臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臺州市自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于印發(fā)《臺州市區(qū)新建商品房推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化獎勵實施細(xì)則（試行）》的通知

臺建〔2024〕4號

       各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局（分局），臺州灣新區(qū)建設(shè)局，臺州灣新區(qū)（高新區(qū)）自然資源和規(guī)劃分局，局直屬有關(guān)單位:

       現(xiàn)將《臺州市區(qū)新建商品房推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化獎勵實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

       臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  臺州市自然資源和規(guī)劃局

       2024年1月8日

臺州市區(qū)新建商品房推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化獎勵實施細(xì)則（試行）

       為積極推行綠色建造和新型建筑工業(yè)化，推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、高裝配率裝配式建筑、裝配化裝修、超低（近零、零）能耗建筑，促進我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2023〕37號）文件精神，特制定本實施細(xì)則。

一、目標(biāo)任務(wù)

為大力發(fā)展綠色建筑、超低（近零、零）能耗建筑、裝配式建筑，積極推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，開展住宅項目鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑試點工作和裝配化裝修試點工作。自2023年11月1日起，全市新出讓住宅項目不小于總畝數(shù)的10%應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、高裝配率裝配式建筑、裝配化裝修，優(yōu)先安排中心城區(qū)地塊，且逐年保持遞增。

二、獎勵內(nèi)容

對采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修的商品房項目可進行容積率獎勵。采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式的商品房項目，不超過規(guī)劃地上鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積的4%可不計入成交地塊的容積率核算；采用裝配化裝修的商品房項目，不超過規(guī)劃地上采用裝配化裝修建筑面積的1%可不計入成交地塊的容積率核算；采用超低（近零、零）能耗的商品房項目，分別不超過建設(shè)超低、近零（零）能耗的地上建筑面積的3.5%、4%可不計入成交地塊的容積率核算。對高裝配率的商品房項目可進行容積率獎勵，按《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求評價，達到A級、AA級、AAA級裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的，分別不超過規(guī)劃各單體計容建筑面積的2%、3%、4%可不計入成交地塊的容積率核算。規(guī)劃各單體不計入容積率核算的建筑面積不得超過其計容建筑面積的5%。

臺州市區(qū)范圍內(nèi)自2023年11月1日起簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的新出讓商品房項目，采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目，按照本實施細(xì)則要求進行評價并組織實施的，可享受以上容積率獎勵內(nèi)容。

三、實施程序

（一）出讓條件設(shè)置

新出讓商品房項目時，在出讓條件中載明采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目可按《臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2023〕37號）文件進行容積率獎勵。

（二）建筑方案審查

采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目，可申請容積率獎勵。建設(shè)單位在建筑方案設(shè)計階段向自然資源規(guī)劃部門書面提交《申請***項目容積率獎勵承諾書》，明確申請容積率獎勵的建筑面積比例和數(shù)量，承諾實施內(nèi)容以及履約責(zé)任。

自然資源規(guī)劃部門憑建設(shè)單位的承諾書予以方案審查，并在《方案設(shè)計意見告知單》中載明“總建設(shè)面積***平方米，含根據(jù)獎勵政策不計入容積率建筑面積***平方米，具體面積以建設(shè)部門出具的認(rèn)定書為準(zhǔn)”。

（三）容積率獎勵核定

建設(shè)部門組織對申請容積率獎勵的建設(shè)項目進行技術(shù)核定，明確最終的核定結(jié)果和獎勵面積，出具《***項目容積率獎勵技術(shù)核定結(jié)論意見書》并函告自然資源規(guī)劃部門。

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可

建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)部門的《***項目容積率獎勵技術(shù)核定結(jié)論意見書》，向自然資源規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在申請表中載明容積率獎勵部分的建筑面積比例和數(shù)量，同時在建設(shè)項目總平面圖中標(biāo)示。

自然資源規(guī)劃部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明“總建設(shè)面積***平方米，含根據(jù)獎勵政策不計入容積率的建筑面積***平方米”。

（五）實施監(jiān)管

建設(shè)部門對申請容積率獎勵政策的項目建立動態(tài)監(jiān)管制度，實施施工過程全過程監(jiān)管，確保工程建設(shè)項目按照施工圖設(shè)計相應(yīng)技術(shù)措施有效落實，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）竣工規(guī)劃核實和建設(shè)用地復(fù)核驗收

建設(shè)單位在鋼結(jié)構(gòu)裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率建筑內(nèi)容施工完成和竣工階段評價通過后，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)進行技術(shù)認(rèn)定和評價驗收，并出具《***項目容積率獎勵技術(shù)實施確認(rèn)書》并函告自然資源規(guī)劃部門。

自然資源規(guī)劃部門憑建設(shè)部門提供的《***項目容積率獎勵技術(shù)實施確認(rèn)書》組織建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實和建設(shè)用地復(fù)核驗收，對尚未提供《***項目容積率獎勵技術(shù)實施確認(rèn)書》的建設(shè)項目不予規(guī)劃核實和土地復(fù)核驗收通過。

四、工程建設(shè)實施流程

工程建設(shè)實施流程分為評價程序、施工圖審查、施工許可、施工及監(jiān)管、項目驗收等環(huán)節(jié)。裝配式建筑應(yīng)滿足《裝配式建筑工程建設(shè)實施流程》，具體詳見附件1。超低（近零、零）能耗建筑應(yīng)滿足《超低（近零、零）能耗建筑工程建設(shè)實施流程》，具體詳見附件2。

五、違法責(zé)任

采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式或超低（近零、零）能耗或裝配化裝修或高裝配率的商品房項目，已享受容積率獎勵相關(guān)優(yōu)惠政策但未達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，應(yīng)取消政策優(yōu)惠，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處理。

附件：

1．裝配式建筑工程建設(shè)實施流程；

2．超低（近零、零）能耗建筑工程建設(shè)實施流程

附件1：裝配式建筑工程建設(shè)實施流程

一、評價程序

申請容積率獎勵政策的裝配式商品房項目，應(yīng)按照《臺州市裝配式建筑評價管理辦法》（臺建〔2023〕15號）（以下簡稱《評價管理辦法》）文件要求，還應(yīng)滿足以下裝配式建筑評價評價程序與要求，具體分為三個階段，第一階段為設(shè)計階段預(yù)評價，第二階段為建造階段評價，第三階段為竣工階段評價。

（一）設(shè)計階段預(yù)評價。

設(shè)計階段預(yù)評價時，應(yīng)編制容積率獎勵專篇，并根據(jù)項目裝配式建筑等級標(biāo)準(zhǔn)及裝配化裝修實施情況進行計容面積折算，分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例。

（二）建造階段評價。

1．建造階段評價應(yīng)安排在主體結(jié)構(gòu)驗收階段或裝飾裝修工程施工前進行，評審程序同設(shè)計階段。

2．對不符合建造階段裝配式建筑評價要求的項目，退還申報材料，整改達到要求后重新申報評價。

3．建設(shè)單位應(yīng)提交建造階段裝配式建筑評價相關(guān)材料至臺州市建筑工業(yè)化專家委員會辦公室登記后存檔備查。《臺州市裝配式建筑評價表（建造階段評價）》報送至項目所在地建設(shè)主管部門，上傳建筑工業(yè)化管理系統(tǒng)。

（三）竣工階段評價。

1．竣工階段評價應(yīng)安排在項目竣工驗收前進行，評審程序同設(shè)計階段。

2．申請容積率獎勵的裝配式建筑項目，竣工階段評價時應(yīng)提供面積測繪報告，分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例。

3．對不符合竣工階段裝配式建筑評價要求的項目，退還申報材料，整改達到要求后重新申報評價。

4、建設(shè)單位應(yīng)提交竣工階段裝配式建筑評價相關(guān)材料至臺州市建筑工業(yè)化專家委員會辦公室登記后存檔備查。《臺州市裝配式建筑評價表（竣工階段評價）》報送至項目所在地建設(shè)主管部門，上傳建筑工業(yè)化管理系統(tǒng)。

（四）建筑信息模型（BIM）要求。

BIM模型應(yīng)符合浙江省《建筑信息模型（BIM）應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T 1154）的模型細(xì)度要求，BIM模型由臺州市BIM中心查驗后存檔。

（五）裝配化裝修要求。

商品房項目采用裝配化裝修并申請相關(guān)容積率獎勵時，臺州市建筑工業(yè)化專家委員會應(yīng)根據(jù)浙江省《裝配式內(nèi)裝評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T 1259）等相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行裝配式內(nèi)裝評價。

二、施工圖審查

（一）建設(shè)單位在申報施工圖審查時（分階段辦理施工許可證的項目，在申報主體工程底板以上階段施工圖審查時），除報送施工圖設(shè)計文件外，應(yīng)同時報送以下資料：

1．臺州市建筑工業(yè)化專家委員會出具的評價意見書；

2．《臺州市裝配式建筑評價表（設(shè)計階段預(yù)評價）》；

3．裝配式建筑技術(shù)方案（含裝配率計算書、容積率獎勵專篇）。

（二）施工圖審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)臺州市建筑工業(yè)化專家委員會出具的意見進行專項審查,對于不符合裝配式建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)或者未落實評價意見書評審意見的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

（三）施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合格書中應(yīng)明確裝配式建筑工程的總面積、分項面積及不計入容積率核算建筑面積和比例。

（四）對采用豎向受力預(yù)制構(gòu)件的裝配式建筑，應(yīng)對結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計文件進行審查。

三、施工及監(jiān)管

（一）項目所在地建設(shè)主管部門要加強部品（構(gòu)件）生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位駐廠對部品（構(gòu)件）的生產(chǎn)制作進行監(jiān)理，并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、部品（構(gòu)件）生產(chǎn)等單位進行質(zhì)量驗收。在項目實施階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立首批預(yù)制構(gòu)件樣板和首個裝配式標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)聯(lián)合驗收制度。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件編制裝配式建筑專項施工方案，并組織實施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件，結(jié)合裝配式建筑專項施工方案，編制裝配式建筑監(jiān)理實施細(xì)則，并加強對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝的檢查。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)各責(zé)任主體是否遵循施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督管理應(yīng)按照《評價管理辦法》的相關(guān)要求組織實施，項目所在地建設(shè)主管部門應(yīng)參與設(shè)計階段裝配式建筑評價，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)參與建造階段及竣工階段裝配式建筑評價。項目所在地建設(shè)主管部門對申請容積率獎勵政策的項目要加強監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管制度，每年要對轄區(qū)內(nèi)處于建造階段項目全數(shù)組織檢查。

四、項目驗收

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝配式建筑內(nèi)容施工完成和竣工階段評價通過后，組織項目竣工驗收，包含裝配式建筑工程專項驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收報告中對實施裝配式建筑的單體建筑位置和面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、裝配式施工技術(shù)、裝配率和裝配化裝修等內(nèi)容進行專篇說明，并注明各指標(biāo)是否符合施工圖設(shè)計文件和新型建筑工業(yè)化的相關(guān)要求?？⒐を炇請蟾骓毥?jīng)工程建設(shè)各責(zé)任主體簽字確認(rèn)。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對竣工驗收活動進行監(jiān)督，監(jiān)督報告中應(yīng)有專篇。

附件2：超低（近零、零）能耗建筑工程建設(shè)實施流程

一、評價程序

申請容積率獎勵政策的超低（近零、零）能耗的商品房項目，應(yīng)編制超低（近零、零）能耗設(shè)計專篇，并應(yīng)符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51350)以及國家、浙江省、臺州市相關(guān)要求。

（一）申請容積率獎勵政策的超低（近零、零）能耗建筑評價分為四個階段，第一階段為初步設(shè)計階段評價，第二階段為設(shè)計標(biāo)識證書評價，第三階段為建造階段評價，第四階段為運行標(biāo)識證書評價。

（二）初步設(shè)計階段評價。

建設(shè)單位應(yīng)編制《超低（近零、零）建筑容積率獎勵初步設(shè)計專篇》及預(yù)評估報告，并在建筑初步設(shè)計完成后，向臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱：市建設(shè)局）提交項目初步設(shè)計方案階段評價資料進行技術(shù)核定，并通過專家進行專項論證，評估項目實施的可行性，確定項目超低、近零、零能耗等級以及分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例，并形成技術(shù)核定專項評估意見。

（三）設(shè)計標(biāo)識證書評價。

1．在施工圖設(shè)計文件階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方近零能耗建筑測評機構(gòu)開展超低（近零、零）能耗建筑設(shè)計評價，并通過專家評審，形成設(shè)計標(biāo)識證書評價專家意見。未通過評審的，退回申報資料，重新進行施工圖設(shè)計修改，整改達到要求后重新申報評審，直至通過專家評審，并報送至施工圖審查機構(gòu)進行審核確認(rèn)。

2．建設(shè)單位應(yīng)將取得的設(shè)計評價標(biāo)識證書以及《超低（近零、零）能耗建筑標(biāo)識申報書（設(shè)計階段）》等相關(guān)材料報送至項目所在地建設(shè)主管部門，并上傳至臺州市建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)。

（四）建造階段評價

1．在項目竣工能效測評階段，申請容積率獎勵的應(yīng)由原編制節(jié)能評估文件的民用建筑節(jié)能評估機構(gòu)出具超低（近零、零）能耗竣工專項測評報告。建設(shè)單位向市建設(shè)局提交竣工能效測評報告（含超低（近零、零）能耗竣工專項測評報告）以及面積測繪報告，明確分樓棟計算不計入容積率核算的建筑面積和比例，并通過專家論證，形成測評意見。對不符合超低（近零、零）能耗竣工專項測評要求的項目，退還申報材料，整改達到要求后重新申報測評，直至通過專家測評。

2．通過超低（近零、零）能耗竣工能效專項測評的項目，在項目竣工備案之前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方近零能耗建筑測評機構(gòu)開展超低（近零、零）能耗建筑施工評價，取得超低（近零、零）能耗建筑施工評價標(biāo)識證書。

3．建設(shè)單位應(yīng)將取得的施工評價標(biāo)識證書以及《超低（近零、零）能耗建筑標(biāo)識申報書（施工階段）》等驗收相關(guān)材料至項目所在地建設(shè)主管部門，并上傳至臺州市建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)。

（五）運行標(biāo)識證書評價

建筑投入正常使用一年后，鼓勵建設(shè)單位開展超低（近零、零）能耗建筑運行評估，并取得運行評估標(biāo)識證書。

（六）數(shù)字化監(jiān)管要求

對于超低（近零、零）能耗項目，應(yīng)建立包括溫濕度、二氧化碳濃度、細(xì)顆粒物濃度等室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)和能耗數(shù)據(jù)的本地監(jiān)測平臺，本地監(jiān)測平臺應(yīng)與臺州市建筑節(jié)能管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，取得能耗監(jiān)測系統(tǒng)接入證明，并確保持續(xù)穩(wěn)定上傳室內(nèi)環(huán)境和能耗數(shù)據(jù)。

二、施工圖審查

（一）建設(shè)單位在申報施工圖審查時，除報送施工圖設(shè)計文件外，應(yīng)同時報送以下資料：

1．超低（近零、零）能耗建筑設(shè)計標(biāo)識證書評價專家意見；

2．超低（近零、零）能耗建筑施工圖設(shè)計專篇。

（二）施工圖審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)設(shè)計標(biāo)識證書評價階段形成的專家意見進行專項審查,對于不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)或者未落實設(shè)計標(biāo)識證書評價專家意見的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

（三）施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合格書中應(yīng)明確超低（近零、零）能耗建筑工程的總面積、分項面積及不計入容積率核算建筑面積和比例。

三、施工及監(jiān)管

（一）項目所在地建設(shè)主管部門要加強對超低（近零、零）能耗項目的過程監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)確保施工圖設(shè)計相應(yīng)技術(shù)措施有效落實，建立首個樣本間聯(lián)合驗收制度，項目工程建設(shè)過程中，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁變更超低（近零、零）能耗相關(guān)設(shè)計內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)報施工圖審查機構(gòu)重新審查。對于重大變更，應(yīng)重新報市建設(shè)局進行技術(shù)核定。堅決杜絕未經(jīng)允許擅自變更設(shè)計內(nèi)容。對涉及超低（近零、零）能耗建筑性能的關(guān)鍵部品部件及材料，應(yīng)在施工過程中收集、留存檢驗檢測報告或進場復(fù)驗報告，納入項目節(jié)能專項驗收。超低（近零、零）能耗建筑相關(guān)工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對超低（近零、零）能耗建筑項目涉及室內(nèi)環(huán)境、建筑能耗及氣密性的關(guān)鍵參數(shù)進行現(xiàn)場專項檢測，并出具現(xiàn)場專項檢測報告。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、超低（近零、零）能耗建筑設(shè)計評價資料，對熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的施工工藝和質(zhì)量保證措施，編制專項施工方案，并組織實施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、超低（近零、零）能耗建筑設(shè)計評價資料，結(jié)合專項施工方案，編制專項監(jiān)理實施細(xì)則，并加強日常檢查和巡視，要對門窗安裝、墻面和屋面保溫施工、穿墻及出屋面管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進行全程旁站和過程專項驗收，做好旁站記錄和驗收記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，納入項目節(jié)能專項驗收。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)各責(zé)任主體是否遵循施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)督檢查。

（三）項目所在地建設(shè)主管部門應(yīng)參與初步設(shè)計階段評價和設(shè)計標(biāo)識證書評價，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)參與建造階段評價。項目所在地建設(shè)主管部門對申請容積率獎勵政策的項目要加強監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管制度，每季度要對轄區(qū)內(nèi)處于建造階段項目全數(shù)組織檢查。

四、項目驗收

（一）建設(shè)單位組織項目竣工驗收時，應(yīng)對超低（近零、零）能耗建筑進行專項驗收，并注明各指標(biāo)是否符合施工圖設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。驗收情況應(yīng)在工程竣工驗收報告中予以說明?？⒐を炇請蟾骓毥?jīng)工程建設(shè)各責(zé)任主體簽字確認(rèn)。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對竣工驗收活動進行監(jiān)督，監(jiān)督報告中應(yīng)有專篇。