近日，生態(tài)環(huán)境部公布一批自動監(jiān)控領(lǐng)域案例，其中企業(yè)弄虛造假手段換湯不換藥。隨著自動數(shù)據(jù)監(jiān)測專項行動在全國的鋪開，多地下沉深度排查，監(jiān)察力度升級違法案例逐漸浮出水面，其背后隱藏了哪些信號？存在哪些常見違法情況？企業(yè)長線發(fā)展要注意哪些重點事項？

釋放“加嚴”信號

yu bai wang

為保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了6個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例和1個第三方檢測機構(gòu)偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)查處典型案例，點名在線監(jiān)測領(lǐng)域問題！

在以往生態(tài)環(huán)境部公布典型案例中，不少企業(yè)用替換水樣、稀釋水樣、逃避監(jiān)測、偽造數(shù)據(jù)等花招，干擾監(jiān)測結(jié)果，在最新公布的一批案例中企業(yè)造假手段也是換湯不換藥。

在線監(jiān)測數(shù)據(jù)安全是工業(yè)排放監(jiān)管的“生命線”，隨著科技和社會的發(fā)展，數(shù)據(jù)上云企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管手段不斷轉(zhuǎn)向智能化、科技化，監(jiān)管標準也不斷轉(zhuǎn)向標準化、嚴格化，更精準的手段結(jié)合更具體的數(shù)字化，讓企業(yè)違法無所遁形，即使發(fā)生非企業(yè)主觀行為的違法情況，也需要經(jīng)歷核查申訴等階段，輕則影響環(huán)評等手續(xù)問題，重則影響企業(yè)生產(chǎn)，這次曝光也向企業(yè)釋放了再度重要信號。

各級“加碼”排查

yu bai wang

日前，生態(tài)環(huán)境部開展深入打擊危險廢物非法處置、重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動部署，加大檢查力度，嚴查相關(guān)違法行為。各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題線索，堅持追根溯源、深挖細查，持續(xù)跟進案件辦理進展，確保違法犯罪案件懲處到位，責(zé)任人員處理到位。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對，給環(huán)境保護造成其他負面影響?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會讓環(huán)保治理效果大打折扣。深入、科學(xué)、精準、高效打擊自動監(jiān)控弄虛作假等三類環(huán)境違法犯罪行為具有指導(dǎo)示范意義，對仍存在僥幸心理，“虛假治污、表面治污”的違法違規(guī)企業(yè)和“想方設(shè)法、包庇遮掩”的運維人員敲響警鐘。

注意“5”大重點

yu bai wang

自動監(jiān)測設(shè)備受到的干擾越來越少，數(shù)據(jù)的準確率就會越來越高，也就越能為保護生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。近年來，生態(tài)環(huán)境部門不斷加大投入，在很多重點排污單位設(shè)置了自動監(jiān)測設(shè)施。然而在本次生態(tài)環(huán)境部公布的第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中也出現(xiàn)不亞于以往 “撒藥治污”干擾監(jiān)測結(jié)果的惡劣案件，使得自動監(jiān)測設(shè)施淪為擺設(shè)。高壓政策之下，違法行為為何屢禁不止？

生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部的三部門行動也意味著未來“監(jiān)測數(shù)據(jù)”打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件只會更嚴，不會出現(xiàn)松動，隨著監(jiān)管的趨嚴和打擊治理力度的加大，一些企業(yè)針對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假時往往使用一些“反調(diào)查措施”，使得數(shù)據(jù)造假行為變得更加隱蔽，監(jiān)管部門的調(diào)查取證難度也不斷加大，相關(guān)違法犯罪打擊手段也“道高一丈”升級執(zhí)法監(jiān)管手段，衛(wèi)星上云等高科技、高精準噸的手段不斷出臺，讓仍在“擺爛”的企業(yè)需要放下僥幸心理，不再弄虛作假。但監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律責(zé)任由政府、企業(yè)及第三方共同構(gòu)成，由于技術(shù)壁壘及相關(guān)安全考慮，有些不透明的問題和環(huán)節(jié)，也常容易出現(xiàn)問題，那么企業(yè)想直面監(jiān)測數(shù)據(jù)問題時又需要關(guān)注哪些注意事項呢？

1、定期進行自檢，注重第三方機構(gòu)的篩選
企業(yè)作為被監(jiān)管主體，有義務(wù)進行自檢自查，定期查看運維人員的運維記錄，一旦遇到問題主動上報及時配合運維人員進行解決，避免無謂的風(fēng)險。并在日常運營中加強對在線監(jiān)測中介機構(gòu)的篩選，不能僅根據(jù)中介機構(gòu)編制的監(jiān)測報告進行監(jiān)管和執(zhí)法，更不能依賴第三方監(jiān)測中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理。第三方環(huán)境檢測機構(gòu)違反技術(shù)規(guī)范，對偽造檢測數(shù)據(jù)出具檢測報告等違法違規(guī)行為進行嚴處，形成震懾。

2、明確責(zé)任人及需承擔(dān)的法律責(zé)任

由于污染源自動監(jiān)測控設(shè)備有著極強的專業(yè)性，易在日常運行情況和維修中出現(xiàn)紕漏，嚴重時甚至?xí)a(chǎn)生違法情況，一旦出現(xiàn)問題企業(yè)負責(zé)人與第三方運維公司都將承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境行政法律責(zé)任。

3、加大督察力度及范圍

普法千遍，不如執(zhí)法一次；動員千遍，不如執(zhí)行一次；執(zhí)法一次，警醒一大片。對于弄虛作假的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴厲查處一起，嚴格依法查處，做到違法必究、執(zhí)法必嚴，從而發(fā)揮震懾效應(yīng)。只有隨著環(huán)境執(zhí)法的力度的不斷加強，違法成本的不斷加大，才能最直接的促進工業(yè)企業(yè)提高對環(huán)境違法問題的重視程度，也同時要求環(huán)保企業(yè)提高治理效果，更規(guī)范地運營，才能更好的規(guī)避法律風(fēng)險。

4、 加強“雙隨機”，提高執(zhí)法威懾力

在線監(jiān)測設(shè)施弄虛作假，目的就是為了掩飾超標排放的違法行為，如果能做到達標排放，就不需要花這么多歪心思去造假。而超標排放的現(xiàn)實原因，就是不正常使用污染防治設(shè)施，甚至是根本不使用污染防治設(shè)施，為了省污染治理的錢，讓污染防治設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施，成為應(yīng)付生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督、檢查和執(zhí)法的擺設(shè)，甚至成為超標排污的掩護。

生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督、檢查和執(zhí)法，不能止于看看企業(yè)是否有環(huán)保設(shè)備，是否有在線監(jiān)測設(shè)施，在線監(jiān)測設(shè)施與是否生態(tài)環(huán)境保護部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。靠企業(yè)自己的監(jiān)測報告來報告其排放超標了，基本上是不太可能的。因此，要通過隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效能，從而提高執(zhí)法的威懾力。

這也就意味著每個企業(yè)的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，企業(yè)不知道生態(tài)環(huán)境保護部門哪一天會來執(zhí)法檢查，而且一旦被抓住在線監(jiān)測設(shè)施弄虛作假，會有嚴厲的處罰，甚至被拘留、被判刑，企業(yè)自然不敢違法，從而增強守法自覺性。

5、加大警示力度

”十四五“期間，數(shù)據(jù)準確性要求將達到一個新高度，提升對重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、打擊能力，既能在具體監(jiān)管過程和案件辦理過程中有效懲治犯罪，排除干擾，“撥正”數(shù)據(jù)，也能在更大范圍內(nèi)形成震懾警示效應(yīng)，倒逼更多排污單位增強自律意識，守住底線，敬畏自動監(jiān)測機制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為和排污行為。如此，自動監(jiān)測設(shè)備受到的干擾就會越來越少，數(shù)據(jù)的準確率就會越來越高，也就越能為保護生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。

環(huán)境執(zhí)法的力度正在不斷加強，打擊力度逐步加大，未來還將有更多的罰款、刑事處罰等相關(guān)法律處罰添加進來，環(huán)境違法的成本大大增加，將促進工業(yè)企業(yè)規(guī)范治理、規(guī)范監(jiān)測，從而進一步釋放環(huán)境治理的需求，環(huán)保企業(yè)也應(yīng)該注意到這一趨勢，提高治理效果，更加規(guī)范地運營，從而規(guī)避法律風(fēng)險。