近日，四川省眉山市財(cái)政局印發(fā)了《眉山市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，以法律法規(guī)為依據(jù)，從資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)審因素等方面，列出了53種禁止情形。

眉山市財(cái)政局發(fā)布的負(fù)面清單有多條內(nèi)容與采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)，如：“禁止將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求和符合性要求”；“禁止未經(jīng)核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)”；“禁止采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目中參加論證的專家作為該項(xiàng)目的評(píng)審專家”等。

可以看出，近年來(lái)國(guó)家在鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備發(fā)展的同時(shí)，也不斷通過(guò)政策上的引導(dǎo)，在一定程度上“限制”進(jìn)口產(chǎn)品，為國(guó)產(chǎn)設(shè)備打造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 進(jìn)口依賴亟待得到改變

隨著制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的迅猛發(fā)展，作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知、測(cè)量工具，儀器儀表已成為人工智能、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心紐帶，儀器儀表行業(yè)在全球制造業(yè)格局重塑、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技強(qiáng)國(guó)和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展中的地位日益突顯。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界上較大的儀器儀表生產(chǎn)國(guó)，儀器儀表國(guó)產(chǎn)化上已取得積極進(jìn)展。然而，我國(guó)儀器儀表行業(yè)在快速崛起的同時(shí)，也暴露出很多問(wèn)題，如低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題在行業(yè)內(nèi)仍普遍存在。

目前，國(guó)內(nèi)高端儀器儀表對(duì)進(jìn)口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據(jù)著國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器的大部分席位。一些單位在采購(gòu)儀器設(shè)備時(shí)也傾向于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，即使國(guó)產(chǎn)設(shè)備比進(jìn)口便宜。近日，國(guó)內(nèi)某單位預(yù)算298萬(wàn)元采購(gòu)氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、原子吸收分光光度計(jì)、全自動(dòng)凱氏定氮儀、超高效液相色譜儀、氣流分析儀，全部要求進(jìn)口。

鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)

無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在別人的地基上蓋房子，樓越高風(fēng)險(xiǎn)越大，如果我們不掌握核心技術(shù)，不支持國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備發(fā)展，遲早會(huì)被別人“卡脖子”，科學(xué)研究也會(huì)遭到“掣肘”。

近兩年，“十四五”規(guī)劃文件牽引、地方政策支持、國(guó)產(chǎn)采購(gòu)傾斜，支持國(guó)產(chǎn)儀器發(fā)展似乎已經(jīng)成為政府、市場(chǎng)以及公眾的共識(shí)。

5月23日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知明確了采購(gòu)進(jìn)口儀器需核準(zhǔn)。在進(jìn)口產(chǎn)品管理方面，對(duì)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備，確有采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需求的，采購(gòu)方案中可以就相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置采購(gòu)包，但第二階段采購(gòu)人在采購(gòu)入圍進(jìn)口產(chǎn)品前，需按規(guī)定履行相關(guān)核準(zhǔn)程序。

6月7日，湖北省財(cái)政廳發(fā)布《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》的通知，明確經(jīng)省財(cái)政廳審核可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但不得限制滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。

浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，在保障科研需求的前提下，優(yōu)先購(gòu)置國(guó)產(chǎn)儀器，逐年提高國(guó)產(chǎn)大型科研儀器購(gòu)置與使用比例。在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立儀器研發(fā)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持大儀國(guó)產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

獨(dú)立自主才是立身之本

一系列政策支持表明國(guó)家對(duì)發(fā)展國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備的重視，但政策支持只是一方面，儀器儀表企業(yè)更需要的是不斷提升自己的自主研發(fā)、創(chuàng)新能力，努力鉆研新技術(shù)，迎合市場(chǎng)新需求，才能使得國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備行業(yè)向高端制造升級(jí)，逐步打破進(jìn)口。

如同科學(xué)研究需要長(zhǎng)期積累一樣，高端儀器的國(guó)產(chǎn)化和破除進(jìn)口依賴，也需要一個(gè)過(guò)程，不可能“一口吃成胖子”。隨著更多省市出臺(tái)有關(guān)政府采購(gòu)的監(jiān)管政策，只要進(jìn)口不要國(guó)產(chǎn)等招標(biāo)條款將被嚴(yán)格禁止，國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備也將迎來(lái)更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。