近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布致全省排污單位的公開信，要求各排污單位對排污許可證執(zhí)行情況開展自查，并做好整改提升。以下為排污許可自查重點問題。

排污許可自查重點問題

（一）無證排污或降級管理

是否屬于重點管理或簡化管理而實際未領證或僅做了排污登記，是否實際屬于重點管理但違規(guī)降為簡化管理。

（二）證照失效

排污許可證正本、限期整改通知書，是否超出有效期或整改期。

（三）申報不全

對存在多期項目、多條生產(chǎn)線或多個行業(yè)的排污單位，是否只申報了部分項目、生產(chǎn)線或行業(yè)；實際建成產(chǎn)能是否遠大于許可證填報產(chǎn)能；是否僅依照環(huán)評報告書（表）填報許可證信息，但與實際情況不相符。

（四）排放情況與實際不符

排污許可證與現(xiàn)場實際排放方式（如有組織、無組織）、排放口數(shù)量、排放去向、大氣污染物無組織控制措施等是否不一致。

（五）在線監(jiān)測情況與實際不符

許可證中載明的廢水、廢氣自行監(jiān)測要求，是否存在許可證中載明需安裝在線并聯(lián)網(wǎng)，但實際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運行在線監(jiān)測設施的情況。

（六）未落實執(zhí)行報告制度

是否未按照許可證副本中載明的執(zhí)行報告（年報、季報、月報）填報頻次、時間提交執(zhí)行報告。

此外，排污單位應按照污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、自行監(jiān)測技術指南要求，查看是否規(guī)范落實自行監(jiān)測、信息公開、環(huán)境管理臺賬記錄等制度。

排污許可管理主要執(zhí)法事項???匯總

對未取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰

1.《中華人民共和國水污染防治法》

  第二十一條　直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規(guī)定。
  禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。第八十三條第一項　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉:
  （一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》

  第十九條　排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

  第九十九條第一項　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉:

    （一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的； 

3.《中華人民共和國噪聲污染防治法》

第三十六條　排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取有效措施，減少振動、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報排污登記表。

  實行排污許可管理的單位，不得無排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應當按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治。

  第七十五條　違反本法規(guī)定，無排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

4.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

  第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。

  第一百零四條　違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉。

5.《排污許可管理條例》

  第二條第一款　依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

  第十四條　排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。

  排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內(nèi)，向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。

  第十五條　在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污許可證：

  （一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；

  （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

  （三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

  第三十三條　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

  （一）未取得排污許可證排放污染物；

  （二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物；

  （三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

  （四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

對超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物的行政處罰

1.《中華人民共和國水污染防治法》

  第二十一條　直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規(guī)定。
  禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

2.《排污許可管理條例》

  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

  第三十四條第一項　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

  （一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

對通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行政處罰

1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》
  第四十二條第四款  嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

2.《中華人民共和國水污染防治法》

  第三十九條　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

  第八十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉:
 （三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

  第二十條第二款  禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
  第九十九條第三項　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉:
 （三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

4.《排污許可管理條例》

  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

  第十九條第二款　排污單位應當對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。

  第三十四條第二項　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

 （二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

對未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放的行政處罰

《排污許可管理條例》

  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

  第三十五條第一項　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

 （一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；

對特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物的行政處罰

《排污許可管理條例》

  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

  第三十五條第二項　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

 （二）特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。

對污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定等行為的行政處罰

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

  第二十六條　禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。

  第一百條第一項　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治:
  （一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；

2.《排污許可管理條例》

  第十七條第二款  排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。

  第十八條第二款　污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規(guī)定相符。

  第十九條第一款　排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。

  第二十條　實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

  排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。

  第二十三條第一款　排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。

  第三十六條　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

  （一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；

  （二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；

  （三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備；

  （四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行；

  （五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

  （六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

  （七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息；

  （八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告；

  （九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度等行為的行政處罰

《排污許可管理條例》

  第二十一條第一款　排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

  第二十二條第一款　排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

  第三十七條　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

  （一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；

  （二）未如實記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；

  （三）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告；

  （四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。

對拒不改正違法排放污染物行為的行政處罰

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
  第五十九條第一款  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

  第二款  前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關法律法規(guī)按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

2.《排污許可管理條例》

  第三十八條　排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

對拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的行政處罰

《排污許可管理條例》

  第二十六條第一款　排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，如實反映情況，并按照要求提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關材料。

  第三十九條　排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

對以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的行政處罰

《中華人民共和國行政許可法》

  第六十九條第二款  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

  第三款 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

  第七十九條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《排污許可管理條例》

  第四十條　排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。

對偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的行政處罰

《排污許可管理條例》
  第二十六條第二款  禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證。

  第四十一條　違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。

對接受審批部門委托的排污許可技術機構(gòu)弄虛作假的行政處罰

《排污許可管理條例》
  第十條第二款  審批部門可以組織技術機構(gòu)對排污許可證申請材料進行技術評估，并承擔相應費用。

  第三款  技術機構(gòu)應當對其提出的技術評估意見負責，不得向排污單位收取任何費用。

  第四十二條　違反本條例規(guī)定，接受審批部門委托的排污許可技術機構(gòu)弄虛作假的，由審批部門解除委托關系，將相關信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關信用信息系統(tǒng)向社會公布；情節(jié)嚴重的，禁止從事排污許可技術服務。

對未依照《排污許可管理條例》規(guī)定填報排污信息的行政處罰

《排污許可管理條例》
  第二十四條第三款  需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發(fā)生變動的，應當自發(fā)生變動之日起20日內(nèi)進行變更填報。

  第四十三條　需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款。