編者按黨的二十大報告提出“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。日前，2023 年全國建筑節(jié)能降碳工作推進會在海南省召開，北京市、江蘇省、海南省、黑龍江省、青島市等地在會上分享了建筑節(jié)能降碳典型工作經(jīng)驗和做法。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司的大力支持下，建筑雜志社全媒體推出“全國建筑節(jié)能、綠色發(fā)展經(jīng)驗談”特別報道，展示此次會議的成果，推廣各地可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻媒體力量。

       上海市全面貫徹黨的二十大關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”的戰(zhàn)略部署，將碳達峰碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標要求貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)的各方面和全過程，推動建立建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制，聚焦超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展、既有建筑規(guī)模化節(jié)能改造、建筑可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用等重點舉措和五個新城、臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級生態(tài)島等重點區(qū)域，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，形成推進建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的“上海方案”。在推動上海市建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的過程中，探索形成了推動“五個轉(zhuǎn)變”的系列辦法。

       臨港中心超低能耗酒店建筑項目政策撬動推動建筑節(jié)能向“新三步走”轉(zhuǎn)變上海陸續(xù)制定出臺了《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（滬建建材〔2019〕157號）、《關(guān)于推進本市超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》（滬建建材聯(lián)〔2020〕541號）等文件，為超低能耗建筑發(fā)展打下了堅實的技術(shù)和政策基礎(chǔ)，推進建筑節(jié)能從35%、50%、65%的“老三步走”向超低能耗、近零能耗、零能耗的“新三步走”邁進。通過明確資金獎勵和容積率計算支持，并將超低能耗建筑作為商品房用地高品質(zhì)建設(shè)競拍內(nèi)容，建立激勵引導(dǎo)體系。截至發(fā)稿時，今年共落實超低能耗建筑面積260萬㎡，“十四五”累計落實超低能耗建筑面積達到1?350萬㎡。其中臨港中心超低能耗酒店建筑（10萬㎡）基本竣工。在區(qū)域發(fā)展方面，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會一方面與各新城所在區(qū)聯(lián)動，推動5個新城各建設(shè)一個超低能耗建筑集中示范區(qū)；另一方面，與各中心城區(qū)聯(lián)動，落實了30個近零能耗建筑和5個零碳建筑試點。近期，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會又印發(fā)了《上海市超低能耗建筑行動計劃（2023—2025）》（滬建建材〔2023〕508號），提出下一步通過3年的努力，再新增落實600萬㎡超低能耗建筑，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“中心引領(lǐng)、新城發(fā)力、重點突出”的超低能耗建筑發(fā)展空間格局。

       虹口北外灘綠色生態(tài)城區(qū)

       標準先行推動綠色建筑從單體向規(guī)?；D(zhuǎn)變上海市在全國率先強制實施綠色建筑建設(shè)要求，明確所有新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。截至目前，綠色建筑總面積達到約3.7億㎡；綠色建筑標識項目數(shù)量逐漸增加，二星級以上占比超過80%；獲得綠色建筑運行標識的項目達到71個，共計786萬㎡。全球最高綠色建筑上海中心大廈和全國最大體量綠色建筑國家會展中心均順利獲得綠色建筑三星級運行標識，為超高層和大體量會展類建筑的綠色實踐提供樣板。在全國率先制定了《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》（DGTJ08-2090），推動構(gòu)建集建筑規(guī)劃、交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、能源資源、配套服務(wù)、運營管理、社會人文于一體的綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)體系。目前已成功創(chuàng)建26個綠色生態(tài)城區(qū)，占地72?k㎡。虹口北外灘、楊浦濱江等抓住不同重點開展了綠色生態(tài)城區(qū)實踐。量質(zhì)并舉推動建筑從單一耗能端向兼顧產(chǎn)能端轉(zhuǎn)變上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會聯(lián)合發(fā)展改革、規(guī)劃資源部門發(fā)布實施了《關(guān)于推進本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實施意見》（滬建建材聯(lián)〔2022〕679號），提出新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少應(yīng)用一種可再生能源，對可再生能源應(yīng)用量和光伏安裝面積進行雙控，并對各類可再生能源的建設(shè)標準作出了明確要求。提出2025年城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到10%；2030年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達到15%。在新建建筑中強制推行太陽能光伏應(yīng)用，要求機關(guān)、教育建筑、工業(yè)廠房安裝面積不低于50%，其他類型公建、中高層居住建筑安裝面積不低于30%。通過更高的電價補貼，推動實施建筑光伏一體化。啟動建筑“光儲直柔”應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則編制，推進建筑用能模式轉(zhuǎn)變。

       新世界城建筑節(jié)能改造項目分類施策推動建筑節(jié)能改造從試點引導(dǎo)向規(guī)?；D(zhuǎn)變上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會印發(fā)《關(guān)于規(guī)模化推進本市既有公共建筑節(jié)能改造的實施意見》（滬建建材〔2022〕681號），將建筑節(jié)能改造和裝飾裝修工程結(jié)合起來，把建筑節(jié)能改造納入裝飾裝修工程的監(jiān)管流程。根據(jù)一般類裝飾裝修、特殊類裝飾裝修、整棟特殊類裝飾裝修和歷史風貌建筑裝飾裝修等不同類型，分別要求選擇1至3項節(jié)能改造技術(shù)措施。在改造程度上，注重微改造，不強調(diào)改造后的節(jié)能率要求，而重點關(guān)注合理選擇改造技術(shù)措施；在改造覆蓋范圍上，注重裝飾裝修工程全覆蓋，力爭實現(xiàn)應(yīng)改盡改。截至目前，今年已落實節(jié)能改造超過500萬㎡，累計落實公共建筑節(jié)能改造超過3?000萬㎡，打造了新世界城、海通證券大廈、第十人民醫(yī)院、滴水湖皇冠假日酒店等一系列建筑節(jié)能改造優(yōu)秀項目。

上海市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺

       能碳雙控

       推動建筑能耗監(jiān)測向碳排放智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變

       上海持續(xù)穩(wěn)定運行國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建了市區(qū)聯(lián)動的“1+17+1”的監(jiān)測體系，對建筑照明、空調(diào)、動力、特殊四類用電進行分項實時監(jiān)測。截至目前，覆蓋建筑達到2?200棟，覆蓋面積超過1億㎡。依托系統(tǒng)開展了能效分析、能耗統(tǒng)計、能耗對標、異常預(yù)警、能源審計、能耗公示等，每年發(fā)布《上海市公共建筑能耗監(jiān)測及分析報告》，對全市公共建筑能耗情況進行分析。今年啟動了系統(tǒng)升級工作，推動建設(shè)建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺。通過對接各類市級數(shù)字化平臺數(shù)據(jù)資源，推動建筑能耗監(jiān)測智能化、精細化提升，聚焦建筑碳排放監(jiān)測管理、能源與環(huán)境智能服務(wù)、可再生能源監(jiān)測等核心功能，力求實現(xiàn)空間維度上覆蓋上海全市建筑碳排放、大型公共建筑碳排放、公共機構(gòu)建筑碳排放，時間維度上覆蓋建筑設(shè)計、建設(shè)、運行全過程，建立全市公共建筑運行碳排放量動態(tài)地圖，并開發(fā)虛擬電廠模塊等目標。目前升級工作基本完成，預(yù)計到2030年，可實現(xiàn)對1.5億㎡公共建筑碳排放實時監(jiān)測管理的目標。通過上述“五個轉(zhuǎn)變”工作的開展，“十四五”以來，上海市建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升，超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造和建筑可再生能源應(yīng)用呈現(xiàn)規(guī)?；焖侔l(fā)展的態(tài)勢，綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)取得顯著成效，建筑領(lǐng)域綠色低碳監(jiān)管體系日趨完善。堅持不斷滿足群眾對美好人居環(huán)境的需要，以人民為中心的發(fā)展理念日益彰顯，為下一步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰和全市碳達峰提供了有力支撐。下一階段，上海，這座2?500萬人口的超大城市，在踏上社會主義新時代的征程中，還將始終以先行者的使命擔當，貫徹落實中央和國家部署，以綠色作為城市建設(shè)的底色，以人民滿意作為綠色低碳發(fā)展的標尺，展現(xiàn)上海力量、提供上海方案、貢獻上海智慧，持續(xù)推進建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。