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全國(guó)首個(gè)村級(jí)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是如何實(shí)現(xiàn)水清業(yè)興的?

   日期:2024-01-29     來(lái)源:中國(guó)環(huán)境    瀏覽:0    

       安吉夏陽(yáng)村建立全國(guó)首個(gè)村級(jí)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

 

       青山綠水間,一頂頂白帳篷如同云朵散落在草地上,帳篷內(nèi),時(shí)不時(shí)傳出歡聲笑語(yǔ),飄起幾縷燒烤炊煙和火鍋的煙火氣……每到周末,浙江省安吉縣夏陽(yáng)村小杭坑營(yíng)地總是會(huì)刷爆社交圈,夏陽(yáng)村也一躍成為“長(zhǎng)三角絕美露營(yíng)地”?!拔覀儚奶K州自駕過(guò)來(lái)的,不到兩個(gè)小時(shí),這里的空氣很清新,拍照很好看。”正在小紅書(shū)上分享美照的游客李先生說(shuō)。

 

       夏陽(yáng)村位于安吉縣西北邊陲,與安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)接壤,“一步踏兩省,雞鳴聞兩鎮(zhèn)”的說(shuō)法在這里最貼切不過(guò)。除了地理上的毗鄰,它們之間還有一條清澈的紐帶——夏陽(yáng)溪,自上游的廣德市盧村鄉(xiāng)石俊村、石獅村、高廟村,匯入夏陽(yáng)村的賦石水庫(kù),維系著浙皖4個(gè)村莊老百姓的生活飲用水。

 

       如今,因?yàn)榭缡∮虻乃虮Wo(hù)合作,夏陽(yáng)溪成為上下游共同發(fā)展的綠色紐帶。一份生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,讓跨區(qū)域治水“同舟共濟(jì)”,實(shí)現(xiàn)水清業(yè)興。

 

       多年前,由于上游村莊排放的工業(yè)廢水和生活垃圾給夏陽(yáng)村的溪水帶來(lái)持續(xù)污染,影響了村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),由于溝通不暢、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一,投入不平衡、不充分等問(wèn)題,跨省治水工作很難開(kāi)展。

 

       “一到漲水期,上游的垃圾就‘涌’到了村里,整個(gè)河面盡是垃圾,最多時(shí)甚至能打撈出20噸,苦不堪言?!毕年?yáng)村黨支部書(shū)記鮑鑫回憶道。

 

       近年來(lái)浙江省財(cái)政廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)推動(dòng)深化流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)跨設(shè)區(qū)市、跨省域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。為加強(qiáng)對(duì)夏陽(yáng)溪流域環(huán)境的保護(hù),在安吉縣財(cái)政局、湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局的指導(dǎo)下,夏陽(yáng)村與上游3個(gè)村簽訂全國(guó)首個(gè)村級(jí)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議——《浙皖兩省夏陽(yáng)溪流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定,上游3個(gè)村做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),確保流入夏陽(yáng)村的水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)值,垃圾等廢棄物不通過(guò)河道流入夏陽(yáng)村境內(nèi);夏陽(yáng)村根據(jù)3村開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效情況給予一定的資金補(bǔ)償。同時(shí),出臺(tái)《浙皖兩省夏陽(yáng)流域跨省斷面水管理考核辦法》,考核內(nèi)容涉及機(jī)制建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)營(yíng)等5大內(nèi)容、17項(xiàng)指標(biāo)。每個(gè)月,夏陽(yáng)村都會(huì)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)跨省斷面水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn),上游村莊就可以按月獲得補(bǔ)償。

 

       “協(xié)議簽訂后,上游的垃圾‘?dāng)嘌率健瘻p少,現(xiàn)在夏陽(yáng)溪的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。”鮑鑫介紹,僅僅過(guò)了一年,石俊村、石獅村和高廟村都通過(guò)了考核,分別領(lǐng)到了15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元,共計(jì)30萬(wàn)元的資金補(bǔ)償。

 

       同時(shí),夏陽(yáng)村以黨建引領(lǐng),團(tuán)結(jié)黨員、老齡委、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、村民代表,全力推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境整治,對(duì)夏陽(yáng)溪兩岸進(jìn)行草坪養(yǎng)護(hù)、生態(tài)修護(hù),至今,全村參與環(huán)境整治工作415人次,清掃處理垃圾2.3噸。上游村莊村民也自發(fā)成立了護(hù)水志愿隊(duì),近日,一場(chǎng)暴雨過(guò)后,安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)石峻村村民就開(kāi)始在河道兩邊打撈漂浮垃圾。

 

       “在河道治理、水資源保護(hù)方面我們做了大量工作,不僅成立了護(hù)水志愿隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展巡河,還專(zhuān)門(mén)投入80萬(wàn)元在村里建立了兩處污水處理終端,通過(guò)改造主管網(wǎng)、鋪設(shè)到戶(hù)管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)村民生活污水收集全覆蓋?!笔妩h總支書(shū)記田家旺介紹。

 

       曾經(jīng),夏陽(yáng)村還是個(gè)典型的空殼村和落后村,村子常住人口約600人左右,80%以上為60歲以上老人。由于缺少其他產(chǎn)業(yè)支撐,夏陽(yáng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村集體收入只有8萬(wàn)元,主要收入依靠村里的水電站發(fā)電,“財(cái)政”上經(jīng)?!叭氩环蟪觥?。

 

       有了上下游村莊互幫互助,環(huán)境改善的成效立竿見(jiàn)影,一張張夏陽(yáng)村的美圖開(kāi)始在社交網(wǎng)絡(luò)上刷屏,汩汩的夏陽(yáng)溪成為幸福生活的紐帶。

 

       夏陽(yáng)打造了“森林”“房車(chē)”等9個(gè)風(fēng)格迵異,面積近200畝的營(yíng)地,引進(jìn)了多家知名戶(hù)外露營(yíng)品牌及運(yùn)營(yíng)公司合作運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā),“露營(yíng)+”產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,逐漸拓展至“戶(hù)外+”,走出了一條鄉(xiāng)村振興、村強(qiáng)民富的特色發(fā)展之路。

 

       同時(shí),夏陽(yáng)村還進(jìn)行模式輸出,整合三村山水林田湖等自然資源,建立赤夏賦旅游開(kāi)發(fā)有限公司,抱團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鼓勵(lì)村民以山林、土地、房屋等資產(chǎn)資源入股,累計(jì)收儲(chǔ)民房8幢、山林、茶地35畝,扶持村民“家門(mén)口”創(chuàng)業(yè)就業(yè),提供專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)幫助涉及民宿、導(dǎo)入流量、線(xiàn)上經(jīng)營(yíng),帶領(lǐng)村民共同致富。

 

       項(xiàng)目、游客越來(lái)越多,村民的錢(qián)袋子也越來(lái)越鼓。在外當(dāng)廚師的鮑衛(wèi)國(guó)把自家一樓改成了餐館,多的時(shí)候一天有2000元收入;村民趙文國(guó)在營(yíng)地清理衛(wèi)生,每個(gè)月工資有3000元;還有村民將自家倉(cāng)庫(kù)、老房子改成咖啡館和民宿,吃上“旅游飯”……

 

       如今,村集體經(jīng)營(yíng)性收入從2020年的8萬(wàn)元增加至2022年的175萬(wàn)元,帶動(dòng)周邊村各增收20萬(wàn)元。2023年,預(yù)估夏陽(yáng)村營(yíng)地旅游總產(chǎn)值將超1500萬(wàn)元,預(yù)計(jì)利潤(rùn)400萬(wàn)元左右,新增就業(yè)崗位45個(gè),吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力382人,其中低收入群體26人。

 

       “我們?yōu)榇謇?0歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助,安排腫瘤專(zhuān)項(xiàng)體檢,村里籃球場(chǎng)、體育公園也正在建設(shè),現(xiàn)在,村民的幸福感、獲得感可強(qiáng)了。”鮑鑫說(shuō)。


 
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