《云南省 陽宗海 保護條例》已由云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第十六號

《云南省陽宗海保護條例》已由云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年11月30日

云南省陽宗海保護條例

（2023年11月30日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章保護管理職責

第三章規(guī)劃與管控

第四章 水污染防治

第五章資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第六章綠色發(fā)展

第七章保障與監(jiān)督

第八章法律責任

第九章附則

第一章總則

第一條為了加強陽宗海保護，防治水污染，保護和改善 流域生態(tài)環(huán)境 ，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國濕地保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條在陽宗海保護區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱陽宗海保護區(qū)，是指昆明市宜良縣湯池街道辦事處、呈貢區(qū)七甸街道辦事處和玉溪市澄江市陽宗鎮(zhèn)共所轄546平方公里的行政管理轄區(qū)，其中對陽宗海流域192平方公里進行重點保護。

第三條陽宗海保護區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，優(yōu)化、調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第四條陽宗海最高運行水位為1769.90米（1985國家高程基準，下同），最低運行水位為1766.15米。

陽宗海水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）規(guī)定的Ⅱ類水標準保護。入湖河道水質(zhì)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標分類保護。

陽宗海保護區(qū)大氣質(zhì)量按照國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）二級標準保護。

第五條陽宗海保護應(yīng)當劃定湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線。湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線由昆明市人民政府按照規(guī)定劃定，報省人民政府同意后實施。

湖濱生態(tài)紅線是指具有生態(tài)功能的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等湖濱空間的管控邊界線。

湖泊生態(tài)黃線是指實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的緩沖空間管控邊界線。

第六條昆明市人民政府應(yīng)當按照劃定的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，確定生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)。

生態(tài)保護核心區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線以內(nèi)的水域和陸域。

生態(tài)保護緩沖區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間的區(qū)域。

綠色發(fā)展區(qū)是指湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間的區(qū)域。

昆明市人民政府應(yīng)當向社會公布生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)的具體范圍，并在湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線設(shè)置界樁、標識。

第七條陽宗海入湖河道實行名錄管理制度，在生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)的主要入湖河道及其兩側(cè)水平外延20米以內(nèi)的區(qū)域按照生態(tài)保護核心區(qū)的管控要求進行管控，在綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)的主要入湖河道兩側(cè)20米各水平外延50米以內(nèi)的區(qū)域按照生態(tài)保護緩沖區(qū)的管控要求進行管控。

第八條陽宗海保護實行河（湖）長制，河（湖）長制的設(shè)置、職責和工作機制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強陽宗海保護的宣傳教育工作，普及相關(guān)法律法規(guī)、政策和科學(xué)知識，引導(dǎo)公民、法人和非法人組織踐行生態(tài)文明理念，自覺履行陽宗海保護義務(wù)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式和消費方式。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展陽宗海保護法律法規(guī)和陽宗海保護知識宣傳活動，營造保護陽宗海的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展陽宗海保護法律法規(guī)和陽宗海保護知識的宣傳，并依法進行輿論監(jiān)督。

第十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開陽宗海保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督陽宗海保護提供便利。

任何單位和個人都有保護陽宗海的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進行制止和舉報。

對陽宗海保護做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章保護管理職責

第十一條省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)陽宗海保護和管理工作，建立健全陽宗海保護的綜合協(xié)調(diào)機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制，處理有關(guān)陽宗海保護、管理的重大問題，做好監(jiān)督檢查工作。

第十二條昆明市人民政府承擔陽宗海保護治理主體責任，統(tǒng)籌推進陽宗海保護區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并履行下列職責：

（一）組織實施水污染防治規(guī)劃以及落實重點水污染物排放總量控制制度；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門履行保護和管理職責；

（三）建立保護投入機制和落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、生態(tài)保護補償機制；

（四）安排下達綜合治理工作任務(wù)，建立并組織實施保護、管理和生態(tài)修復(fù)目標責任制、考核獎懲制、責任追究制；

（五）批準陽宗海保護治理規(guī)劃、陽宗海流域國土空間保護和科學(xué)利用等專項規(guī)劃；

（六）負責土地、森林等自然資源的保護和管理；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責。

第十三條昆明陽宗海管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）由昆明市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理，履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定有關(guān)管理制度和措施；

（二）編制并組織實施陽宗海保護區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、陽宗海保護治理規(guī)劃以及陽宗海流域國土空間保護和科學(xué)利用等專項規(guī)劃；

（三）擬定國土空間規(guī)劃，依法按照程序報批實施；

（四）負責陽宗海保護區(qū)的經(jīng)濟、社會事務(wù)和城鄉(xiāng)建設(shè)等各項行政管理工作，具體辦理涉及昆明市宜良縣湯池街道、呈貢區(qū)七甸街道和玉溪市澄江市陽宗鎮(zhèn)的土地、森林資源等審批事項，并按照程序依法報批；

（五）負責陽宗海保護區(qū)水污染防治及生態(tài)環(huán)境的保護治理；

（六）組織開展陽宗海保護、治理、生態(tài)修復(fù)和合理開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和成果應(yīng)用；

（七）負責陽宗海保護區(qū)社會管理和為民服務(wù)體系建設(shè)；

（八）法律、法規(guī)和昆明市人民政府規(guī)定的其他職責。

第十四條管理機構(gòu)按照省人民政府批準的范圍和權(quán)限以及昆明市人民政府的規(guī)定，相對集中行使部分行政處罰權(quán)。除相對集中行政處罰權(quán)之外的其他行政執(zhí)法事項，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條陽宗海保護區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責：

（一）宣傳與陽宗海保護有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）實施陽宗海保護治理的規(guī)劃、方案和措施；

（三）協(xié)助開展陽宗海保護區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作，配合查處有關(guān)違法行為；

（四）防治面源污染、控制陽宗海及入湖河道沿岸污染源；

（五）按照規(guī)定處理污水、生活垃圾及其他固體廢物；

（六）負責入湖河道、溝渠的管護和保潔工作；

（七）法律、法規(guī)和管理機構(gòu)規(guī)定的其他職責。

指導(dǎo)陽宗海保護區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會協(xié)助開展陽宗海保護工作，及時上報所發(fā)現(xiàn)的污染或者破壞湖泊生態(tài)環(huán)境的行為。

鼓勵將陽宗海保護要求納入村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)村（居）民遵守陽宗海保護有關(guān)法律法規(guī)，參與陽宗海保護活動。

第十六條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好陽宗海保護管理工作。

第三章規(guī)劃與管控

第十七條省人民政府統(tǒng)籌安排跨市國土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進陽宗海保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

昆明市人民政府在組織編制本級國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當科學(xué)有序統(tǒng)籌安排陽宗海保護區(qū)的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)國土空間保護和科學(xué)利用，并與生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)、主要入湖河道管控范圍的劃分和管控相銜接，與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

陽宗海水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護和利用、旅游、環(huán)湖景觀、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等專項規(guī)劃應(yīng)當符合陽宗海保護治理規(guī)劃的要求。

昆明市宜良縣人民政府、呈貢區(qū)人民政府和玉溪市澄江市人民政府應(yīng)當將管理機構(gòu)擬定的陽宗海保護區(qū)國土空間規(guī)劃管控要求納入本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定批準后由管理機構(gòu)在陽宗海保護區(qū)范圍內(nèi)實施。

第十八條陽宗海保護區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建項目應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、保護區(qū)專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并經(jīng)管理機構(gòu)依法批準，方可組織實施。對管理機構(gòu)有審批權(quán)限的陽宗海面山開發(fā)建設(shè)項目，由管理機構(gòu)提出審查意見，報經(jīng)昆明市人民政府同意后，依法進行審批。

第十九條生態(tài)保護核心區(qū)實行最嚴格的生態(tài)保護制度，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾，筑牢湖泊生態(tài)安全底線。

第二十條生態(tài)保護核心區(qū)實行正面清單管控，除經(jīng)管理機構(gòu)審查同意并報昆明市人民政府批準的環(huán)保、濕地工程、水利、執(zhí)法船舶?？吭O(shè)施和步道、廊道、綠道外，禁止開展與陽宗海保護無關(guān)的建設(shè)活動。

生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)除合法合規(guī)保留的公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）及原住居民村落外，其他村莊（人口）、建（構(gòu)）筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的其他設(shè)施逐步退出。生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)的原住居民確有必要遷出的，應(yīng)當有計劃遷出并妥善安置。合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的，嚴格管控，可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè)，做到垃圾、污水全收集全處理，確保不讓垃圾、污水入湖。

第二十一條在生態(tài)保護核心區(qū)內(nèi)的區(qū)域、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)的主要入湖河道及其兩側(cè)水平外延20米以內(nèi)的區(qū)域，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，符合本條例第二十條規(guī)定的除外；

（二）填湖、圍湖造田造地等侵占水體、縮小水面的行為；

（三）違法利用、占用河湖岸線；

（四）露營、野炊、燒烤、篝火；

（五）在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營；

（六）圍堰、網(wǎng)箱、圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物；

（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈；

（八）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物；

（九）亂扔垃圾，設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（十）在陽宗海水體、入湖河道、濕地清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品；

（十一）違反規(guī)定垂釣；

（十二）生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止的行為。

第二十二條生態(tài)保護緩沖區(qū)實行負面清單管控，與生態(tài)功能定位不符的開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動應(yīng)當有序退出，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出，增強湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染負荷，實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量。

生態(tài)保護緩沖區(qū)的集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。嚴格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，依法經(jīng)批準開展必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和民房修繕建設(shè)等，不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界及管控要求。已建成的商品住宅、賓館、酒店，在不擴大原有規(guī)模的前提下，可以進行必要的修繕，相關(guān)修繕活動應(yīng)當嚴格管控，提升環(huán)保標準，確保垃圾、污水全收集全處理。

生態(tài)保護緩沖區(qū)嚴格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，確保依法保護的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。

第二十三條在生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)的區(qū)域以及綠色發(fā)展區(qū)主要入湖河道兩側(cè)20米各水平外延50米以內(nèi)的區(qū)域，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建工業(yè)項目；

（二）新建、改建、擴建商品住宅、賓館、酒店等商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)項目，新建房屋開展民宿；

（三）新建、改建、擴建移民搬遷安置項目、農(nóng)村居民回遷安置項目；

（四）新建、改建、擴建排污口；

（五）新建、改建、擴建陵園、墓地；

（六）爆破、采礦、采石、取土、挖砂；

（七）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、放牧；

（八）綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為。

第二十四條陽宗海最高運行水位東西向外水平延伸600米，南北向外水平延伸1300米以內(nèi)未納入生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)的區(qū)域的所有設(shè)施和開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動應(yīng)當嚴格管控，提升環(huán)保標準，做到垃圾、污水全收集全處理，確保不讓垃圾、污水入湖，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建排污口和工業(yè)項目；

（二）新建、改建、擴建陵園、墓地；

（三）爆破、采礦、采石、取土、挖砂；

（四）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、放牧。

第二十五條綠色發(fā)展區(qū)應(yīng)當控制開發(fā)利用強度、調(diào)整開發(fā)利用方式、實現(xiàn)流域保護和開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進富民就業(yè)為重點，完善生態(tài)保護補償和后期管護機制，建設(shè)生態(tài)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

綠色發(fā)展區(qū)嚴格管控建設(shè)用地總規(guī)模，推動土地集約高效利用，嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能項目，現(xiàn)有高污染、高耗水、高耗能企業(yè)應(yīng)當有計劃地全部遷出陽宗海流域。

第二十六條綠色發(fā)展區(qū)禁止下列行為：

（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（二）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水；

（三）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（四）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（五）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾或者其他廢棄物；

（六）違法修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（七）違規(guī)傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉等農(nóng)業(yè)廢棄物；

（八）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水；

（九）違法開墾、占用林地；

（十）違法砍伐林木；

（十一）生產(chǎn)、銷售、使用殺鼠劑以外的限制使用類農(nóng)藥；

（十二）違法獵捕、殺害、買賣野生動物；

（十三）損毀或者擅自移動界樁、標識；

（十四）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品、國家明令禁止或者明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品；

（十五）在陽宗海面山區(qū)域連片房地產(chǎn)開發(fā)；

（十六）新增生豬定點屠宰廠（場）；

（十七）擅自釋放或者丟棄外來物種；

（十八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條陽宗海水域不得使用燃油機動船、水上飛行器和水下潛航器，但經(jīng)昆明市人民政府批準進行科研、執(zhí)法、救援、清淤除污的除外，現(xiàn)有的燃油機動船應(yīng)當逐步更新為清潔能源或者新能源動力船。

陽宗海入湖船舶實行總量控制，由管理機構(gòu)審批。

第二十八條在陽宗海水域航行、停泊和作業(yè)的船舶，應(yīng)當按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施，并轉(zhuǎn)移至其他場所進行無害化處理。

經(jīng)批準駛?cè)腙栕诤５臋C動船舶應(yīng)當有防滲、防漏、防溢設(shè)施，對其殘油、廢液應(yīng)當封閉處理。

船舶造成污染事故的，應(yīng)當及時采取補救措施，并向管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。

第二十九條在生態(tài)保護核心區(qū)開展科研、考古、影視拍攝、大型水上和水下活動或者其他涉及資源保護和利用的活動，在確保環(huán)境和水體不受污染的前提下，依法經(jīng)管理機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)主管部門批準后方可實施。

第四章水污染防治

第三十條昆明市人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政、管理機構(gòu)等部門應(yīng)當采取有效措施，加大對陽宗海及入湖河道的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第三十一條陽宗海保護區(qū)實行重點水污染物排放總量控制制度和水環(huán)境質(zhì)量管控制度，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴格控制氮、磷、砷等重點水污染物進入水體。

昆明市人民政府應(yīng)當嚴格控制排污總量。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第三十二條陽宗海保護區(qū)實行排污許可管理制度，昆明市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責排污許可的監(jiān)督管理。

依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物；需要填報排污登記表的，應(yīng)當依法填報有關(guān)排污信息。

第三十三條昆明市人民政府組織實施排污口排查溯源工作，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口排查、整治，嚴格規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，建立健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制。

依法逐步取締生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)排污口以及主要入湖河道的原有入河排污口，消除黑臭水體。

第三十四條管理機構(gòu)應(yīng)當建立和完善陽宗海保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境、水文等監(jiān)測體系，加強水文、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測，加強砷等重點污染物監(jiān)測預(yù)警工作，按照規(guī)定開展監(jiān)測活動，建立水質(zhì)評價體系，確保水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。

管理機構(gòu)應(yīng)當會同水行政、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門建立環(huán)境保護信息采集傳輸系統(tǒng)、環(huán)境信息綜合管理與發(fā)布系統(tǒng)、水環(huán)境管理系統(tǒng)等信息化管理平臺。

第三十五條管理機構(gòu)應(yīng)當采取措施，建設(shè)和完善生產(chǎn)、生活污水收集處理設(shè)施，推進陽宗海流域內(nèi)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保收集污水全處理。對不具備管網(wǎng)集中收集的污水，通過分散式設(shè)施達標處理或者資源化利用。

向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。向陽宗海水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取降溫處理等措施，保證水體的水溫、水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十六條管理機構(gòu)應(yīng)當定期對陽宗海底泥污染實施監(jiān)測評估，組織開展底泥污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，防控底泥污染釋放，促進水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

鼓勵單位和個人開展陽宗海底泥資源化的研究和利用，推進底泥減量化、資源化、無害化處置。

第三十七條陽宗海流域內(nèi)的住宿、餐飲及其他經(jīng)營者應(yīng)當配套建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施，并保證正常運行，不得將污水和垃圾排入陽宗海水體及入湖河道、溝渠、水庫等。

陽宗海流域產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

第三十八條管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定建立和完善固體廢物綜合利用和無害化處置機制，組織建設(shè)生活垃圾等固體廢物的集中處置等設(shè)施，實行垃圾分類收集和處置，加強農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性。

陽宗海保護區(qū)內(nèi)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第三十九條管理機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，控制和減少化肥、農(nóng)藥施用量，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣精準施肥、生物防治、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。

第四十條管理機構(gòu)應(yīng)當加強畜禽散養(yǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶科學(xué)養(yǎng)殖、收集利用畜禽糞污，鼓勵圈養(yǎng)和減少養(yǎng)殖數(shù)量。管理機構(gòu)應(yīng)當組織對散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用，禁止直接排放畜禽糞污。

鼓勵和支持單位或者個人開展農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、畜禽糞便等的無害化處理和資源化利用。

第四十一條昆明市人民政府、管理機構(gòu)應(yīng)當推動農(nóng)村廁所改造，加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，在鄉(xiāng)村活動場所等公共場所和人口集中區(qū)域，完善水沖式無害化公廁布局，加強農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接。

第四十二條管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案，確保陽宗海保護區(qū)生態(tài)安全和水環(huán)境安全。因突發(fā)事件造成陽宗海水體污染或者危及水利設(shè)施安全的，管理機構(gòu)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，排除或者減輕危害。

第五章資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第四十三條昆明市人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林草等部門以及管理機構(gòu)定期組織陽宗海保護區(qū)土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，并向社會公布。

第四十四條開發(fā)利用陽宗海水資源，應(yīng)當維持陽宗海的合理水位，保持良好生態(tài)環(huán)境和自然景觀，優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。陽宗海處于最低運行水位以下需要取用湖水的，應(yīng)當經(jīng)昆明市人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案。

管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合陽宗海保護區(qū)的實際情況，制定年度水量控制計劃，管理出水口節(jié)制閘，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定審批、核發(fā)取水許可證，征收水資源費。

第四十五條管理機構(gòu)應(yīng)當制定陽宗海保護區(qū)地下水保護利用規(guī)劃，建立和完善陽宗海保護區(qū)地下水監(jiān)測系統(tǒng)及信息共享平臺，對地下水實行動態(tài)監(jiān)測。

陽宗海保護區(qū)內(nèi)開采地下水（含地熱水、礦泉水），應(yīng)當符合地下水保護利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定報批，由管理機構(gòu)依法征收相關(guān)資源費（稅）。

第四十六條管理機構(gòu)應(yīng)當加強生物資源的保護和管理，有計劃地在陽宗海流域逐步恢復(fù)原生水生植被，促進土著水生動物種類和種群增加，恢復(fù)和保護魚類、鳥類棲息地，保護生物多樣性。

管理機構(gòu)應(yīng)當有計劃地增殖放流有利于改善水生態(tài)系統(tǒng)功能的水生動物，開展監(jiān)測評估，適時組織種群調(diào)控。

管理機構(gòu)應(yīng)當建立常態(tài)化外來物種入侵監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，防止外來物種入侵。

第四十七條管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況，依法確定并公布禁漁區(qū)、禁漁期。

在陽宗海從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)當向管理機構(gòu)申請捕撈許可證，并按照規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費。從事捕撈的單位和個人應(yīng)當按照捕撈許可證核準的作業(yè)方式、區(qū)域、時限和漁具數(shù)量、規(guī)格等進行作業(yè)。

第四十八條陽宗海保護區(qū)應(yīng)當嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，優(yōu)先實施高標準農(nóng)田建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)功能水平。

第四十九條昆明市人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進陽宗海流域生態(tài)保護修復(fù)工作。昆明市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門組織恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護河湖水系生態(tài)功能。昆明市人民政府林草主管部門負責組織林地和陽宗海面山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

第五十條管理機構(gòu)應(yīng)當建立協(xié)同推進綜合治理工作機制，通過下列方式組織開展陽宗海保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護治理，促進自然生態(tài)修復(fù)恢復(fù)：

（一）加強對天然林的保護，開展植樹造林，提高森林覆蓋率；

（二）開展面山植被恢復(fù)，防治水土流失和荒漠化、石漠化；

（三）保護野生動植物資源，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；

（四）加強生態(tài)補水，恢復(fù)提升陽宗海水生態(tài)功能、湖內(nèi)生態(tài)修復(fù)和河道生態(tài)系統(tǒng)功能，保障流域生態(tài)安全；

（五）加強湖濱生態(tài)帶管護，促進湖濱生態(tài)帶自然修復(fù)；

（六）制定并組織實施河湖岸線修復(fù)，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。

鼓勵社會力量以資金、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等形式，參與植樹造林、濕地建設(shè)等改善流域生態(tài)環(huán)境的工作。

第五十一條管理機構(gòu)應(yīng)當加強流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護和濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，在湖濱帶建設(shè)、管護環(huán)湖風(fēng)景林帶；加強流域生態(tài)修復(fù)，防治水土流失，提升森林、草原、濕地生態(tài)功能。

第五十二條陽宗海保護區(qū)內(nèi)的河道綜合整治應(yīng)當符合河道水系防洪要求，兼顧生態(tài)、景觀的綜合統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)河堤、生態(tài)防護林。

管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展陽宗海保護區(qū)內(nèi)主要出入湖河道截污、治污、疏浚、河道交界斷面水質(zhì)達標等保護工作，開展河道（岸）保潔、綠化、美化等景觀改善工作。

第五十三條陽宗海保護區(qū)實施重點大氣污染物排放總量控制制度。陽宗海保護區(qū)內(nèi)向大氣排放污染物，應(yīng)當采取脫硫、脫硝、除塵、防塵等有效防治大氣污染的措施，符合國家規(guī)定的排放標準。

第六章綠色發(fā)展

第五十四條陽宗海保護區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效，推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，鼓勵使用清潔能源，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第五十五條昆明市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進陽宗海保護區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第五十六條陽宗海保護區(qū)應(yīng)當提高用水效率，實施農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，加強再生水利用，鼓勵將再生水優(yōu)先用于生態(tài)景觀、建筑施工等。

第五十七條管理機構(gòu)應(yīng)當科學(xué)制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，防止超資源環(huán)境承載能力過度開發(fā)。

從事旅游項目開發(fā)應(yīng)當符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法報經(jīng)批準。

經(jīng)批準設(shè)置的各類旅游觀光、休閑娛樂、體育訓(xùn)練等設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定配備污水處理和垃圾收集設(shè)施。

第五十八條各級人民政府、管理機構(gòu)應(yīng)當加強對居民綠色消費的宣傳教育，并采取有效措施，支持、引導(dǎo)居民綠色消費。

各級人民政府、管理機構(gòu)應(yīng)當按照系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第七章保障與監(jiān)督

第五十九條縣級以上人民政府應(yīng)當將陽宗海保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護和管理經(jīng)費按照財政事權(quán)和支出責任劃分原則列入本級財政預(yù)算，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全長期穩(wěn)定的保護投入機制。

陽宗海保護區(qū)的水資源、風(fēng)景名勝資源等依法實行有償使用制度。

第六十條昆明市人民政府設(shè)立陽宗海保護專項資金，依法用于陽宗海保護。資金來源包括：

（一）各級財政專項資金；

（二）貸款、捐贈資金；

（三）其他資金。

第六十一條支持和鼓勵社會資本參與陽宗海保護，建立健全社會資金參與的多元化投融資機制，拓寬資金來源渠道。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持陽宗海生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他單位和個人針對陽宗海保護、治理開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

第六十二條管理機構(gòu)、陽宗海保護區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強陽宗海生態(tài)環(huán)境保護工作。

鼓勵社會力量以簽訂合作保護協(xié)議、設(shè)置生態(tài)管護、生態(tài)監(jiān)測崗位等方式，保護陽宗海流域自然資源，參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等保護方式。

第六十三條昆明市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展陽宗海保護區(qū)污染源普查工作，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。

第六十四條負有陽宗海保護監(jiān)管職責的部門依法對陽宗海保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料。

第六十五條管理機構(gòu)應(yīng)當會同工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草、城市管理等部門建立陽宗海生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，根據(jù)需要，對陽宗海保護區(qū)違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。

第六十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、管理機構(gòu)在陽宗海保護治理工作中，應(yīng)當自覺接受生態(tài)環(huán)境保護督察、巡視巡察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、河（湖）長制工作督察等監(jiān)督，落實監(jiān)督整改要求，強化監(jiān)督結(jié)果運用。

第六十七條陽宗海保護治理實行目標責任、考核獎懲和責任追究等制度。縣級以上人民政府應(yīng)當對負有陽宗海保護監(jiān)管職責的本級部門和下一級人民政府及其負責人進行考核評價。

第六十八條管理機構(gòu)應(yīng)當公布陽宗海保護治理投訴舉報電話、通信地址，接到投訴舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理或者依法移送有管轄權(quán)的部門處理。

第八章法律責任

第六十九條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由管理機構(gòu)予以處罰：

（一）擅自新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的，責令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下罰款；

（二）填湖、圍湖造田造地等侵占水體、縮小水面的，責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（三）露營、野炊、燒烤、篝火或者在劃定區(qū)域外搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的，責令改正，限期清理、恢復(fù)原狀，可以處200元以上2000元以下罰款；

（四）圍堰、網(wǎng)箱、圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖，暫養(yǎng)水生生物的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除費用由違法者承擔，處1000元以上1萬元以下罰款；

（五）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物的，予以警告；情節(jié)嚴重的，并處100元以上500元以下罰款；

（六）違法設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的，責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下罰款；

（七）在陽宗海水體、入湖河道、濕地清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品的，責令停止違法行為，予以警告，可以并處200元以上1000元以下罰款；

（八）違反規(guī)定垂釣的，責令停止違法行為，沒收漁獲物；情節(jié)嚴重的，并處200元以下罰款，沒收釣具。

第七十條違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由管理機構(gòu)予以處罰：

（一）新建、改建、擴建陵園、墓地的，責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，拆除遷移費用由陵園經(jīng)營者或者責任人承擔；

（二）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并責令拆除或者關(guān)閉；

（三）放牧的，予以警告，可以并處200元以上1000元以下罰款。

第七十一條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由管理機構(gòu)予以處罰：

（一）違法修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的，責令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下罰款；

（二）違規(guī)傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉等農(nóng)業(yè)廢棄物的，責令改正，對個人處100元以上500元以下罰款，對單位處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（三）損毀或者擅自移動界樁、標識的，責令恢復(fù)原狀，處500元以上2000元以下罰款。

第七十二條因污染陽宗海保護區(qū)環(huán)境、破壞陽宗海保護區(qū)生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當依法承擔侵權(quán)責任。

違反國家規(guī)定造成陽宗海保護區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請求侵權(quán)人承擔修復(fù)責任、賠償損失和有關(guān)費用。

第七十三條國家機關(guān)及其工作人員在陽宗海保護和管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章附則

第七十五條本條例所稱陽宗海主要入湖河道包括：陽宗大河、七星河、魯西沖河、東排浸溝。

第七十六條昆明市人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定具體實施措施。

第七十七條本條例自2024年1月1日起施行。2019年11月28日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《云南省陽宗海保護條例》同時廢止。