為嚴(yán)厲打擊建設(shè)項目竣工 環(huán)境保護自主驗收 弄虛作假行為，切實維護制度的嚴(yán)肅性， 江蘇 省查處了一批竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案件。為鞏固專項整治行動效果，擴大查處 環(huán)境違法 問題震懾效應(yīng)，現(xiàn)將部分典型案例予以公布。

一、蘇州市某通訊發(fā)展實業(yè)有限公司建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

案情簡介

根據(jù)全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的線索，2023年8月8日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對蘇州市某通訊發(fā)展實業(yè)有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)查明，該單位年加工PCBA電路板60000PCS項目已于2023年6月26日通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，但環(huán)評文件要求設(shè)置的一座60m ³ 應(yīng)急事故池以及雨水排放口雨水截止閥等環(huán)境保護設(shè)施均未建成，該單位仍在項目竣工環(huán)境保護驗收意見中提出通過竣工環(huán)境保護驗收的結(jié)論進(jìn)行了上網(wǎng)公示，上述情形已構(gòu)成在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中弄虛作假。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款，蘇州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處罰款20萬元，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬元。

啟示意義

建設(shè)單位作為自主驗收的責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)范組織驗收，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。

二、鹽城某新材料有限公司建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

案情簡介

2023年7月8日，鹽城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)平臺巡查發(fā)現(xiàn)的線索對鹽城某新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該單位環(huán)評及驗收材料載明設(shè)置有2個廢氣排口，實際設(shè)置有3個廢氣排口，環(huán)評及驗收材料載明漆面人造生產(chǎn)線建設(shè)有2條，但實際只建設(shè)了1條，環(huán)評及驗收材料載明設(shè)置2個一般固廢倉庫，但現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)建設(shè)一般固廢倉庫。該單位竣工驗收監(jiān)測報告表載明2022年12月20日、21日產(chǎn)能均滿負(fù)荷生產(chǎn)，但調(diào)閱生產(chǎn)臺賬發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)線未生產(chǎn)，并且檢測機構(gòu)當(dāng)天也未到該單位進(jìn)行采樣檢測。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，鹽城市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處罰款27萬元，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬元。

啟示意義

建設(shè)單位應(yīng)做好項目環(huán)境影響評價、環(huán)保設(shè)施自主驗收工作，認(rèn)真落實“三同時”環(huán)境保護制度。第三方機構(gòu)、環(huán)保行業(yè)專家要增強責(zé)任意識，堅守職業(yè)操守，不要為了完善相關(guān)手續(xù)而“走過場”敷衍了事，更不要幫助建設(shè)單位弄虛作假，否則將受到法律的嚴(yán)懲。

三、江陰某電子股份有限公司建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

案情簡介

2023年2月21日，無錫市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江陰某電子股份有限公司進(jìn)行信訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事集成電路的封裝測試，其“年新增1.2億只大功率半導(dǎo)體元器件技改擴能項目”“年產(chǎn)60億顆集成電路封裝擴能項目”分別于2021年5月和2022年9月通過自主竣工環(huán)境保護驗收。經(jīng)查，該單位上述兩個建設(shè)項目的竣工驗收報告中記錄的生產(chǎn)工藝與客觀實際嚴(yán)重不符，遺漏了“表面處理”這一關(guān)鍵工序；驗收監(jiān)測未記錄實際排水量，未按規(guī)定直接以水污染物實測濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，存在偽造或篡改關(guān)鍵信息、關(guān)鍵內(nèi)容缺失等兩種情形，構(gòu)成在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第一款、第二款之規(guī)定，無錫市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，對該單位處罰款33萬元，對直接責(zé)任人處罰款8萬元。

啟示意義

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收的責(zé)任主體是建設(shè)單位。實際過程中，大部分企業(yè)把自主驗收工作交由環(huán)保公司負(fù)責(zé)，部分企業(yè)為了盡快投入生產(chǎn)，在未能達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的情況下，要求第三方環(huán)保公司采取弄虛作假的方式通過驗收，而第三方公司盲目追求經(jīng)濟利益，幫助企業(yè)弄虛作假、蒙混“過關(guān)”，嚴(yán)重擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場秩序，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊。

四、南京某通信技術(shù)有限公司建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

案情簡介

2023年6月27日，南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南京某通信技術(shù)有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位通信元器件生產(chǎn)制造項目已于2022年3月4日自行組織通過竣工環(huán)保驗收，該項目驗收意見載明的廢氣治理設(shè)施內(nèi)容與實際的廢氣治理設(shè)施情況不一致，存在環(huán)境保護設(shè)施驗收弄虛作假的情況。經(jīng)查，該項目驗收監(jiān)測報告表編制單位表示驗收意見是根據(jù)建設(shè)單位提供內(nèi)容編制，建設(shè)單位驗收時未如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)情況。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定，南京市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，對該單位處罰款24萬元，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬元。

啟示意義

建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收工作是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。各建設(shè)單位應(yīng)強化主體責(zé)任意識，積極主動、全面了解相關(guān)法律法規(guī)、自身產(chǎn)排污狀況和環(huán)保措施落實情況，在驗收過程中與第三方服務(wù)機構(gòu)充分溝通，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕“包辦服務(wù)”思想，避免驗收“走過場”行為。

五、泰興市某商砼有限公司項目環(huán)保設(shè)施驗收中弄虛作假案

案情簡介

2023年3月14日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對泰興市某商砼有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位建有兩條混凝土生產(chǎn)線，配套建設(shè)有兩套脈沖除塵裝置，其中西側(cè)混凝土線進(jìn)料口和運輸帶中間分別設(shè)置一套脈沖除塵裝置，東側(cè)混凝土線未設(shè)置脈沖除塵裝置，與驗收意見中兩條線進(jìn)料口分別設(shè)置一套脈沖除塵裝置不符。該單位負(fù)責(zé)人辯解稱，因東側(cè)混凝土線不常使用，故完成驗收后，將東側(cè)進(jìn)料口的脈沖除塵裝置移至西側(cè)混凝土線運輸帶中間。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，驗收監(jiān)測報告中有組織廢氣采樣點位示意圖顯示驗收時除塵裝置布置點位與當(dāng)日檢查時一致，與驗收意見描述不符。

查處情況

當(dāng)事人上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十七條的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》二十三條第一款，泰州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處罰款30萬元，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰款5萬元。

啟示意義

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作由生態(tài)環(huán)境部門審批變?yōu)榻ㄔO(shè)單位自主開展以后，一些企業(yè)主體責(zé)任不落實、重形式走過場，一些驗收監(jiān)測單位責(zé)任心差、能力水平不高，驗收弄虛作假問題時有發(fā)生，執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中要切實加大自主驗收弄虛作假行為的懲治力度。