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化解污泥處置困境 要從系統(tǒng)觀念破題

   日期:2022-05-19     來源:中國環(huán)境    瀏覽:1655    

四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失,以土壤改良之名行非法填埋之實(shí);河北部分市縣統(tǒng)籌不力、監(jiān)管缺失,違規(guī)處置污泥問題突出……梳理分析中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光的多起污泥違規(guī)處理處置案例發(fā)現(xiàn),缺乏系統(tǒng)觀念,是一些地方在處理處置污泥中普遍存在的問題。

數(shù)據(jù)表明,目前我國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模約2.2億噸/天,每年產(chǎn)生含水率約80%的污泥超過6000萬噸。這些污泥目前主要通過焚燒、填埋、堆肥、建材利用等方式處置,因富含有機(jī)質(zhì),如果處置得當(dāng)、利用得法,污泥尤其是生活污水處理產(chǎn)生的污泥仍能發(fā)揮“余熱”。但是隨著環(huán)境監(jiān)管要求的日益提高,垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)趨勢(shì)加速、建材利用技術(shù)要求越來越高、堆肥處置用途限制越來越多,導(dǎo)致污泥處置逐漸面臨困境,隨之而來的就是違規(guī)處置污泥問題頻發(fā),帶來環(huán)境污染和隱患,引起社會(huì)公眾關(guān)注。

筆者認(rèn)為,造成這些問題的主要原因是當(dāng)前污泥處置普遍存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、就事論事的情況,沒有將其放在環(huán)境綜合治理全局中統(tǒng)籌謀劃,缺乏系統(tǒng)觀念。

有的地方污泥處理處置設(shè)施未與污水處理設(shè)施同步規(guī)劃。如第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn),遼寧省朝陽市生活污泥長(zhǎng)期停留在會(huì)議研究上,未落實(shí)到位。

有的地方污泥處置設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)能力不符。如河北省“十三五”新增污泥無害化處置規(guī)模未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求,導(dǎo)致大量污泥非法傾倒侵占耕地。

有的地方污泥處置工藝與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合不夠緊密。區(qū)域環(huán)境治理全鏈條設(shè)計(jì)謀劃不足,期望通過焚燒處置一勞永逸地解決各類生活垃圾、污泥等一般固廢,甚至工業(yè)固廢與危廢。

有的地方污泥處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范、管理維護(hù)不到位。導(dǎo)致跑冒滴漏、外溢拋撒現(xiàn)象普遍,不僅沒有發(fā)揮環(huán)境治理效能,反而淪為新的污染源。

雖然問題的表現(xiàn)形式不同,但究其根本,都是由于沒有將污泥處置作為一個(gè)系統(tǒng)工程來謀劃和治理。因此,筆者認(rèn)為,污泥處置必須樹立系統(tǒng)思維。

一是做好污泥處置能力規(guī)劃與設(shè)施布局。結(jié)合“無廢城市”建設(shè)要求加強(qiáng)政策引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)示范,以政府主導(dǎo)、示范引領(lǐng)來引導(dǎo)社會(huì)資本,以污泥處理處置規(guī)范化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化,以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)規(guī)?;?,共同打造循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化樣板。

二是因地制宜,結(jié)合地區(qū)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工藝路線,不盲目跟風(fēng)上馬焚燒處置設(shè)施。如工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),可適當(dāng)加大工業(yè)固廢協(xié)同填埋處置污泥規(guī)模,部分工業(yè)污水處理產(chǎn)生的污泥也可結(jié)合危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施協(xié)同處置。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多的區(qū)域,應(yīng)加大政策支持力度鼓勵(lì)建材利用,依托地區(qū)建材企業(yè)提高污泥協(xié)同處置能力,合理統(tǒng)籌規(guī)劃布局新建建材企業(yè),打破區(qū)域限制保障污泥來源與相關(guān)產(chǎn)品推廣使用。以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)秸稈利用、有機(jī)堆肥、生物制肥、土地改良等需求,加強(qiáng)污泥生物利用等設(shè)施建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行,協(xié)同解決秸稈焚燒利用難、還田病蟲害隱患大等問題。

三是切實(shí)提升設(shè)施運(yùn)維能力。各類污泥處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行單位要提升技術(shù)能力與設(shè)施管理運(yùn)行水平,改變污泥處置設(shè)施低端簡(jiǎn)陋、傻大笨粗的固有形象,加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平的同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)員工技能培訓(xùn),從軟硬件兩方面提升環(huán)境治理效能。

四是有效改進(jìn)監(jiān)管方式。不搞“一刀切”,要通過加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施的全過程監(jiān)管與精細(xì)化管理規(guī)范污泥處置市場(chǎng)秩序,尤其是要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)土利用渠道監(jiān)管。杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域利用,推廣林業(yè)生產(chǎn)利用、非農(nóng)用貧瘠土壤改良與管控地塊治理、礦山地質(zhì)修復(fù)等領(lǐng)域利用。杜絕污泥底數(shù)不清、去向不明問題,要提升監(jiān)管隊(duì)伍污泥處置相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力,從管理上給污泥綜合利用保駕護(hù)航。


 
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