《環(huán)境保護法》第六條明確義務(wù)本位：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)”；“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”。

第四十二條明確規(guī)定“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”。

排放污染物的公司、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定建立環(huán)境保護責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；采取措施避免環(huán)境污染和危害；重點污染物排放單位還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測設(shè)備的正常運行，并存儲原監(jiān)測記錄。

針對“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造數(shù)據(jù)監(jiān)測、異常運行污染防治設(shè)施等方式非法排放污染物”第六十三條規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”“尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安部門，直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員上十五日以下拘留；情節(jié)輕微的，處五日以上十日以下拘留”。也就是說，規(guī)定了判斷是否構(gòu)成犯罪（案件移送司法機關(guān)）、依照其他法律法規(guī)處罰、移送公安部門的三項工作。

一旦出現(xiàn)“逃避管控”情況，根據(jù)本法第六十三條、第六十七條、第六十八條的規(guī)定，對排污單位、排污負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員三類對象實施多項處理。

同時，“超標(biāo)排放污染物，選擇避免監(jiān)督排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境事故，未落實生態(tài)保護措施，發(fā)現(xiàn)或收到檢舉未及時調(diào)查處罰”；“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”。

第六十八條還規(guī)定了對監(jiān)管人員的處理:“地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管機構(gòu)和其他負(fù)責(zé)環(huán)境保護監(jiān)督的部門的直接管理人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)記過、記過或者降級；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指責(zé)辭職”。

從實際控制來看，在很多情況下，避免監(jiān)管的排污單位不符合產(chǎn)業(yè)政策“散亂污”公司車間，這是另一個處理內(nèi)容。以水、氣、噪聲污染防治為例。

首先，這取決于它是否符合工業(yè)政策。如《水污染防治法》第四十七條規(guī)定，國家嚴(yán)禁新建不符合國家工業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉鐵、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼、火電等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目；第八十七條規(guī)定，建設(shè)不符合國家工業(yè)政策的小型造紙、制革等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

《大氣污染防治法》第二十條第二款規(guī)定：“禁止以逃避現(xiàn)場檢查為目的，通過偷排、篡改或偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、臨時停工、非緊急情況打開緊急排放通道、大氣污染控制設(shè)施異常運行等方式，逃避監(jiān)管”。

第二十七條國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品實行淘汰制度；被淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)讓給他人。

第一百零一條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國家綜合產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，選擇國家綜合產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處價值一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法處罰。

《噪聲污染防治法》第二十七條規(guī)定，國家鼓勵、支持低噪聲技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣，實行嚴(yán)重噪聲污染落后技術(shù)和設(shè)備淘汰制度；國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定噪聲污染嚴(yán)重的過程和設(shè)備淘汰期，納入國家綜合產(chǎn)業(yè)政策目錄；生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者用戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄的設(shè)備。工藝選擇者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止選擇列入前款規(guī)定目錄的工藝。

第七十二條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處價值一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用淘汰設(shè)備或者選擇淘汰工藝的，由縣級以上人民政府指定部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處價值一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

其次，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，由于“散亂污”公司“會“或可能造成嚴(yán)重污染污染”根據(jù)《環(huán)境保護法》第二十五條的規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，或可能造成嚴(yán)重污染污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管機構(gòu)和其它負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的部門，能夠查封，扣押導(dǎo)致污染物排放的設(shè)施，設(shè)備”。

根據(jù)《環(huán)境保護主管部門查封扣押辦法》第四條的要求：排污者非法排放、傾倒或者處理含有重金屬污染物（數(shù)據(jù)監(jiān)測中含有重金屬鉻）或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造數(shù)據(jù)監(jiān)測，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，環(huán)境保護主管部門可以依法查封扣押前者。

《大氣污染防治法》第三十條、《固體廢物污染防治法》第二十七條還規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，或者有關(guān)證據(jù)可能丟失或者隱匿的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管機構(gòu)和其他負(fù)責(zé)環(huán)境保護監(jiān)督的部門可以對有關(guān)物品、設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

《噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)責(zé)噪聲污染防治監(jiān)督的部門，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具、物品。

第三，判斷是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)?！缎姓幜P法》第八條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，對他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的，不得以行政處罰代替刑事處罰”。依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將案件移送公安部門（公安機關(guān)拘留直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他直接責(zé)任人員）。

這就需要相關(guān)檢測數(shù)據(jù)或其他數(shù)字來支持。依據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條：“(三)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”；以及“（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（七）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上的；（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（十二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的”的規(guī)定，從超標(biāo)因子、違反頻次、改動數(shù)據(jù)、減少支出、違法所得、生態(tài)損害、水源中斷、農(nóng)林畝數(shù)、森林?jǐn)?shù)量等中查看是否構(gòu)成《刑法》第三百三十八條規(guī)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為，以此決定是否移送。

《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》規(guī)定，為了單位利益，實施環(huán)境污染行為，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪：（1）經(jīng)單位決策機構(gòu)按照決策程序決定的；（2）經(jīng)單位實際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人決定、同意的；（3）單位實際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人得知單位成員個人實施環(huán)境污染犯罪行為，并未加以制止或者及時采取措施，而是予以追認(rèn)、縱容或者默許的；（4）使用單位營業(yè)執(zhí)照、合同書、公章、印鑒等對外開展活動，并調(diào)用單位車輛、船舶、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料等實施環(huán)境污染犯罪行為的。

單位犯罪中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，一般是指對單位犯罪起決定、批準(zhǔn)、組織、策劃、指揮、授意、縱容等作用的主管人員，包括單位實際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人、高級管理人員等；“其他直接責(zé)任人員”，一般是指在直接負(fù)責(zé)的主管人員的指揮、授意下積極參與實施單位犯罪或者對具體實施單位犯罪起較大作用的人員。

對于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪的環(huán)境污染犯罪案件，公安機關(guān)未作為單位犯罪移送審查起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)退回公安機關(guān)補充偵查。對于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪的環(huán)境污染犯罪案件，人民檢察院只作為自然人犯罪起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院對犯罪單位補充起訴。

第四，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，如《水污染防治法》第八十三條規(guī)定予以處罰：“（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”，“由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。

《大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定，“（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”，“由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。

第五，將案件移送公安機關(guān)，按照《環(huán)境保護法》第六十三條第三項，特別是配套辦法《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第二條的規(guī)定，對尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機關(guān)處以行政拘留的案件，依據(jù)第五條的規(guī)定，“暗管是指通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道”，案情符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機關(guān)。

同時，還要看是否造成污染事故，《水污染防治法》第九十四條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位違法造成水污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依照規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染……對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

最后，決定是否需要實施“按日連續(xù)處罰”?！董h(huán)境保護法》第五十九條第一款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

《水污染防治法》第九十五條也規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰”。

《大氣污染防治法》第一百二十三條對拒不改正的規(guī)定：“（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”，“受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

《固體廢物污染防治法》第一百一十九條也規(guī)定：“單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰”。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排污受到罰款處罰、復(fù)查時拒不改正，仍繼續(xù)違法排放就要實施按日連續(xù)處罰。

即使有關(guān)人員沒有依法做到，也難以逃脫自身的處分責(zé)任和應(yīng)當(dāng)?shù)奶幜P責(zé)任：第六十七條的“組合拳”規(guī)定：“上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議”；“依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定”。

從以上分析可以看出，“逃避監(jiān)管”環(huán)境違法行為會帶來諸多責(zé)任：一是對企業(yè)本身來說，可能有三方面責(zé)任。

在行政責(zé)任方面，當(dāng)場可能被查封扣押、責(zé)令改正違法行為，其后可能被罰款，乃至拒不改正而被實施按日連續(xù)處罰，以及限期采取治理措施等。

在民事責(zé)任方面，要消除污染，以及承擔(dān)其他生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟責(zé)任。

在刑事責(zé)任方面，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

二是對企業(yè)有關(guān)人員來說，依據(jù)《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染防治法》等，企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員中全部或者部分可能有三方面責(zé)任：構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，構(gòu)上行政拘留的移送公安機關(guān)，該行政處罰的依法接受罰款行政處罰。

三是對行政管理人員，可能被追究相關(guān)行政責(zé)任（前提是發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為；或者篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)）：直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可能被給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。由于當(dāng)前法治環(huán)境尚未完全建立健全等問題，現(xiàn)實執(zhí)法常常忽略了這個現(xiàn)象，在依法執(zhí)法、依法行政、依法治國的法治新時代，應(yīng)當(dāng)逐漸被認(rèn)識而糾正。

單位犯罪“直接負(fù)責(zé)的主管人員”一般是指對單位犯罪起決定、許可、組織、規(guī)劃、指揮、指示、放任等作用的主管人員，包括單位實際控制人、負(fù)責(zé)人或授權(quán)負(fù)責(zé)人、高級管理人員等；“其他直接責(zé)任人員”一般是指在直接負(fù)責(zé)主管人員的指揮下，積極參與實施單位犯罪或者在具體實施單位犯罪中發(fā)揮重要作用的人員。

對于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪的環(huán)境污染犯罪案件，公安部門未作為單位犯罪移送審查起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)退還公安部門補充偵查。人民檢察院對應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪的環(huán)境污染犯罪應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院補充起訴犯罪單位。

第四，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《水污染防治法》第八十三條的規(guī)定給予處罰：“（3）利用滲井、滲坑、裂縫、溶洞、私人暗管、篡改、偽造數(shù)據(jù)監(jiān)測、水污染防治設(shè)施異常運行等方式排放水污染物”，“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停工整頓，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”。

《大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定，“（3）通過逃避監(jiān)管排放空氣污染物的”，“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管機構(gòu)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停工，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”。

第五，將案件移送公安部門，根據(jù)《環(huán)境保護法》第六十三條第三項，特別是《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第二條的規(guī)定，依法作出行政處罰決定后，仍需移送公安部門行政拘留。“暗管是指以隱蔽形式設(shè)置的污水管道，包括埋在地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時污水管道”案件符合要求的，應(yīng)當(dāng)移送公安部門。

同時，還要看是否造成污染事故?！端廴痉乐畏ā返诰攀臈l規(guī)定，企事業(yè)單位違法造成水污染事故的，縣級以上環(huán)境保護主管部門除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，按照規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，清除污染……對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以上一年度收入50%以內(nèi)的罰款；有《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的非法排放水污染物的，不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以內(nèi)的拘留；情節(jié)輕微的，處五日以上十日以內(nèi)的拘留。

最后，決定是否需要實施“繼續(xù)按日處罰”?！董h(huán)境保護法》第五十九條第一款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法做出處罰決定的行政單位能夠自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰金額繼續(xù)按日處罰”。

《水污染防治法》第九十五條還規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，被罰款、責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，每天繼續(xù)處罰”。

《大氣污染防治法》第一百二十三條拒不改正的規(guī)定：“（3）通過逃避監(jiān)管排放空氣污染物的”，“被罰款、責(zé)令改正、拒不改正的，依法作出處罰決定的行政單位可以自責(zé)令改正之日起繼續(xù)按原處罰金額處罰”。

《固體廢物污染防治法》第一百一十九條還規(guī)定：“單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，被罰款，責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織審查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)實施違法行為的，依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定繼續(xù)處罰”。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物處以罰款，拒不改正的，繼續(xù)違法排放的，應(yīng)當(dāng)按日處罰。

即使有關(guān)人員不依法履行，也很難逃脫自己的處罰責(zé)任和應(yīng)當(dāng)?shù)奶幜P責(zé)任：第六十七條“組合拳”規(guī)定：“上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下屬人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。有關(guān)工作人員有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰的，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處罰建議”；“依法給予行政處罰，有關(guān)環(huán)境保護主管機構(gòu)不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護主管機構(gòu)可以直接作出行政處罰決定”。

從以上分析可以看出，“躲避管控”環(huán)境違法行為會帶來很多責(zé)任：一是對公司本身可能有三個責(zé)任。

在行政責(zé)任方面，可以當(dāng)場查封扣押，責(zé)令改正違法行為，然后可以罰款，甚至拒絕改正，每天持續(xù)處罰，期限內(nèi)采取治理措施。

在法律責(zé)任方面，要清除污染，并承擔(dān)其他生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟責(zé)任。

在刑事責(zé)任方面，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

二是對公司相關(guān)人員，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《空氣污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等，公司法定代表人、負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員可能有三個方面：構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任，構(gòu)成行政拘留移送公安部門，行政處罰依法接受行政處罰。

第三，行政管理人員可以追究有關(guān)行政責(zé)任（前提是發(fā)現(xiàn)或者收到檢舉，未及時查處超標(biāo)排放污染物，選擇逃避監(jiān)督的方式排放污染物，造成環(huán)境事故，未落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞；或者篡改、偽造或者指示篡改、偽造數(shù)據(jù)監(jiān)控）：直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以記過、記過或者降級；造成嚴(yán)重后果的，撤職或者開除，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指責(zé)辭職。由于當(dāng)前法治環(huán)境尚未完全建立健全，現(xiàn)實執(zhí)法往往忽視了這一現(xiàn)象。在法治新時期，應(yīng)逐步認(rèn)識和糾正。