2021年7月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》等文件，推動(dòng)全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作取得初步成果。這項(xiàng)工作正處于創(chuàng)新探索階段，亟需基于已有的實(shí)踐廣泛交流借鑒。為此，現(xiàn)特以國(guó)內(nèi)外“溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
 

　　一、基本情況
 

　　倫敦恩菲爾德電站發(fā)電規(guī)模約為400MW/年，其設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目計(jì)劃用現(xiàn)代化高效能的組件替換燃?xì)廨啓C(jī)系統(tǒng)的組件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)獨(dú)立設(shè)置氣候變化篇章，從溫室氣體排放評(píng)價(jià)和氣候變化適應(yīng)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面開(kāi)展氣候變化評(píng)價(jià)。
 

　　二、評(píng)價(jià)內(nèi)容
 

　　在溫室氣體排放評(píng)價(jià)中，對(duì)項(xiàng)目的升級(jí)改造、運(yùn)營(yíng)、拆除退出三個(gè)階段采用不同方法分別開(kāi)展評(píng)價(jià)。升級(jí)改造階段的溫室氣體排放源主要是設(shè)備部件制造過(guò)程中的生命周期碳排放，以及工人乘用車和設(shè)備運(yùn)輸?shù)奶寂欧?。運(yùn)用“轉(zhuǎn)換比對(duì)法”，使用世界鋼鐵協(xié)會(huì)(WSA)和英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部提供的碳轉(zhuǎn)換方法，以5%為比對(duì)基準(zhǔn)，得知運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的年碳排量的5%相當(dāng)于生產(chǎn)約3.15萬(wàn)噸鋼材或約35萬(wàn)噸混凝土?xí)r所產(chǎn)生的碳排放量，該耗材量遠(yuǎn)超過(guò)升級(jí)改造階段所需要的耗材量；且運(yùn)營(yíng)期間的年碳排放量的5%相當(dāng)于一輛平均裝載量為500萬(wàn)噸的重型貨車運(yùn)輸100公里或裝載量超過(guò)300萬(wàn)噸的海運(yùn)輪船運(yùn)輸1000km的碳排放量，遠(yuǎn)大于升級(jí)改造階段所需要的交通運(yùn)輸量，由此判定升級(jí)階段的溫室氣體排放在項(xiàng)目的總排放量的占比微不足道的影響，對(duì)整個(gè)氣候變化影響不大。運(yùn)營(yíng)階段的溫室氣體排放評(píng)價(jià)，主要采用的是“排放績(jī)效對(duì)比法”，將改造前碳排放強(qiáng)度395噸CO?/GWh和改造后碳排放強(qiáng)度376噸CO?/GWh，與英國(guó)電力行業(yè)碳排放強(qiáng)度平均值256噸CO?/GWh進(jìn)行比較，未達(dá)到電力行業(yè)的平均水平；根據(jù)電力行業(yè)碳排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)方法，計(jì)算得到2040年英國(guó)電力行業(yè)的碳排放強(qiáng)度將為37噸CO?/GWh，評(píng)價(jià)表明現(xiàn)有排放強(qiáng)度與目標(biāo)仍有一定差距。但考慮到當(dāng)下新能源仍不能滿足用電需求，以及改造后碳排放強(qiáng)度已相比于改造前減少了4.8%，認(rèn)為運(yùn)營(yíng)階段溫室氣體排放的影響可以接受。拆除退出階段的排放量與改造前的發(fā)電廠狀況沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異，認(rèn)為其溫室氣體排放量沒(méi)有變化。
 

　　氣候變化適應(yīng)性評(píng)價(jià)分為兩個(gè)步驟。第一步預(yù)測(cè)未來(lái)的氣候情況，該項(xiàng)目運(yùn)用1961年至1990年期間的氣候情況為基礎(chǔ)，采用最不利情形，預(yù)測(cè)2010—2039年的降水量等氣候情況，以用于后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中“可能性”指標(biāo)的確定。第二步開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，考慮干旱、洪水、高溫、低溫、大風(fēng)天氣、強(qiáng)降雪等24種與氣候有關(guān)的危害，按照能源行業(yè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，分別對(duì)危害發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，兩個(gè)指標(biāo)得分相乘之積作為各危害的風(fēng)險(xiǎn)程度得分，其風(fēng)險(xiǎn)程度可劃分為非常低、低、中、高、非常高等5個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明氣候變化對(duì)該項(xiàng)目的影響程度為低風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
 

　　倫敦恩菲爾德電站設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目的升級(jí)改造、運(yùn)營(yíng)、拆除退出三個(gè)階段采用轉(zhuǎn)換對(duì)比法、績(jī)效對(duì)比法、定性評(píng)價(jià)法分別開(kāi)展溫室氣體排放評(píng)價(jià)，綜合確定了項(xiàng)目溫室氣體排放影響，說(shuō)明了績(jī)效評(píng)價(jià)法在溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的重要意義。同時(shí)，案例給出了詳細(xì)的氣候變化適應(yīng)評(píng)價(jià)技術(shù)方法，對(duì)我國(guó)后續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目氣候適應(yīng)性評(píng)價(jià)有一定借鑒意義。