近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布行政處罰決定書(shū)豫環(huán)罰決字〔2023〕1號(hào)，漯河市車(chē)安順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司因具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，被處罰款15.3萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得2150元。
行政處罰決定書(shū)
漯河市車(chē)安順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司
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一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)2023年5月6日，我廳執(zhí)法人員對(duì)你單位車(chē)輛檢測(cè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)查閱你單位2021年2月1日以來(lái)正常聯(lián)網(wǎng)期間車(chē)輛檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告和車(chē)輛檢驗(yàn)（測(cè)）視頻，發(fā)現(xiàn)你單位在為豫L55160、豫LC9637、豫LB0765、豫A0WS33、豫LJ8982、豫QD1290六輛車(chē)辦理車(chē)檢業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)施了出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為，具體如下：1.2022年5月31日，未對(duì)車(chē)牌號(hào)為豫L55160車(chē)輛進(jìn)行尾氣檢測(cè)，仍出具《在用車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》，且檢驗(yàn)（測(cè)）結(jié)果判定為“合格”，違反了原環(huán)保部、公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）第二條第一項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)將排放檢驗(yàn)合格報(bào)告拍照后，通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門(mén)，對(duì)未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明”的規(guī)定。2.2022年12月28日、2023年2月14日、2023年2月16日、2023年3月3日分別對(duì)車(chē)牌號(hào)為豫LJ8982、豫LB0765、豫LC9637、豫QD1290四輛車(chē)進(jìn)行尾氣檢測(cè)時(shí)，在有目視可見(jiàn)黑煙的情況下，仍出具《在用車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》，且檢驗(yàn)（測(cè)）結(jié)果均判定為“合格”，違反了《機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237—2021）“7.5檢驗(yàn)過(guò)程中車(chē)輛排放出現(xiàn)目視可見(jiàn)黑煙或藍(lán)煙，按GB18285和GB3847判定外觀檢驗(yàn)不合格”的規(guī)定。3.2023年3月13日，對(duì)車(chē)牌號(hào)為豫A0WS33車(chē)輛進(jìn)行多排氣管檢測(cè)時(shí)，堵塞一側(cè)排氣管，未進(jìn)行雙排氣管采樣，仍出具《在用車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》，且檢驗(yàn)（測(cè)）結(jié)果判定為“合格”，違反了《汽油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285 2018—2021）“附錄A.3.6對(duì)雙排氣管車(chē)輛，應(yīng)取各排氣管測(cè)量結(jié)果的算術(shù)平均值作為測(cè)量結(jié)果，也可以采用Y型取樣管的對(duì)稱雙探頭同時(shí)取樣”的規(guī)定。1. 你單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)公示材料壹份（共3頁(yè)）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)及附表復(fù)印件壹份（共8頁(yè)）、2022年年度收入復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、企業(yè)員工（共40人）近半年工資表復(fù)印件各壹份（共14頁(yè)），主要證明你單位名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)規(guī)模（屬小型企業(yè)）和環(huán)評(píng)審批手續(xù)情況。2. 你單位授權(quán)委托書(shū)壹份（共1頁(yè)）、法定代表人樊昆華身份證復(fù)印件壹份（共1頁(yè)）、經(jīng)理馬甲恒身份證復(fù)印件壹份（共1頁(yè)），主要證明當(dāng)事人、被詢問(wèn)人身份及與當(dāng)事人關(guān)系。3. 現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄壹份（共4頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖壹份（共1頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘查照片拾壹張（共11頁(yè)）、調(diào)查詢問(wèn)筆錄叁份（共17頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄壹份（共2頁(yè)）、在用車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告（豫L55160、豫QD1290、豫LB0765、豫LC9637、豫LJ8982、豫A0WS33）復(fù)印件壹份（共6頁(yè)）及涉案車(chē)輛車(chē)檢視頻資料（共1張光盤(pán)），主要證明你單位出具機(jī)動(dòng)車(chē)虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法事實(shí)。4. 涉案車(chē)輛（豫L55160、豫QD1290、豫LB0765、豫LC9637、豫LJ8982、豫A0WS33）繳費(fèi)憑證復(fù)印件各壹份（共6頁(yè)）、違規(guī)檢測(cè)車(chē)輛名單及收費(fèi)情況壹份（共2頁(yè)）、漯河市生態(tài)環(huán)境局出具企業(yè)違法情況證明材料壹份（共1頁(yè)），主要證明你單位違法所得為貳仟壹佰伍拾元整和兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰。根據(jù)以上查明的事實(shí)，2023年6月24日，我廳對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫環(huán)責(zé)改字〔2023〕1號(hào)），責(zé)令你單位立即停止出具機(jī)動(dòng)車(chē)虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為。2023年7月18日，根據(jù)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫環(huán)責(zé)改字〔2023〕1號(hào)）要求，我廳執(zhí)法人員對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查。你單位已按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)，并按規(guī)定出具相應(yīng)的車(chē)輛檢驗(yàn)報(bào)告，復(fù)查期間未發(fā)現(xiàn)新的違法行為。2023年8月14日，我廳向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫環(huán)罰告字〔2023〕1號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。2023年8月17日，你單位收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫環(huán)罰告字〔2023〕1號(hào)）后，未申請(qǐng)聽(tīng)證，于2023年8月18日向我廳申請(qǐng)陳述申辯，請(qǐng)求從輕處罰，主要理由是：企業(yè)在案件調(diào)查處理過(guò)程中積極整改，落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測(cè)三級(jí)審核制度，明確審核責(zé)任；新增視頻審核工位，由授權(quán)簽字人、視頻審核員雙級(jí)審核視頻，實(shí)行一票否決；召回了涉案車(chē)輛重新進(jìn)行檢測(cè)，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果。你單位未按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門(mén)取消其檢驗(yàn)資格”的規(guī)定，結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：違法事實(shí)首要裁量等級(jí)為1；企業(yè)規(guī)模裁量等級(jí)為2；違法行為持續(xù)時(shí)間裁量等級(jí)為5；受處罰次數(shù)裁量等級(jí)為1；是否配合執(zhí)法檢查裁量等級(jí)為1；法定處罰金額上限（M）為500000，法定處罰金額下限（N）為100000；首要裁量因素裁量等級(jí)（A）為1；其余裁量因素個(gè)數(shù)（n）為4；其余裁量因素裁量等級(jí)（Bi）分別為2、1、1、5；處罰金額（X）為170000=100000+（500000-100000）×[（1/5）2+（22+12+12+52）/（52×4）]×50%。鑒于你單位在此案件調(diào)查處理過(guò)程中積極整改，落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢測(cè)三級(jí)審核制度，新增視頻審核工位，召回涉案輛車(chē)重新檢測(cè)（目前已召回兩輛車(chē)），主動(dòng)減輕違法行為的危害后果。2023年9月5日，經(jīng)過(guò)我廳復(fù)核，認(rèn)為符合《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則（修訂）》第八條第（三）款第2項(xiàng)“單位主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的…對(duì)符合從輕處罰情形的案件，可以在裁量基準(zhǔn)確定罰款金額的基礎(chǔ)上減少一定的百分值，但一般不超過(guò)20%…”的規(guī)定，對(duì)你單位出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為酌定從輕處罰10%，最終裁量金額為153000。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第八十八條“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)”的規(guī)定，你單位為六輛車(chē)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告共收取檢測(cè)費(fèi)用貳仟壹佰伍拾元整（豫L55160、豫QD1290、豫LB0765、豫LC9637、豫LJ8982各收費(fèi)400元，豫A0WS33收費(fèi)150元，收費(fèi)共計(jì)2150元），均屬于違法所得，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。2023年9月12日，經(jīng)集體討論，對(duì)你單位出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為作出以下行政處罰決定：1.罰款壹拾伍萬(wàn)叁仟元整（153000元）；2.沒(méi)收違法所得貳仟壹佰伍拾元整（2150元）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款匯入河南省財(cái)政廳指定的非稅收入財(cái)政專戶（開(kāi)戶名稱：河南省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專戶；銀行賬號(hào)：248105184869；代辦銀行：中國(guó)銀行鄭州自貿(mào)區(qū)分行）?？铐?xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送我廳執(zhí)法局2101辦公室備案。四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向河南省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院（鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院）提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我廳可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我廳將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（來(lái)源“河南省生態(tài)環(huán)境廳”）
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