近日，生態(tài)環(huán)境部公布一批自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域案例，其中企業(yè)弄虛造假手段換湯不換藥。隨著自動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)的鋪開(kāi)，多地下沉深度排查，監(jiān)察力度升級(jí)違法案例逐漸浮出水面，其背后隱藏了哪些信號(hào)？存在哪些常見(jiàn)違法情況？企業(yè)長(zhǎng)線發(fā)展要注意哪些重點(diǎn)事項(xiàng)？

釋放“加嚴(yán)”信號(hào)

yu bai wang

為保持對(duì)環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了6個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例和1個(gè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)查處典型案例，點(diǎn)名在線監(jiān)測(cè)領(lǐng)域問(wèn)題！

在以往生態(tài)環(huán)境部公布典型案例中，不少企業(yè)用替換水樣、稀釋水樣、逃避監(jiān)測(cè)、偽造數(shù)據(jù)等花招，干擾監(jiān)測(cè)結(jié)果，在最新公布的一批案例中企業(yè)造假手段也是換湯不換藥。

在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全是工業(yè)排放監(jiān)管的“生命線”，隨著科技和社會(huì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)上云企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管手段不斷轉(zhuǎn)向智能化、科技化，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也不斷轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化，更精準(zhǔn)的手段結(jié)合更具體的數(shù)字化，讓企業(yè)違法無(wú)所遁形，即使發(fā)生非企業(yè)主觀行為的違法情況，也需要經(jīng)歷核查申訴等階段，輕則影響環(huán)評(píng)等手續(xù)問(wèn)題，重則影響企業(yè)生產(chǎn)，這次曝光也向企業(yè)釋放了再度重要信號(hào)。

各級(jí)“加碼”排查

yu bai wang

日前，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展深入打擊危險(xiǎn)廢物非法處置、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)部署，加大檢查力度，嚴(yán)查相關(guān)違法行為。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，堅(jiān)持追根溯源、深挖細(xì)查，持續(xù)跟進(jìn)案件辦理進(jìn)展，確保違法犯罪案件懲處到位，責(zé)任人員處理到位。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會(huì)讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會(huì)誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對(duì)，給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面影響?？梢哉f(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會(huì)讓環(huán)保治理效果大打折扣。深入、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效打擊自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假等三類環(huán)境違法犯罪行為具有指導(dǎo)示范意義，對(duì)仍存在僥幸心理，“虛假治污、表面治污”的違法違規(guī)企業(yè)和“想方設(shè)法、包庇遮掩”的運(yùn)維人員敲響警鐘。

注意“5”大重點(diǎn)

yu bai wang

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備受到的干擾越來(lái)越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會(huì)越來(lái)越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門不斷加大投入，在很多重點(diǎn)排污單位設(shè)置了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。然而在本次生態(tài)環(huán)境部公布的第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中也出現(xiàn)不亞于以往 “撒藥治污”干擾監(jiān)測(cè)結(jié)果的惡劣案件，使得自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施淪為擺設(shè)。高壓政策之下，違法行為為何屢禁不止？

生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部的三部門行動(dòng)也意味著未來(lái)“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件只會(huì)更嚴(yán)，不會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)，隨著監(jiān)管的趨嚴(yán)和打擊治理力度的加大，一些企業(yè)針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假時(shí)往往使用一些“反調(diào)查措施”，使得數(shù)據(jù)造假行為變得更加隱蔽，監(jiān)管部門的調(diào)查取證難度也不斷加大，相關(guān)違法犯罪打擊手段也“道高一丈”升級(jí)執(zhí)法監(jiān)管手段，衛(wèi)星上云等高科技、高精準(zhǔn)噸的手段不斷出臺(tái)，讓仍在“擺爛”的企業(yè)需要放下僥幸心理，不再弄虛作假。但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律責(zé)任由政府、企業(yè)及第三方共同構(gòu)成，由于技術(shù)壁壘及相關(guān)安全考慮，有些不透明的問(wèn)題和環(huán)節(jié)，也常容易出現(xiàn)問(wèn)題，那么企業(yè)想直面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題時(shí)又需要關(guān)注哪些注意事項(xiàng)呢？

1、定期進(jìn)行自檢，注重第三方機(jī)構(gòu)的篩選
企業(yè)作為被監(jiān)管主體，有義務(wù)進(jìn)行自檢自查，定期查看運(yùn)維人員的運(yùn)維記錄，一旦遇到問(wèn)題主動(dòng)上報(bào)及時(shí)配合運(yùn)維人員進(jìn)行解決，避免無(wú)謂的風(fēng)險(xiǎn)。并在日常運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)中介機(jī)構(gòu)的篩選，不能僅根據(jù)中介機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法，更不能依賴第三方監(jiān)測(cè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反技術(shù)規(guī)范，對(duì)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)處，形成震懾。

2、明確責(zé)任人及需承擔(dān)的法律責(zé)任

由于污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)控設(shè)備有著極強(qiáng)的專業(yè)性，易在日常運(yùn)行情況和維修中出現(xiàn)紕漏，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生違法情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)負(fù)責(zé)人與第三方運(yùn)維公司都將承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境行政法律責(zé)任。

3、加大督察力度及范圍

普法千遍，不如執(zhí)法一次；動(dòng)員千遍，不如執(zhí)行一次；執(zhí)法一次，警醒一大片。對(duì)于弄虛作假的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起，嚴(yán)格依法查處，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，從而發(fā)揮震懾效應(yīng)。只有隨著環(huán)境執(zhí)法的力度的不斷加強(qiáng)，違法成本的不斷加大，才能最直接的促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的重視程度，也同時(shí)要求環(huán)保企業(yè)提高治理效果，更規(guī)范地運(yùn)營(yíng)，才能更好的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

4、 加強(qiáng)“雙隨機(jī)”，提高執(zhí)法威懾力

在線監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假，目的就是為了掩飾超標(biāo)排放的違法行為，如果能做到達(dá)標(biāo)排放，就不需要花這么多歪心思去造假。而超標(biāo)排放的現(xiàn)實(shí)原因，就是不正常使用污染防治設(shè)施，甚至是根本不使用污染防治設(shè)施，為了省污染治理的錢，讓污染防治設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，成為應(yīng)付生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、檢查和執(zhí)法的擺設(shè)，甚至成為超標(biāo)排污的掩護(hù)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、檢查和執(zhí)法，不能止于看看企業(yè)是否有環(huán)保設(shè)備，是否有在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施與是否生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。靠企業(yè)自己的監(jiān)測(cè)報(bào)告來(lái)報(bào)告其排放超標(biāo)了，基本上是不太可能的。因此，要通過(guò)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能，從而提高執(zhí)法的威懾力。

這也就意味著每個(gè)企業(yè)的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，企業(yè)不知道生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門哪一天會(huì)來(lái)執(zhí)法檢查，而且一旦被抓住在線監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假，會(huì)有嚴(yán)厲的處罰，甚至被拘留、被判刑，企業(yè)自然不敢違法，從而增強(qiáng)守法自覺(jué)性。

5、加大警示力度

”十四五“期間，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求將達(dá)到一個(gè)新高度，提升對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、打擊能力，既能在具體監(jiān)管過(guò)程和案件辦理過(guò)程中有效懲治犯罪，排除干擾，“撥正”數(shù)據(jù)，也能在更大范圍內(nèi)形成震懾警示效應(yīng)，倒逼更多排污單位增強(qiáng)自律意識(shí)，守住底線，敬畏自動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和排污行為。如此，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備受到的干擾就會(huì)越來(lái)越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會(huì)越來(lái)越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。

環(huán)境執(zhí)法的力度正在不斷加強(qiáng)，打擊力度逐步加大，未來(lái)還將有更多的罰款、刑事處罰等相關(guān)法律處罰添加進(jìn)來(lái)，環(huán)境違法的成本大大增加，將促進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)范治理、規(guī)范監(jiān)測(cè)，從而進(jìn)一步釋放環(huán)境治理的需求，環(huán)保企業(yè)也應(yīng)該注意到這一趨勢(shì)，提高治理效果，更加規(guī)范地運(yùn)營(yíng)，從而規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。