近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《 生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向 的開(kāi)發(fā)（ EOD ）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》（環(huán)辦科財(cái)﹝2023﹞22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施導(dǎo)則》），積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)EOD模式創(chuàng)新。

《實(shí)施導(dǎo)則》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，推進(jìn) EOD項(xiàng)目 實(shí)施。一是明確了實(shí)施流程。建立了從EOD項(xiàng)目謀劃、方案設(shè)計(jì)、主體確定、項(xiàng)目實(shí)施到評(píng)估監(jiān)督的全過(guò)程管理流程。二是明確了實(shí)施要點(diǎn)。提出了EOD項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的具體要求，指導(dǎo)EOD項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。同時(shí)為做好項(xiàng)目實(shí)施方案編制，配套制定了《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南》，細(xì)化要求。三是明確了職責(zé)分工。明晰了項(xiàng)目組織主體、實(shí)施主體及其責(zé)任分工，以及試點(diǎn)期間各級(jí)生態(tài)環(huán)境、金融等相關(guān)部門的具體任務(wù)。

關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委；中國(guó)人民銀行上?？偛?，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新，我們制定了《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施導(dǎo)則》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好《實(shí)施導(dǎo)則》貫徹執(zhí)行通知如下。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，提高項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持EOD模式的核心要義，嚴(yán)格按照《實(shí)施導(dǎo)則》開(kāi)展EOD項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)估工作。聚焦重點(diǎn)，實(shí)事求是，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。各省級(jí)試點(diǎn)要從嚴(yán)把控，確保符合《實(shí)施導(dǎo)則》相關(guān)要求，嚴(yán)控項(xiàng)目數(shù)量，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，加快項(xiàng)目實(shí)施。各地方要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的資源要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。鼓勵(lì)與周邊其他項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展和綜合賦能，提升項(xiàng)目增值空間。項(xiàng)目入庫(kù)后內(nèi)容原則上不得調(diào)整，重大變更需按照新項(xiàng)目重新入庫(kù)。注重項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時(shí)總結(jié)成效。各地方要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，對(duì)實(shí)施效果好、做法典型、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，打造形成典型案例，加強(qiáng)典型案例宣傳和推廣。對(duì)于形成典型案例、項(xiàng)目實(shí)施較好并取得成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，可適時(shí)謀劃新項(xiàng)目。各地方應(yīng)于當(dāng)年12月底前將本地區(qū)EOD項(xiàng)目實(shí)施效果、政策創(chuàng)新、典型案例等情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各地方應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格防范債務(wù)、金融、廉政等各種風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施各方要強(qiáng)化契約精神，防止出現(xiàn)違約或糾紛。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目審查，嚴(yán)格資金使用管控，嚴(yán)防資金挪用，鼓勵(lì)開(kāi)展有利于EOD項(xiàng)目實(shí)施的金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。項(xiàng)目實(shí)施主體要加強(qiáng)政策、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

中國(guó)人民銀行辦公廳 金融監(jiān)管總局辦公廳

2023年12月22日

（此件社會(huì)公開(kāi)）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月27日印發(fā)