北京1月12日電 11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)發(fā)布，包含33條內(nèi)容。今后一段時(shí)間，美麗中國建設(shè)迎來新的舉措和目標(biāo)。

意見出臺(tái)背景是什么，有哪些重點(diǎn)任務(wù)，釋放哪些信號(hào)？

資料圖：天鵝在青海省海西州巴音河上游弋。 巴圖納生 攝

污染物和碳排放總量仍居高位

意見提出，新征程上，必須把美麗中國建設(shè)擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置。

意見出臺(tái)的背景是什么？生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，需要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

資料圖：山西曲沃迎來珍稀鳥類棲息越冬。王建先 攝

到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

該負(fù)責(zé)人表示，意見提出到2027年和到2035年美麗中國建設(shè)的主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重大改革舉措。

在主要目標(biāo)方面，錨定三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求：

——到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。

——到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

——展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗中國全面建成。

資料圖：俯瞰浙江安吉竹林 張卉 攝

七方面重點(diǎn)任務(wù)，有哪些亮點(diǎn)？

意見提出了七方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、打造美麗中國建設(shè)示范樣板、開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗中國建設(shè)保障體系。

——力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

意見提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。

——到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到45%

在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方面，意見提出，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到45%，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng)；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到25%左右。

——研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)

意見提出，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。

資料圖：西安浐灞生態(tài)區(qū)

——到2027年，美麗河湖、美麗海灣建成率達(dá)到40%左右

意見提出，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。到2027年，全國地表水水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到90%、83%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達(dá)到40%左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成。

——嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，意見提出，開展全國地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ－Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

——限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染

在強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理方面，意見提出，加快“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

——加強(qiáng)我國管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究

在確保核與輻射安全方面，意見提出，強(qiáng)化國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用，構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，全面提高核安全監(jiān)管能力，建設(shè)與我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，推動(dòng)核安全高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)我國管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。