北京金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)示意圖

        近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），提出在全國范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。據(jù)鈦媒體App了解，政策下發(fā)后，廣東、山西、內(nèi)蒙古等首批開展試點(diǎn)建設(shè)的15個(gè)省區(qū)已陸續(xù)啟動(dòng)試點(diǎn)申報(bào)、實(shí)施方案編制等工作。

        關(guān)于試點(diǎn)的目的，《方案》中開宗明義，核心在于“破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約”，并“探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”。想突破瓶頸，困難不少、阻力不??；要為情況迥異的不同城市、園區(qū)探索出符合實(shí)際的清晰路線圖，也殊為不易。

        碳達(dá)峰目前面臨的難點(diǎn)有哪些？突破口又在哪里？鈦媒體App帶著這些問題，以作為城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“末梢神經(jīng)”的園區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)行了多方走訪探問。

難在工業(yè)園區(qū)，重在能源改造

        園區(qū)是生產(chǎn)活動(dòng)的基本單元，也是產(chǎn)業(yè)集聚的主要陣地。我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，成為了國民經(jīng)濟(jì)的重要載體，而與GDP貢獻(xiàn)率同步增長的，還有園區(qū)的能耗密度、碳排放強(qiáng)度。

        “雙碳時(shí)代”，轉(zhuǎn)型加速，園區(qū)也成為了推動(dòng)低碳發(fā)展的主要著力點(diǎn)之一，從2021年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（即業(yè)內(nèi)所稱“中發(fā)36號(hào)文”）、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（即業(yè)內(nèi)所稱“國發(fā)23號(hào)文”）到近期出臺(tái)的《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》，園區(qū)都堪稱“主角”。

        作為“主角”，能力越大，責(zé)任越大，遇到的困難也更多。

        在園區(qū)降碳中，最難的要數(shù)工業(yè)園區(qū)降碳。根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院中國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前我國各級(jí)工業(yè)園區(qū)總數(shù)超過1萬4千個(gè)，其二氧化碳排放總量占到全國排放總量的31%，且存在產(chǎn)污集中、污染繁雜等突出問題。想要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，挑戰(zhàn)很大，用生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司副司長逯元堂的話來說，“抓住工業(yè)園區(qū)就是抓住了推進(jìn)減污降碳的牛鼻子”。

        “降碳肯定是要的，現(xiàn)在也有這個(gè)要求。但現(xiàn)在燃料的排放比較大，畢竟優(yōu)先是保障生產(chǎn)，不管是從穩(wěn)定性來說，還是考慮一個(gè)效益問題，短期內(nèi)都還是要用目前的供能系統(tǒng)。”位于福建福州的一家化工類工業(yè)園區(qū)管委會(huì)工作人員向鈦媒體App講述了相關(guān)工作的難點(diǎn)和園區(qū)自身的考量。

        據(jù)一位從事區(qū)域及園區(qū)碳中和咨詢和能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃的業(yè)內(nèi)人士介紹，我國工業(yè)園區(qū)供能目前仍以煤電為主，燃煤機(jī)組占比超過80%。

        在《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》中，試點(diǎn)園區(qū)主要建設(shè)任務(wù)的第一項(xiàng)就是加快提升能源清潔化利用效率。具體要求包括開展園區(qū)節(jié)能診斷，推動(dòng)園區(qū)用能系統(tǒng)再造，積極推廣應(yīng)用各類清潔能源替代技術(shù)產(chǎn)品等。

        “園區(qū)碳排放特點(diǎn)之一是兼具能源供給端和能源消費(fèi)端，能源基礎(chǔ)設(shè)施作為供給端，是園區(qū)溫室氣體減排的關(guān)鍵”，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍將能源系統(tǒng)改造稱為園區(qū)降碳的“重中之重”。

既要算“碳”賬，也要算經(jīng)濟(jì)賬

        在當(dāng)前情況下，如何推進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減煤降碳？

        鈦媒體App從自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）處獲取到了一份報(bào)告，該報(bào)告考察分析了33家江蘇省工業(yè)園區(qū)的情況，指出想要降碳減排，首先是算好“碳”賬，也就是統(tǒng)計(jì)出精確的園區(qū)碳排放數(shù)據(jù)。

        但這一工作并不簡單，根據(jù)報(bào)告的分析，園區(qū)介于城市與行業(yè)之間，是非獨(dú)立統(tǒng)計(jì)單位，邊界模糊，產(chǎn)業(yè)鏈共生，且數(shù)據(jù)不易獲取，核算起來十分復(fù)雜。鈦媒體App接觸過的2家不同地區(qū)的園區(qū)都曾表示目前還沒有準(zhǔn)確核算過自身的碳排放數(shù)據(jù)。針對(duì)這一問題，報(bào)告建議先從建立符合實(shí)際的、可落地的各類型園區(qū)溫室氣體核算方法學(xué)入手，并規(guī)范園區(qū)溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)制度，推廣相關(guān)核算方法、工具。

        算好了“碳”賬，摸清了家底，接下來就需要攻克能源改造難關(guān)。目前，相關(guān)領(lǐng)域可資利用的技術(shù)、方案和可參考的案例并不少，包括源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綜合能源站、工業(yè)余熱回收利用等，但落地到具體園區(qū)，怎么改造、怎么應(yīng)用、怎么協(xié)調(diào)等都需完善的設(shè)計(jì)引路和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來操刀。

        更關(guān)鍵的，是算明白能源系統(tǒng)改造等降碳舉措的“經(jīng)濟(jì)賬”。供能改造、減排降碳等產(chǎn)生的成本到底有多少，相關(guān)項(xiàng)目能否參與碳市場(chǎng)交易，通過減碳能實(shí)現(xiàn)的效益、環(huán)境收益又有多少，都是園區(qū)及企業(yè)需要考慮的問題。

        在經(jīng)濟(jì)效益的考量、平衡下，降碳如果靠園區(qū)“獨(dú)自為戰(zhàn)”，一定會(huì)產(chǎn)生較大阻力，想要加速推動(dòng)，仍要先從行業(yè)整體入手。陳呂軍及其團(tuán)隊(duì)曾給出“以地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”的方案，具體來說就是基于園區(qū)土地面積及單位產(chǎn)出分析其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，然后通過已建土地、潛在新增土地預(yù)測(cè)碳排放水平，再基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期所預(yù)見的碳排放總量，開展園區(qū)碳總量基準(zhǔn)配額分配優(yōu)化。并據(jù)此協(xié)調(diào)發(fā)展與降碳的目標(biāo)，制定園區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

        此外，一位咨詢公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部研究員向鈦媒體App介紹稱，對(duì)于不同類型的園區(qū)，也有側(cè)重點(diǎn)不同的降碳路徑。短期能源改造有困難的，也可以通過綠色電力交易購買綠電等方式來抵消碳排放，而新設(shè)的園區(qū)更可以直接考慮上綠電，或進(jìn)行更為前沿的嘗試。

        除了能源系統(tǒng)改造，園區(qū)降碳需要推進(jìn)的工作還有建筑、交通綠色發(fā)展，完善污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升減污降碳協(xié)同能力，推動(dòng)資源循環(huán)利用等，任務(wù)十分艱巨。

        而從更大范圍來看，按中國工程院院士郝吉明的總結(jié)，我國園區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況是“千園千面”，綠色發(fā)展水平差異大，除了少數(shù)實(shí)現(xiàn)相對(duì)脫鉤，更多園區(qū)在降碳上都面臨較大困難。這也是此次發(fā)布的《方案》強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥、因地制宜，不搞一刀切、齊步走，通過試點(diǎn)探索適合不同情況園區(qū)的碳達(dá)峰路徑的考量所在。

著手碳達(dá)峰，著眼碳中和

        《方案》通過試點(diǎn)探索行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，而目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低碳、近零碳或零碳的園區(qū)的實(shí)踐自然也有一定參考價(jià)值。

        鈦媒體App近期走訪了北京金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)、北京大興國際氫能產(chǎn)業(yè)園等零碳園區(qū)或綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)也對(duì)部分省份公布的碳達(dá)峰試點(diǎn)和73個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)中的典型案例進(jìn)行了梳理。

        其中，包括上海電氣風(fēng)電集團(tuán)、比亞迪坪山工業(yè)園、北京金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)、鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園、蘭溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，很多具有示范效應(yīng)的低碳、零碳園區(qū)本身就是綠色產(chǎn)業(yè)的陣地。其實(shí)現(xiàn)碳中和的方式多與自身行業(yè)特質(zhì)有關(guān)，如北京金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)，除打造智能系統(tǒng)追蹤碳排放、管理能耗外，還以自身主業(yè)風(fēng)電為主不斷提升清潔能源電量占比，并設(shè)計(jì)包含釩液流、鋰電池等多種形式儲(chǔ)能在內(nèi)的智能微網(wǎng)，可再生能源的使用占比超過50%。據(jù)工作人員介紹，該園區(qū)貫徹“3減碳1平臺(tái)零碳解決方案”，優(yōu)先考慮減排和綠色電力使用，同時(shí)以購買國家核證自愿減排量（CCER）等碳抵消方式作為輔助。

        這些典型案例所體現(xiàn)出的，是近年來由雙碳戰(zhàn)略帶動(dòng)起的綠色經(jīng)濟(jì)“勁風(fēng)”。就像廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)所言，雙碳目標(biāo)確定以來的政策，包括碳達(dá)峰試點(diǎn)的建設(shè)，都有助于激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，引導(dǎo)社會(huì)資金向清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色低碳領(lǐng)域傾斜。而且，在探索碳達(dá)峰的同時(shí)，也需要開始考慮達(dá)峰之后如何順利向碳中和過渡。

        中國科學(xué)院廣州能源研究所研究員汪鵬也表示，近期政策有利于雙碳領(lǐng)域吸引新的投資，轉(zhuǎn)換發(fā)展引擎，達(dá)成新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，也勢(shì)必會(huì)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源行業(yè)的電氣化，帶動(dòng)新能源技術(shù)的投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

        但與此同時(shí)，在與園區(qū)降碳改造從業(yè)者的交流中，他們也不斷提醒，目前的低碳、零碳典型案例只是很少甚至很特殊的一部分，就算是這批試點(diǎn)申報(bào)上去，其經(jīng)驗(yàn)也要經(jīng)過總結(jié)提煉和進(jìn)一步研究才能形成路線圖并加以推廣。比如鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園獨(dú)有的高效率低成本的綠電配電網(wǎng)是與當(dāng)?shù)孛晌麟娋W(wǎng)不斷協(xié)商后的結(jié)果，比如深圳對(duì)工業(yè)園區(qū)儲(chǔ)能較大的補(bǔ)貼力度等，都沒法在不同情境下簡單復(fù)制。相關(guān)人士表示，有動(dòng)力降碳、有目標(biāo)去探索碳中和路徑是好的，但一切都還要從最基礎(chǔ)的碳核算、碳資產(chǎn)管理等做起。