類，暫設(shè)砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工等8個(gè)專業(yè)。

原則上，各專業(yè)作業(yè)企業(yè)技術(shù)工人不少于3人，培訓(xùn)考核合格的中級以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工人不少于50%。

 實(shí)施信息報(bào)送制度：

建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)取得工商登記后，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理服務(wù)平臺(tái)填寫相關(guān)信息后，由企業(yè)工商登記地縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布，可在全省建筑市場承擔(dān)建筑勞務(wù)。

 實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理：

加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施和應(yīng)用，全省在建工程應(yīng)通過建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)記錄建筑工人信息和工資支付，切實(shí)保護(hù)建筑工人的合法權(quán)益。

建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)、更新建筑工人信息，并報(bào)項(xiàng)目承包企業(yè)備案核實(shí)。

 提高建筑工人的職業(yè)技能：

建立以建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)為主體的建筑工人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采取校企合作、工程結(jié)合、新學(xué)徒制等形式，調(diào)動(dòng)建筑工人參與培訓(xùn)的積極性。

文件原件

關(guān)于建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作的通知

市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市場監(jiān)督局：

為推進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)制度改革，創(chuàng)新建筑業(yè)工人專業(yè)發(fā)展道路，加快新時(shí)代建筑業(yè)工人培養(yǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)四川省建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》（四川省辦公廳發(fā)展）〔2019〕54精神，現(xiàn)就建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)試點(diǎn)工作通知如下。

一、試點(diǎn)區(qū)域

在成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江、巴中、瀘州、綿陽、內(nèi)江、巴中開展。

二、工作內(nèi)容

（1）暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批。自2019年10月12日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請。取得施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定繼續(xù)辦理變更、延期等事項(xiàng)。取消對施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制，試點(diǎn)地區(qū)依法分包施工勞務(wù)，從現(xiàn)行施工勞務(wù)分包企業(yè)向施工工人和施工專業(yè)經(jīng)營企業(yè)過渡，施工勞務(wù)分包企業(yè)不得將施工勞務(wù)分包給專業(yè)經(jīng)營企業(yè)。引導(dǎo)施工勞務(wù)分包企業(yè)向?qū)I(yè)施工經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，實(shí)施施工人既是工人，又是專業(yè)施工經(jīng)營企業(yè)的投資者，禁止無實(shí)際勞務(wù)經(jīng)營者的空殼施工勞務(wù)分包企業(yè)。

（2）發(fā)展專業(yè)運(yùn)營合伙企業(yè)。支持具有一定管理能力和施工業(yè)績的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和施工工人合伙出資，依法設(shè)立施工專業(yè)經(jīng)營企業(yè)，納入中小企業(yè)管理。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《有限合伙企業(yè)》的規(guī)定。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人應(yīng)當(dāng)由建筑相關(guān)專業(yè)注冊人員或者取得專業(yè)技能資格的技術(shù)工人擔(dān)任。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工人取得的技能類型，申請專業(yè)經(jīng)營范圍，無需申請安全生產(chǎn)許可證。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)作為建筑工人勞動(dòng)經(jīng)營的法律載體，應(yīng)當(dāng)遵守合伙企業(yè)的法律規(guī)定

（3）專業(yè)運(yùn)營企業(yè)的類別設(shè)置。根據(jù)建筑行業(yè)的實(shí)際就業(yè)需要，建筑專業(yè)運(yùn)營企業(yè)根據(jù)建筑工人獲得的技能工種進(jìn)行分類，暫設(shè)8個(gè)專業(yè)：砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工等專業(yè)運(yùn)營。原則上，各專業(yè)運(yùn)營企業(yè)的技術(shù)工人不少于3人，通過培訓(xùn)考核的中級以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工人不少于50%。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的經(jīng)營范圍和建筑工人的技能工種，承擔(dān)建筑勞務(wù)

（4）實(shí)施信息提交系統(tǒng)。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)取得工商登記后，登錄四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站（http://jst.sc.gov.cn），進(jìn)入四川省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)申請用戶注冊信息，通過四川省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)填寫營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營類別、技術(shù)工人專業(yè)技能證書、法人身份證明等相關(guān)信息，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布，可在省建筑市場進(jìn)行建筑勞動(dòng)經(jīng)營。省外建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入四川從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的基本信息輸入四川省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)，并公布。

（5）實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理。加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施和應(yīng)用，全省在建工程項(xiàng)目應(yīng)動(dòng)態(tài)記錄建筑工人身份信息、教育培訓(xùn)信息、技能等級信息、就業(yè)記錄信息、誠信信息和工資支付，通過建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)，有效保護(hù)建筑工人的合法權(quán)益。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)、更新建筑工人信息，并報(bào)項(xiàng)目承包企業(yè)備案核實(shí)。

（6）提高建筑工人的專業(yè)技能。支持試點(diǎn)地區(qū)開展建筑工人專業(yè)技能提升行動(dòng)，建立以建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)為主體的建筑工人專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展校企合作、工程結(jié)合、新學(xué)徒制等形式的崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)建立與基本工資和崗位津貼掛鉤的培訓(xùn)考核和技能考核等級制度，調(diào)動(dòng)建筑工人參與培訓(xùn)的積極性。

三、工作要求

（1）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展是深化勞動(dòng)組織模式改革、開辟建筑工人專業(yè)發(fā)展渠道、加快新時(shí)代建筑業(yè)工人培養(yǎng)的重要組成部分。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保試點(diǎn)工作順利發(fā)展，形成可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力打造具有地方特色的建筑專業(yè)經(jīng)營品牌。

（2）加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市場監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)市場行為，加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員管理，提交虛假信息、法定代表人和實(shí)際控制人、證書分離、非法從事建筑勞動(dòng)經(jīng)營、不執(zhí)行建筑工人實(shí)名制管理、拖欠建筑工人工資建筑專業(yè)經(jīng)營企業(yè)及時(shí)調(diào)查，記錄不良行為并向社會(huì)公布。