2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上一般性辯論上發(fā)表重要講話并宣布，中國力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和目標，我國生態(tài)文明建設(shè)自此進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期。為支撐實現(xiàn)碳達峰目標，國家陸續(xù)出臺了一系列政策法規(guī)，用于指導(dǎo)全國的降碳工作，今天小e系統(tǒng)梳理了2020年以來國家層面已發(fā)布的相關(guān)政策文件，以期幫助大家深入了解和掌握減污降碳相關(guān)動態(tài)。

2020年10月26日

十九屆五中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》

《建議》提出“十四五”發(fā)展目標是能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。2035年的遠景目標是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。

2021年1月11日

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕4號）

《意見》明確要求把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護修復(fù)等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和二氧化碳排放達峰行動。推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理措施，嚴格控制高耗能、高排放項目建設(shè)。

2021年5月31日

生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）

《意見》提出加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束，嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系，鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。

2021年9月22日

中共中央 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

《意見》強調(diào)處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。

2021年10月24日

國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）

《方案》要求加快推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)能源消費低碳化，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。

2021年10月29日

國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合出臺《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號）

《方案》明確推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，并在鋼鐵、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造試點工程建設(shè)。

2021年11月2日

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》

《意見》明確以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手統(tǒng)籌污染治理。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

2021年12月28日

國務(wù)院出臺《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）

《方案》部署了包括重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程與揮發(fā)性有機物綜合整治工程，明確了具體目標任務(wù)。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，加強節(jié)能改造和污染物深度治理，推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。

2021年12月28日

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》（環(huán)監(jiān)測〔2021〕117號）

《規(guī)劃》提出推動大型石化基地、現(xiàn)代煤化工示范區(qū)等重點地區(qū)按要求加強pm_2.5、nmhc、no_x等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。重點強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)vocs在線監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測。制定并落實《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，組織火電、鋼鐵、石油天然氣開采等重點行業(yè)企業(yè)開展co₂、甲烷等溫室氣體排放監(jiān)測試點工作。

2022年2月15日

國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合印發(fā)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》。

《指南》涵蓋了石化、化工、建材、鋼鐵、有色等17個重點行業(yè)，提出了節(jié)能降碳工作方向和目標，引導(dǎo)企業(yè)重點從改造升級、技術(shù)攻關(guān)、集聚發(fā)展和淘汰落后四個方面發(fā)力，對推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，提升能源資源利用效率，降低碳排放具有重要指導(dǎo)作用。