全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境。他建議，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾長效治理，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。他表示，與城市相比，農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維資金投入、運(yùn)維監(jiān)管力量不足，運(yùn)維手段智慧化程度不高，亟需進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型。此外，黃綿松還發(fā)出呼吁，希望看到更多年輕人加入到環(huán)保隊(duì)伍中來。

今年全國“兩會”，十四屆全國政協(xié)新設(shè)立的“環(huán)境資源界”首次亮相。這是繼1993年第八屆全國政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別后，時(shí)隔30年，全國政協(xié)再增新界別。新一屆全國政協(xié)委員共計(jì)2172人，新設(shè)的“環(huán)境資源界”有85人，是人數(shù)較多的界別，其成員包括環(huán)境資源領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等。（相關(guān)閱讀：全國政協(xié)新設(shè)“環(huán)境資源界別”！85人，在34個(gè)界別中排名第九）

作為這個(gè)新界別最年輕的委員，全國政協(xié)委員黃綿松表示新界別的設(shè)立體現(xiàn)出黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。深耕水環(huán)境綜合治理多年的黃綿松此次建議，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾長效治理，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。他表示，與城市相比，農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維資金投入、運(yùn)維監(jiān)管力量不足，運(yùn)維手段智慧化程度不高，亟需進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型。此外，黃綿松還發(fā)出呼吁，希望看到更多年輕人加入到環(huán)保隊(duì)伍中來。

以下為黃綿松委員完整提案：

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾長效治理

提升農(nóng)村人居環(huán)境的提案

黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。作為農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)的農(nóng)村生活污水垃圾治理工作，起步于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，伴隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治深化發(fā)展，又隨著鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。截至2021年，我國農(nóng)村污水治理率為28%，相較2020年的25.5%提升了約3個(gè)百分點(diǎn)，全國農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國90%以上的自然村，逐步走出一條具有中國特色的農(nóng)村人居環(huán)境整治之路。

存在的問題

農(nóng)村生活污水垃圾治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，但由于技術(shù)、成本、監(jiān)管等因素，農(nóng)村生活污水垃圾長效治理還存在若干問題。

1.農(nóng)村生活污水治理工作缺少全鏈條的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。與城市相比，當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理規(guī)范較為零散，仍缺乏從技術(shù)選擇、設(shè)備選型、設(shè)施建設(shè)到運(yùn)營管理的統(tǒng)一、系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，存在設(shè)施選址、工藝選取和設(shè)計(jì)規(guī)模不合理、運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范等典型問題。

2.長期運(yùn)行維護(hù)缺乏有效的資金保障。國家和地方對農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維資金投入不足，特別是地方未明確運(yùn)維資金的來源渠道，長期運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)未得到有效保障，往往會影響生活污水治理設(shè)施和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系等的正常運(yùn)行。部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行；一些地區(qū)垃圾溝、垃圾山成為頑疾，農(nóng)村水體周邊垃圾傾倒積存現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成水體黑臭。

3.運(yùn)維監(jiān)管力量不足。農(nóng)村生活污水垃圾治理工作量大、面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境管理、監(jiān)察能力不足，人員、設(shè)備、技術(shù)、投入均難以滿足監(jiān)督檢查需要，環(huán)境監(jiān)管難度大，間接影響農(nóng)村環(huán)境治理質(zhì)量和效果。

4.運(yùn)維手段智慧化程度不高。農(nóng)村污水垃圾治理運(yùn)營手段簡單粗放，缺乏針對集中式生活污水治理設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理的有效工具，傳統(tǒng)的人工巡檢模式，成本高、效率低，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題滯后，亟需進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型。

幾點(diǎn)建議

加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，加大中央資金支持力度，健全多方保障機(jī)制，提升運(yùn)營智慧化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水垃圾長效治理，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。具體如下：

1.加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。充分吸納和借鑒城市污水治理的經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建涵蓋排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測評估等的全過程系統(tǒng)化農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.加大資金支持力度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)工作的資金支持力度，將中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金的支持范圍擴(kuò)大，涵蓋運(yùn)行維護(hù)、能力建設(shè)等方面，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對治理效果好、工作進(jìn)展快的地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；指導(dǎo)地方統(tǒng)籌運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障工作，建立多元化農(nóng)村污水和垃圾治理資金投入制度，確保設(shè)施長效運(yùn)行。

3.強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)保障。充實(shí)基層農(nóng)村環(huán)境管理人員力量，滿足不斷擴(kuò)大的監(jiān)管任務(wù)需求。加強(qiáng)適用技術(shù)研究，探索建立“建設(shè)簡單、維護(hù)容易和運(yùn)行成本低”的農(nóng)村污水治理技術(shù)案例儲備庫，為全國范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理提供具體指引。健全監(jiān)管體系，以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，對集中式污水治理設(shè)施和垃圾處置設(shè)施，建立設(shè)施運(yùn)維管理長效機(jī)制。

4.提升管理數(shù)字化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、gis等信息技術(shù)，結(jié)合集中式污水治理設(shè)施管理機(jī)制體制和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)農(nóng)村污水智慧運(yùn)營平臺，全過程監(jiān)控設(shè)施處理水質(zhì)水量；研發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚設(shè)施資產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用算法模型挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，多措并舉全方位提升農(nóng)村污水設(shè)施運(yùn)營管理數(shù)字化水平，輔助智慧決策。

黃綿松，男，正高級工程師，現(xiàn)任北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理。第十四屆全國政協(xié)委員，第十四屆北京市政協(xié)委員，中國科協(xié)第十次全國代表大會代表，北京市科協(xié)常委。他面向國家重大需求，長期致力于城市水系統(tǒng)安全和精細(xì)化管理領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和工程實(shí)踐，他創(chuàng)新了低碳施工筑壩技術(shù)體系，至今仍保持國際先進(jìn)水平；首次提出水環(huán)境資產(chǎn)管理理念，建立了行業(yè)統(tǒng)一的全過程運(yùn)營技術(shù)體系，為項(xiàng)目的規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化管控提供重要技術(shù)支撐。主持完成水利水電工程、海綿城市建設(shè)等國家重點(diǎn)工程20余項(xiàng)，主持和參與國家級和省部級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科研項(xiàng)目18項(xiàng)；發(fā)表論文70余篇；出版專著2部；編寫國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)10部；授權(quán)專利8項(xiàng)；獲省部級以上科技榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)。成果在國內(nèi)外200余項(xiàng)工程中應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)效益超20億元，社會及環(huán)境效益顯著，為城市治水中國方案做出了突出貢獻(xiàn)。

北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)”）作為北京市屬國有千億級環(huán)保企業(yè)，在城市環(huán)境、市政公用、企業(yè)環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域?yàn)榭蛻籼峁└咝А⒕G色、智慧的“水、固、氣、能”綜合解決方案。

智慧環(huán)保事業(yè)部依托公司“水、固、氣、能”環(huán)保全業(yè)態(tài)，積極響應(yīng)首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)“生態(tài)+2025”戰(zhàn)略，沉淀海量項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于應(yīng)用場景梳理業(yè)務(wù)邏輯，基于數(shù)字化理念重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)數(shù)字化和數(shù)字業(yè)務(wù)化”的雙輪驅(qū)動。作為數(shù)字化環(huán)保的倡導(dǎo)者、陪伴者、引領(lǐng)者，構(gòu)建智慧能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值輸出，為客戶提供“解決方案領(lǐng)先、產(chǎn)品品質(zhì)卓越、客戶服務(wù)貼心”的全過程綜合服務(wù)；以“數(shù)字新環(huán)保、產(chǎn)業(yè)新生態(tài)”的理念賦能傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，向行業(yè)提供“科技領(lǐng)先、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧協(xié)同”的智慧環(huán)保綜合業(yè)務(wù)。