漫山遍野的“野草”

為何讓村民陷入困境？

江永縣桃川鎮(zhèn)村民 袁先生：選大的挖，小的不要，它只要生長(zhǎng)了就死不掉。

袁先生口中的“它”就是被村民們稱(chēng)為野草的植物，在湖南江永縣的山上十分常見(jiàn)。因露出地面的根莖長(zhǎng)滿(mǎn)金黃色的茸毛，好像趴在地上的金毛犬，因此得名“金毛狗蕨”。

而就是這樣一種在當(dāng)?shù)貛缀鯚o(wú)人不曉的植物，袁先生去年冬天發(fā)現(xiàn)居然有人花錢(qián)在收購(gòu)。每天只要去山上采挖一麻袋，就可以給一位“老板”打電話，會(huì)有人開(kāi)車(chē)來(lái)收，一天挖一百來(lái)斤，就能賺一兩百塊錢(qián)。

然而，袁先生挖野草賣(mài)錢(qián)的日子還沒(méi)持續(xù)多久，收野草的人出事了。今年2月13日，湖南道縣公安局民警在辦案途中，發(fā)現(xiàn)了一輛行蹤詭異的貨車(chē)。當(dāng)天明明沒(méi)有下雨，車(chē)輛號(hào)牌上卻覆蓋著雨布，捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。這引起了民警的懷疑，于是便駕車(chē)一路跟蹤，發(fā)現(xiàn)貨車(chē)行駛路徑越來(lái)越偏僻，穿過(guò)大山和田野，停在了村子里一棟廢棄的二層小樓前。

道縣森林公安局副局長(zhǎng) 黃濤：我當(dāng)時(shí)也嚇了一跳，那外面就堆著金毛狗蕨，當(dāng)時(shí)堆了有兩三堆。

民警進(jìn)入小樓后，看到散落了一地的金色茸毛。一名年輕男子正在加工中草藥，樓里用水泥筑起了簡(jiǎn)易的烘干臺(tái)，地上還有幾臺(tái)機(jī)器，有切片機(jī)、脫毛機(jī)，角落里還堆放著幾麻袋沒(méi)來(lái)得及處理的植物。

民警先是控制了現(xiàn)場(chǎng)，然后立即將情況報(bào)告上級(jí)，經(jīng)湖南省植物園專(zhuān)家鑒定，確定這些長(zhǎng)著金色茸毛的植物就是金毛狗蕨。起源于侏羅紀(jì)時(shí)代，又被稱(chēng)為“活化石”，因金毛狗蕨野生資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)，人工繁殖與栽培技術(shù)又相對(duì)滯后，已被列入為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物。

道縣林業(yè)局林業(yè)高級(jí)工程師 熊昌勇：溫度要求15℃—26℃左右，它對(duì)土壤的要求為酸性，所以它是很珍貴、很珍稀，也是很古老的一種品種。它長(zhǎng)得很慢，像這種沒(méi)有三十年長(zhǎng)不成這么大的。

因?yàn)榻鹈忿o上的茸毛有止血的作用，具有一定的藥用價(jià)值，一些不法分子看到有利可圖，于是鋌而走險(xiǎn)到山中采購(gòu)野生金毛狗蕨。

道縣森林公安局局長(zhǎng) 李清條：那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)就在加工作坊前面，那個(gè)荒地里有很厚的一層金毛狗蕨脫掉的毛，那不是一天兩天加工就能脫掉那么多毛的，那是在這里加工肯定是很長(zhǎng)一段時(shí)間了。

道縣森林公安局副局長(zhǎng) 黃濤：像國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物一般就是說(shuō)兩到三株，那就算是數(shù)量比較大了，像這樣大量的話，當(dāng)時(shí)確實(shí)還是比較震驚的，于是我們就成立了一個(gè)專(zhuān)案組。

專(zhuān)案組對(duì)這個(gè)中藥加工作坊進(jìn)行了查封，當(dāng)場(chǎng)查扣金毛狗蕨19868株，計(jì)13390公斤。中藥加工作坊的開(kāi)辦人胡某翠因涉嫌危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，被抓獲歸案。胡某翠到案后交代，這些金毛狗蕨是她從廣西富川的陳某處收購(gòu)來(lái)的，加工后再賣(mài)給廣西和河北的兩名零售商。但民警調(diào)查其轉(zhuǎn)賬記錄后發(fā)現(xiàn)，胡某翠所言并不屬實(shí)。

道縣森林公安局副局長(zhǎng) 黃濤：當(dāng)時(shí)從現(xiàn)場(chǎng)繳獲的，都不止那一點(diǎn)，后來(lái)通過(guò)研判分析，發(fā)現(xiàn)她還在彭某華那里收購(gòu)了金毛狗蕨。

案件線索指向供貨商

警方展開(kāi)調(diào)查

胡某翠的落網(wǎng)，牽出了另一位永州江永縣的供貨商彭某華。一段時(shí)間以來(lái)，彭某華與胡某翠也失去了聯(lián)系，那他又在哪里呢？

偵查中，民警發(fā)現(xiàn)，胡某翠被捕的這段時(shí)間，彭某華緊鑼密鼓地進(jìn)行串供和銷(xiāo)毀證據(jù)的活動(dòng)，刪除了1萬(wàn)多條通話、短信、微信等記錄。

經(jīng)查，自2019年以來(lái)，在湖南江永縣，彭某華以收購(gòu)中藥材為名，鼓動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)山非法采挖國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物金毛狗蕨。村民們?cè)趺匆矝](méi)想到，被自己誤認(rèn)為是野草的植物，竟是國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。

道縣森林公安局局長(zhǎng) 李清條：彭某華他一直在做中草藥生意，他會(huì)到當(dāng)?shù)厝ナ召?gòu)一些其他的不受保護(hù)的植物、藥材，當(dāng)?shù)卮迕窬蜁?huì)就認(rèn)識(shí)他。

對(duì)于自小生活在江永縣大山里的村民來(lái)說(shuō)，一旦身上被劃破口子，就有拿點(diǎn)金毛狗蕨的茸毛止血的 習(xí) 慣。

道縣林業(yè)局林業(yè)高級(jí)工程師 熊昌勇：它生長(zhǎng)的時(shí)候都是一簇一簇的，他們挖的時(shí)候是連根拔起來(lái)的，對(duì)植物造成毀滅性的傷害，把它整個(gè)區(qū)域全部挖走以后，對(duì)這個(gè)生態(tài)破壞很大，對(duì)我們的生物多樣性也有很大的影響。

在村民的指認(rèn)下，民警查實(shí)了分布在廣西富川、湖南江永多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21處采挖現(xiàn)場(chǎng)。彭某華從村民手中低價(jià)收購(gòu)大量金毛狗蕨，再高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給下線胡某翠、鄧某紅等四人加工。

道縣森林公安局局長(zhǎng) 李清條：通過(guò)加工以后，就可以賣(mài)到幾十塊錢(qián)一公斤，比如鄧某紅那里就可以賣(mài)到70多塊錢(qián)一公斤，這個(gè)利潤(rùn)就很大了，鄧某紅加工以后賣(mài)給藥廠時(shí)，價(jià)位就暴漲了。

順著收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的路徑，民警順藤摸瓜，最終找到了整個(gè)犯罪鏈條的最后一級(jí)——位于湖南長(zhǎng)沙市和邵東縣的兩家制藥公司，他們從中草藥材商手中高價(jià)收購(gòu)金毛狗蕨，再取干燥的根莖處加工后入藥。

道縣森林公安局局長(zhǎng) 李清條：這個(gè)制藥公司是非常清楚這個(gè)事情的，有一種藥叫“生血寶”，這個(gè)藥精加工之后有幾味藥。它一共有多少味藥，叫什么名字，成分里面都寫(xiě)得很清楚，制藥公司會(huì)換一種名字，叫狗脊。

截至目前，制藥公司的2名采購(gòu)專(zhuān)員和1名分管領(lǐng)導(dǎo)均被抓獲。該案涉及的17名犯罪嫌疑人已全部到案，公安機(jī)關(guān)搗毀加工窩點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)4個(gè)，查獲涉案的金毛狗蕨20.1萬(wàn)株，重154.91噸，屬于數(shù)量特別巨大。公安機(jī)關(guān)將這些金毛狗蕨交由林業(yè)部門(mén)，拍賣(mài)后所得款項(xiàng)均上繳國(guó)庫(kù)。案件正在進(jìn)一步審理中。

國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物

為何在網(wǎng)上售賣(mài)？

作為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物，非法采挖、加工、銷(xiāo)售金毛狗蕨已經(jīng)構(gòu)成了危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，但記者在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，還是能搜索到不少商家在售賣(mài)金毛狗蕨盆栽和狗脊這一味中草藥，這又是為什么呢？

湘潭大學(xué)法學(xué)院教授吳勇介紹，野生金毛狗蕨是被列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的二級(jí)保護(hù)植物，如果要采集，必須經(jīng)采集地的縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證；如果要出售、收購(gòu)，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng) 吳勇：這個(gè)采集證對(duì)于采集的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、重量都會(huì)有明確的規(guī)定。因?yàn)轭C發(fā)這種采集證，它肯定是要根據(jù)我們這種國(guó)家保護(hù)野生植物它本身總體的分布情況和保護(hù)要求來(lái)發(fā)的。

可以看到采、售、收野生金毛狗蕨需要嚴(yán)格的行政手續(xù)，那么網(wǎng)上出現(xiàn)的這些將金毛狗蕨制成狗脊入藥，在線上售賣(mài)的行為是否被允許呢？

湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng) 吳勇：如果說(shuō)是平臺(tái)方、銷(xiāo)售方，有義務(wù)、有責(zé)任去弄清楚它的來(lái)源。狗脊從我們法律的角度來(lái)講，它就屬于野生植物的制品，那么對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的制品也是有要求的，也是要看來(lái)源。如果它的來(lái)源是野生的，那么它這種的加工、收購(gòu)、出售都需要獲得許可，獲得行政上的審批。但是如果它的來(lái)源是人工培育的，那就不需要。

吳勇說(shuō)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用野生植物資源其實(shí)并不沖突，相關(guān)部門(mén)在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到金毛狗蕨等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的藥用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，制定更加科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從根源上解決問(wèn)題。

湘潭大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng) 吳勇：把這些重點(diǎn)保護(hù)野生植物的人工培育，當(dāng)作產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，合理地去引導(dǎo)我們的老百姓進(jìn)行合法利用。

（總臺(tái)央視記者 閆乃之 高媛 張譯丹 郭進(jìn)）