為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》、《福建省政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》精神，深入推進我市建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，加快建造方式轉變，推動我市建筑業(yè)供給側改革和低碳綠色發(fā)展，助力我市裝配式建筑高標準高質量發(fā)展，結合我市實際，在現行的2017年有關政策的基礎上市建設局草擬了新實施意見（征求意見稿），現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.電子郵件: fzjw1001@163.com；
2.通信地址:福州市倉山區(qū)南江濱西大道193號東部辦公區(qū)8#1001室，郵編：350007，聯系電話,0591-83307906。
征求意見期限為2023年8月10日至2023年9月10日。
福州市城鄉(xiāng)建設局
2023年8月10日
關于促進福州市裝配式建筑高質量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《福建省政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（閩政辦〔2017〕59號）精神，深入推進我市建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，加快建造方式轉變，推動我市建筑業(yè)供給側改革和低碳綠色發(fā)展，助力我市建筑業(yè)高標準高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下實施意見。
一、工作目標
到2023年底，全市實現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到33％以上。
到2025年底，全市實現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到40％以上，其中六城區(qū)（含濱海新城）達到50%以上。
二、實施范圍和標準
全市新建建筑地上總建筑面積1萬平方米以上項目按以下范圍和標準實施：
1、2024年起，新簽訂土地合同(或新取得土地劃撥決定書)的福州市六城區(qū)（含濱海新城）新建建筑50%以上面積采用裝配式建造，其他縣（市）城區(qū)范圍內新簽訂土地合同(或新取得土地劃撥協議書)的新建建筑項目40%以上面積采用裝配式建造。市國有投資（含國有資金投資占控股）的保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓項目100%面積采用裝配式建造。裝配式建筑應當符合國家和我省的相關認定標準。2、優(yōu)化調整實施裝配式建造的項目類別。單個項目立項（備案）地上建筑面積10萬平方米以上多功能混合的大型商業(yè)綜合體項目，且項目整體設計為1個單體建筑的（不包括門衛(wèi)、配電房等附屬設施建筑），可不實施裝配式建造。上述大型商業(yè)綜合體是指主要功能為集商場、餐飲、文娛等綜合商業(yè)場所；單體建筑不包括用連廊、裙樓、地下室等將2棟及以上主樓連接起來的建筑。住宅類、廠房類、辦公類、教學類等類型的建筑技術成熟、差異性較小，應嚴格按要求采用裝配式建造。3、違規(guī)（違約）處理。對于應實施裝配式建造而未實施的或實施的面積達不到裝配式建造有關規(guī)定的，建設單位應按照應實施裝配式建造而未實施的面積乘以每平方300元賠償違約金，或在同一建設單位（或同一投資方）的已有的其它項目中補償實施未實施的兩倍面積的裝配式建造，與該項目原應實施的裝配式建造面積不關聯、不復計。該文件印發(fā)之日起未進行違規(guī)（違約）處理的項目一并按此執(zhí)行。4、在2023年12月31日前簽訂的土地合同(或新取得土地劃撥決定書)的項目，按原規(guī)定（榕政綜[2016]102號文和榕政綜[2017]1164號文）實施裝配式建造。2023年12月31日前未取得施工許可證的上述大型商業(yè)綜合體項目可按該文件規(guī)定執(zhí)行。1、土地供應階段管理政策落實。資規(guī)部門對照實施裝配式建筑的工作目標任務和范圍標準，按國務院和福建省要求在建設用地的供地階段，將裝配式建筑要求落實到土地合同中。資規(guī)部門嚴格落實在土地出讓合同（或土地劃撥決定書）中明確裝配式建筑建設具體要求，并約定不實施裝配式建造違規(guī)（違約）具體條款，作為不落實裝配式建筑政策的法律效力文書?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局〕 2、做好審批過程管理。政府投資項目，發(fā)改部門在立項階段對項目落實裝配式建筑的有關內容進行審核，在立項批復中明確裝配式建筑實施要求，并據此核準投資估算和設計概算；資規(guī)部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應在建設工程規(guī)劃許可證中明確裝配式建筑實施具體面積比例要求；建設行政主管部門在設計管理、核發(fā)施工許可證階段，督促施工圖審查機構應嚴格按設計規(guī)定審查裝配式建筑，在施工許可證中明確實施裝配式建筑的具體要求?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局〕3、嚴格把關項目落實。建設單位應在完成施工圖審查后3個月內，向項目所在地的住建主管部門申請裝配式建筑設計認定。建設主管部門應加強施工過程監(jiān)管，督促參建各方落實裝配式建造安全質量責任，保障裝配式項目實施落實到位。項目完工（預驗收）后的15個工作日內，建設單位應向項目所在地的建設主管部門申請裝配式建筑施工階段評價認定。請市房管落實保障性住房項目100%面積采用裝配式建造，請市教育局落實教育項目100%面積采用裝配式建造，請市衛(wèi)健委落實醫(yī)療項目100%面積采用裝配式建造?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)人民政府，市建設局、市房管局、市教育局、市衛(wèi)健委〕4、建立監(jiān)督管理制度。各縣（市）區(qū)政府是裝配式建筑各項政策落實的責任主體，市效能辦將發(fā)展裝配式建筑工作納入每年市對縣（市）區(qū)及市直有關部門的績效考核中?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)人民政府，市效能辦〕1、計容面積獎勵。對自主采用裝配式建造的商品房項目，其預制外墻或疊合外墻的預制部分建筑面積可不計入容積率核算，但不超過該棟建筑的地上建筑面積3%。〔責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產登記中心〕2、財政獎勵。由財政部門研究制定裝配式建筑項目專項獎勵政策，對于實施范圍內裝配率達到規(guī)定標準的非政府投資項目，每增加10%裝配率，按計容面積予以100元/平方米財政獎勵。單個項目獎勵總額不超過500萬元?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區(qū)人民政府，市財政局、市建設局〕3、產業(yè)化基地獎勵。對于建筑產業(yè)化生產企業(yè)在本地所生產產品符合新型墻體材料目錄的，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。部品部件生產企業(yè)享受我市工業(yè)企業(yè)相關扶持政策。符合高新技術企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產企業(yè)，經認定后可依法享受相關優(yōu)惠政策。〔責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設局、市工信局、市財政局、市稅務局〕4、評先評優(yōu)傾斜。采用裝配式方式建造的項目，優(yōu)先推薦參與“魯班獎”“閩江杯”“榕城杯”等各類工程建設領域的評選，優(yōu)先推薦申報國家綠色建筑、康居示范工程。〔責任單位：市建設局〕 5、加強金融服務。對裝配式建造的商品房，鼓勵金融機構對該項目的開發(fā)貸款、消費貸款優(yōu)先配置信貸資源、降低貸款利率、簡化審批手續(xù)，加大支持力度。使用住房公積金貸款購買裝配式建造的商品房，公積金貸款額度上浮20%、住房公積金貸款首付比例降低5個百分點（降低后首付比例不低于央行最低要求）、住房公積金優(yōu)先放貸?！藏熑螁挝唬菏泄e金中心、市金融辦〕6、支持采認裝配式建筑面積。經認定列為我市裝配式裝修試點的項目，可按照其裝修建筑面積的三分之一換算裝配式建筑面積，計入縣（市）區(qū)裝配式建筑實施情況統(tǒng)計。〔責任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市建設局、市房管局〕本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，原市級及以下文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。
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